Аннулирование свидетельства плательщика НДС
в связи с отсутствием лица по местонахождению: нюансы
Как известно, Закон от 20.05.2010 г. № 2275-VI подарил нам два дополнительных основания для аннулирования регистрации плательщика НДС:
1) признание недействительными по решению суда учредительных документов лица, зарегистрированного в качестве плательщика налога (п/п. 9.8 «д»);
2) запись в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей об отсутствии юридического лица или физического лица по его местонахождению (п/п. 9.8 «е»)*.
В связи с этим, по сообщению официального веб-сайта Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины**, работникам государственной налоговой инспекции 08.07.2010 г. было дано указание аннулировать все свидетельства о регистрации в качестве плательщика НДС у всех юридических и физических лиц, сведения о которых не подтверждены в Едином государственном реестре юридических лиц и физических лиц - предпринимателей. Учитывая это, Совет предпринимателей рекомендует представить органу государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей форму № 6-подтверждение***.
Данная рекомендация является вполне разумной. Тем не менее рассмотрим вопрос, может ли ГНИ аннулировать свидетельство плательщика НДС в случае отсутствия подтверждения в Едином госреестре. Для этих целей следует обратиться к ч. 11-14 ст. 19 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей», которые в той или иной мере касаются процедуры подтверждения:
«11. Юридическое лицо обязано представлять (направлять) ежегодно в течение месяца, следующего за датой государственной регистрации, начиная со следующего года, государственному регистратору для подтверждения сведений о юридическом лице регистрационную карточку о подтверждении сведений о юридическом лице.
12. В случае непоступления в установленный частью одиннадцатой настоящей статьи срок регистрационной карточки о подтверждении сведений о юридическом лице государственный регистратор обязан направить заказным письмом в течение пяти рабочих дней с даты, установленной для представления регистрационной карточки, юридическому лицу уведомление о необходимости представления государственному регистратору указанной регистрационной карточки.
В случае поступления государственному регистратору от органа государственной налоговой службы уведомления установленного образца об отсутствии юридического лица по его местонахождению государственный регистратор обязан направить заказным письмом в течение пяти рабочих дней с даты поступления указанного уведомления юридическому лицу уведомление относительно необходимости представления государственному регистратору регистрационной карточки.
13. Государственный регистратор оставляет регистрационную карточку о подтверждении сведений о юридическом лице без рассмотрения, о чем уведомляет заявителя в случаях, предусмотренных частью шестой настоящей статьи, и в порядке, установленном частью седьмой настоящей статьи.
14. В случае непредставления юридическим лицом в течение месяца с даты поступления ему соответствующего уведомления регистрационной карточки о подтверждении сведений о юридическом лице государственный регистратор должен внести в единый государственный реестр запись об отсутствии подтверждения указанных сведений.
если государственному регистратору возвращено заказное письмо с отметкой отделения связи об отсутствии юридического лица по указанному адресу, то государственный регистратор должен внести в единый государственный реестр запись об отсутствии юридического лица по его местонахождению».
Как видим, игнорирование процедуры подтверждения действительно увеличивает шансы получить запись об отсутствии по местонахождению и соответственно лишиться свидетельства плательщика НДС со всеми вытекающими от сюда последствиями (например, у юрлица возникает обязанность признать условную продажу по обычным ценам товарных остатков или основных фондов, в отношении которых был начислен налоговый кредит и которые находились на учете на день аннулирования регистрации, - см. последний абзац п. 9.8 Закона об НДС).
Впрочем, есть нюансы.
Во-первых, как следует из Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей», процедура подтверждения сведений не распространяется на физических лиц - предпринимателей.
Во-вторых, несвоевременное представление подтверждения не означает автоматического внесения записи в Единый госреестр об отсутствии юрлица по его местонахождению. Ведь после истечения срока на представление подтверждения госрегистратор должен вначале направить юрлицу уведомление о необходимости представления карточки подтверждения.
В письме Госкомпредпринимательства от 15.03.2010 г. № 3185 сообщается, что
«уведомление о необходимости представления юридическим лицом государственному регистратору регистрационной карточки о подтверждении сведений о юридическом лице будет распечатываться <...> через год плюс 1 месяц (месяц дается для представления карточки о ежегодном подтверждении), следующий за датой государственной регистрации юридического лица».
И лишь месячное игнорирование подобного уведомления или возврат письма с отметкой почты об отсутствии юрлица по указанному адресу дают основания госрегистратору для внесения записи в Единый госреестр.
При этом обращаем внимание на то, что игнорирование уведомления и возврат письма почтой имеют различные правовые последствия: в первом случае в Единый госреестр вносится запись об отсутствии подтверждения сведений, а во втором - об отсутствии юрлица по его местонахождению (см. соответственно абз. 1 и 2 ч. 14 ст. 19 Закона).
Закон об НДС увязывает лишение статуса плательщика НДС только с записью об отсутствии лица по его местонахождению. Поэтому само по себе отсутствие подтверждения НДСных последствий не создает.
В-третьих, своевременное представление ежегодного подтверждения не является железным противоядием против аннулирования свидетельства. Ведь об отсутствии юрлица по местонахождению госрегистратору могут настучать сами налоговики (см. абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закона). В этом случае независимо от того, как давно произошло ежегодное подтверждение, госрегистратор также обязан направить уведомление о необходимости представления карточки подтверждения. В данной ситуации опять-таки крайне опасны месячное игнорирование уведомления госрегистратора или возврат письма.
В-четвертых, неприятности из-за записи об отсутствии юрлица по местонахождению могут не ограничиться аннулированием свидетельства плательщика НДС. Дело в том, что согласно ч. 2 ст. 38 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей» наличие в Едином государственном реестре записи об отсутствии юридического лица по указанному его местонахождению является основанием для постановления судебного решения о прекращении юридического лица. Существует опасность, что на основании п. 17 ч. 1 ст. 11 Закона «О государственной налоговой службе в Украине» требовать прекращения юрлица в судебном порядке могут те же органы государственной налоговой службы.
Ну и при наличии записи об отсутствии юридического лица по его местонахождению юридическое лицо не сможет получить выписку из Единого госреестра (согласно ч. 8 ст. 21 Закона «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей»). Впрочем, по сравнению с другими последствиями это сущий пустяк.
Так что не расслабляйтесь, своевременно представляйте подтверждение и проверяйте почту.
__________________
* Новые основания вступили в силу с 1 июля 2010 года (см. по этому поводу п. 1 раздела ІІ «Заключительные положения» Закона № 2275-VI и письмо ГНАУ от 18.06.2010г. № 12096/7/16-1117).
** См.: http://www.radakmu.org.ua/uk/news and report/3288.html.
*** Напомним, что форма № 6-подтверждение - это регистрационная карточка о подтверждении сведений о юридическом лице, утвержденная приказом Госкомпредпринимательства от20.04.2007 г. № 54.
"Бухгалтер" № 27, июнь (III) 2010 г.
Подписной индекс 74201