ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент організації митного контролю
та роботи митних посередників
ЛИСТ
28.07.2010 N 09/2792-ЕП
Київська регіональна митниця
Київська обласна митниця
Київська центральна
спеціалізована митниця
Кримська митниця
Ужгородська митниця
Щодо надання пропозицій
З метою приведення законодавчих актів у відповідність до Закону України від 15.12.2009 N 1759-VI "Про внесення змін до деяких законів України щодо спрощення умов ведення бізнесу в Україні" Департаментом розроблений проект Ліцензійних умов провадження посередницької діяльності митного брокера.
Для підготовки остаточної редакції проекту Ліцензійних умов, просимо розглянути вищезазначений проект та надати аргументовані пропозиції чи зауваження за наведеною формою до 04.08.2010.
Директор Департаменту А.І.Сербайло
Додаток 1
Ліцензійні умови
провадження посередницької діяльності митного брокера
I. Загальні положення
1.1. Ці Ліцензійні умови розроблені відповідно до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" ( 1775-14 ) (далі - Закон), Митного кодексу України ( 92-15 ) (далі - Кодекс) і постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження переліку органів ліцензування".
1.2. Ліцензійні умови встановлюють організаційні, кваліфікаційні та інші вимоги, обов'язкові для виконання при провадженні посередницької діяльності митного брокера.
1.3. Дія Ліцензійних умов поширюється на всіх суб'єктів господарювання, що зареєстровані в установленому законодавством порядку як юридичні особи, незалежно від її організаційно-правової форми і форми власності та фізичні особи - підприємці, і які проваджують або мають намір провадити посередницьку діяльність митного брокера.
1.4. Терміни в цих Ліцензійних умовах уживаються в такому значенні:
Агент з митного оформлення - посадова особа, що перебуває в трудових відносинах з митним брокером та має підтвердження своїх кваліфікаційних вимог установлених розділом II цих Ліцензійних умов і безпосередньо виконує в інтересах особи, яку представляє митний брокер, дії, пов'язані з пред'явленням митному органу товарів і транспортних засобів, а також документів, потрібних для їх митного контролю та митного оформлення.
Інші терміни вживаються в значеннях, визначених Кодексом ( 92-15 ) і Законом ( 1775-14 ).
1.5. Органом ліцензування з провадження посередницької діяльності митного брокера є Державна митна служба України.
2. Організаційні та кваліфікаційні вимоги
до митного брокера
2.1. Для отримання ліцензії суб'єкт господарювання, який має намір провадити посередницьку діяльність митного брокера, особисто або через уповноважений ним орган чи особу звертається до Держмитслужби із заявою про видачу ліцензії відповідно до додатку 1.
У разі наявності у заявника філій або інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть посередницьку діяльність митного брокера на підставі отриманої ліцензії, у заяві зазначаються їх перелік та місцезнаходження.
2.2. До заяви про видачу ліцензії додаються такі документи:
2.2.1. Копія свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності або копія довідки про внесення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, засвідчена нотаріально або органом, який видав оригінал документа.
2.2.2. Документи, передбачені пунктом 34 Переліку документів, які додаються до заяви про видачу ліцензії для окремого виду господарської діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.07.2001 N 756 (Копія договору страхування власної діяльності, засвідчена в установленому порядку, на суму не менш як 2000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян).
2.3. Заява та документи, що додаються до неї, приймаються за описом (додаток 2), копія якого видається заявнику з відміткою про дату прийняття документів Держмитслужбою та підписом відповідальної особи.
2.4. Орган ліцензування посередницької діяльності митного брокера у строк не пізніше ніж десять робочих днів з дати надходження заяви про видачу ліцензії та документів, що додаються до заяви, приймає рішення про видачу ліцензії, про відмову у її видачі або про залишення заяви про видачу ліцензії без розгляду.
2.4. Рішення про видачу ліцензії (далі - Рішення) приймається за умови відповідності суб'єкта господарювання ліцензійним умовам згідно з поданими документами та достовірності зазначених у них даних, шляхом підписання (видання) наказу Держмитслужби "Про видачу ліцензій на провадження посередницької діяльності митного брокера"
2.5. Повідомлення про прийняте Рішення надсилається (видається) заявникові в письмовій формі протягом трьох робочих днів з дати прийняття відповідного рішення.
2.6. За видачу ліцензії заявник вносить плату у розмірі та порядку, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2000 року N 1755 "Про термін дії ліцензії на провадження певних видів господарської діяльності, розміри і порядок зарахування плати за її видачу".
2.6.1. Плата за видачу ліцензії вноситься після прийняття рішення про видачу ліцензії.
2.6.2. Відповідно до вимог Закону України "Про платіжні системи на переказ коштів в Україні" ( 2346-14 ) документами, що підтверджують внесення заявником відповідної плати, є належним чином оформлене платіжне доручення або квитанція.
2.7. Держмитслужба робить відмітку про дату прийняття документів, що підтверджують внесення заявником плати за видачу ліцензії, на копії опису, яку було видано заявнику при прийомі заяви про видачу ліцензії.
2.8. Після отримання документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, Держмитслужба протягом трьох робочих днів оформлює ліцензію, яка видається заявнику за його зверненням.
2.9. Якщо заявник протягом тридцяти календарних днів з дня направлення йому повідомлення про прийняття рішення про видачу ліцензії не подав документа, що підтверджує внесення плати за видачу ліцензії, або не звернувся для отримання оформленої ліцензії, Держмитслужба має право скасувати рішення про видачу ліцензії або прийняти рішення про визнання такої ліцензії недійсною.
2.10. Для кожної філії, кожного відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадитимуть господарську діяльність на підставі отриманої ним ліцензії, орган ліцензування видає ліцензіату засвідчені ним копії ліцензії.
За видачу копії ліцензії справляється плата в розмірі одного неоподатковуваного мінімуму доходів громадян.
2.11. Ліцензіат не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для провадження господарської діяльності.
2.12. Видача, переоформлення та анулювання ліцензій, видача дублікатів ліцензій, ведення ліцензійних справ та ліцензійних реєстрів здійснюються Державною митною службою України в порядку й терміни, що визначені Законом ( 1775-14 ).
III. Організаційні та кваліфікаційні вимоги
до агента з митного оформлення
3.1. Агент з митного оформлення повинен:
3.1.1. Володіти спеціальними знаннями, уміннями та навиками в галузі митної справи.
3.1.2. Спеціальні знання, уміння та навики в галузі митної справи агент з митного оформлення може здобувати в навчальних закладах (за денною (очною), дистанційною чи іншою формою навчання), або шляхом самостійної підготовки.
3.1.3. Відповідність визначеним кваліфікаційним вимогам агент з митного оформлення підтверджує шляхом складання іспиту в регіональних митницях, митниця, у порядку встановленому Держмитслужбою.
3.2. Відповідність кваліфікаційним вимогам випускників митних закладів освіти та інших вищих закладів освіти, в яких відбувалася підготовка фахівців з митної справи, підтверджується регіональними митницями, митницями, на підставі поданих дипломів про закінчення таких навчальних закладів та відповідно до поданих документів згідно розділу V Порядку прийняття іспиту у представників митних брокерів, затвердженого Наказом Держмитслужби від 18.08.2009 за N 767, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 14.09.2009 за N 868/16884, без складання іспиту.
Кваліфікаційне посвідчення видається агенту з митного оформлення у зоні діяльності регіональної митниці, митниці за місцем державної реєстрації митного брокера, з яким перебувають у трудових відносинах агент з митного оформлення (за наявності), продовж 6 місяців після закінчення курсу навчання.
3.3. У разі виникнення підстав для переоформлення кваліфікаційного посвідчення агента з митного оформлення або видачі дубліката такого посвідчення, агент з митного оформлення подає документи відповідно до Порядку анулювання, переоформлення, видачі дубліката кваліфікаційного посвідчення представника митного брокера, затвердженого наказом Державної митної служби України від 8 грудня 2009 року N 1169, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2009 року за N 1259/17275.
IV. Вимоги до митного брокера
4.1. Митний брокер має право провадити посередницьку діяльність митного брокера на підставі отриманої ліцензії на право провадження посередницької діяльності митного брокера.
4.2. Митний брокер не може передавати ліцензію або її копію іншій юридичній або фізичній особі для провадження посередницької діяльності митного брокера.
4.3. Митний брокер зобов'язаний повідомляти Держмитслужбу про всі зміни даних, зазначених у документах, що додавалися до заяви про видачу ліцензії.
У разі виникнення таких змін митний брокер протягом десяти робочих днів подати до органу ліцензування відповідне повідомлення в письмовій формі разом з документами або їх нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни.
4.4. Митний брокер переоформлює ліцензію на право провадження посередницької діяльності митного брокера, у разі:
4.4.1. Зміни найменування юридичної особи (якщо зміна найменування не пов'язана з реорганізацією юридичної особи) або прізвища, ім'я, по батькові фізичної особи - підприємця.
4.4.2. Зміни місцезнаходження юридичної особи або місця проживання фізичної особи - підприємця.
4.4.5. Зміни, пов'язані з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності, вказаного в статті 9 Закону ( 1775-14 ).
4.4.6. У разі виникнення підстав для переоформлення ліцензії митний брокер протягом десяти робочих днів подає Державній митній службі України заяву про переоформлення ліцензії відповідно до додатку 5 та опис документів відповідно до додатку 2 разом з ліцензією, що підлягає переоформленню, та відповідними документами, нотаріально засвідченими копіями, які підтверджують зазначені зміни та документ, що підтверджує внесення плати за видачу переоформленої ліцензії, встановленої відповідно Законом ( 1775-14 ).
4.4.7. У разі переоформлення ліцензії у зв'язку із змінами, пов'язаними з провадженням ліцензіатом певного виду господарської діяльності, зазначеного в статті 9 Закону ( 1775-14 ), якщо ця зміна пов'язана з намірами ліцензіата розширити свою діяльність, ліцензія переоформляється в порядку і в строки, передбачені для видачі ліцензії.
4.4.8. У разі подання митним брокером заяви та відповідних документів про переоформлення ліцензії, митний брокера провадить свою діяльність на підставі довідки про прийняття заяви про переоформлення ліцензії на провадження посередницької діяльності митного брокера, яка видається Державною митною службою України та діє протягом трьох робочих днів з дати надходження заяви.
4.5. У разі створення у митного брокера нової філії, іншого нового відокремленого підрозділу, які провадитимуть посередницьку діяльність митного брокера, згідно з отриманою ліцензією, митний брокер повинен подати до органу ліцензування заяву про видачу копії ліцензії відповідно до додатку 3 та описом документів відповідно до додатку 2, а також документи відповідно до статті 10 Закону ( 1775-14 ) та пункту 7 розділу I цих Ліцензійних умов.
4.6. У разі ліквідації філії, іншого відокремленого підрозділу ліцензіата, які провадили посередницьку діяльність митного брокера згідно з отриманою ліцензією, або у разі припинення провадження філією, іншим відокремленим підрозділом ліцензіата цієї діяльності згідно з отриманою ліцензією, митний брокер зобов'язаний протягом семи робочих днів з дати ліквідації такої філії або іншого відокремленого підрозділу або з дати припинення діяльності такою філією або іншим відокремленим підрозділом подати до Державної митної служби України відповідне повідомлення в письмовій формі.
4.7. У разі проведення перевірки митного брокера, ліцензіат надає всі необхідні для проведення перевірки документи та забезпечує умови для її проведення.
V. Провадження діяльності митного брокера
та агента з митного оформлення:
5.1. Під час здійснення декларування товарів і транспортних засобів митним органам митний брокер та його агент з митного оформлення повинні дотримуватись вимог Кодексу ( 92-15 ), Закону ( 1775-14 ), інших нормативно-правових актів з питань митної справи.
5.2. Для здійснення декларування товарів і транспортних засобів митний брокер повинен укласти письмовий договір доручення з особою, інтереси якої він представляє у взаємовідносинах з митним органом.
5.3. Митний брокер повинен укласти з агентом з митного оформлення трудовий договір, відповідно до вимог глави III Кодексу законів про працю України ( 322-08 ).
5.4. Фізична особа - підприємець може бути одночасно митним брокером і агентом з митного оформлення та здійснювати декларування товарів і транспортних засобів за умови укладення письмового договору доручення з особою, інтереси якої вона представляє у взаємовідносинах з митним органом.
5.5. Митний брокер або агент з митного оформлення виконує повноваження в обсязі, встановленому за дорученням особи, яку він представляє, здійснювати будь-які операції, пов'язані з пред'явленням митному органу товарів, транспортних засобів та документів на них до митного оформлення.
5.6. Під час здійснення декларування товарів і транспортних засобів митним органам митний брокер і його агент з митного оформлення мають ті самі права щодо пред'явлення цих товарів і транспортних засобів митним органам, що й особа, яка вповноважує їх представляти свої інтереси у взаємовідносинах з митними органами.
5.7. Митний брокер і його агент з митного оформлення мають право вимагати від особи, яку представляє митний брокер, надання документів, відомостей, а також іншої інформації щодо особи та/або товарів і транспортних засобів, які ним декларуються, лише в межах, необхідних для здійснення декларування товарів згідно з вимогами Кодексу ( 92-15 ).
5.8. На вимогу митного органу агент з митного оформлення повинен пред'являти товари, транспортні засоби і всі необхідні документи для митного контролю і митного оформлення та бути присутнім під час їх проведення.
5.9. Агент з митного оформлення повинен інформувати в письмовій формі особу, яка передала йому товари та транспортні засоби для пред'явлення митному органу, про виявлені пошкодження тари та упаковки, а також про невідповідність цих товарів, транспортних засобів відомостям про них, зазначеним у комерційних, транспортних та інших супровідних документах.
5.10. Митний брокер не допускає до здійснення декларування товарів та транспортних засобів агентів з митного оформлення у разі набрання щодо них законної сили вироком суду за вчинення злочинів, пов'язаних з їх професійною діяльністю.
Митний брокер повинен здійснювати декларування товарів, що ввозяться (пересилаються) як гуманітарна допомога, у першочерговому безкоштовному спрощеному порядку, відповідно до статті 8 Закону України "Про гуманітарну допомогу" ( 1192-14 ).
Директор департаменту організації митного контролю
та роботи митних посередників А.І.Сербайло
Додаток 2
АРГУМЕНТОВАНІ ПРОПОЗИЦІЇ
до проекту Ліцензійних умов провадження
посередницької діяльності митного брокера
------------------------------------------------------------------
| NN розділу, | Існуюча | Запропонована | Доцільність внесення |
| пункту |редакція | редакція | змін |
|-------------+---------+---------------+------------------------|
| | | | |
------------------------------------------------------------------