МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
27.08.2007 N 973
Про затвердження Плану заходів
з реалізації Концепції
реформування місцевих бюджетів
( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
фінансів
N 789 від 30.07.2010 )
Відповідно до абзацу другого пункту 2 розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції реформування місцевих бюджетів" наказую:
1. Затвердити План заходів з реалізації Концепції реформування місцевих бюджетів (далі - План заходів), що додається.
2. Департаменту організації роботи Міністерства та документообігу (Коршенюк Л.В.) забезпечити доведення цього наказу до Міністерства економіки України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства України у справах сім'ї, молоді та спорту, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства культури і туризму України, Міністерства регіонального розвитку та будівництва України, Міністерства з питань житлово-комунального господарства України, Державної податкової адміністрації України, Головного контрольно-ревізійного управління України, Державного комітету статистики України, Державного казначейства України для участі у виконанні Плану заходів у встановлені терміни.
3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Козименка А.В.
Перший віце-прем'єр-міністр України,
Міністр фінансів України М.Я.Азаров
Затверджено
Наказ Міністерства
фінансів України
27.08.2007 N 973
(в редакції наказу
Міністерства
фінансів України
30.07.2010 N 789)
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реалізації Концепції
реформування місцевих бюджетів
-----------------------------------------------------------------------------
| N | Завдання | Заходи | Відповідальні | Термін |
|з/п| | | виконавці | виконання |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 1 |Зміцнення |1.1.Щорічне |Мінфін | 2010- |
| |фінансової |збільшення питомої |Місцеві органи | 2014 роки |
| |основи місцевого|ваги загального фонду|виконавчої влади | |
| |самоврядування |місцевих бюджетів у | | |
| | |зведеному бюджеті | | |
| | |України | | |
| | |---------------------+-------------------+------------|
| | |1.2. Внесення змін до|Мінфін | 2010 рік |
| | |Бюджетного кодексу |Мінекономіки | |
| | |України ( 2542-14 ) |ДПА | |
| | |щодо розширення |Місцеві органи | |
| | |джерел дохідної |виконавчої влади | |
| | |частини місцевих | | |
| | |бюджетів за рахунок: | | |
| | |- оптимального | | |
| | |розподілу податків і | | |
| | |зборів (обов'язкових | | |
| | |платежів) між | | |
| | |державним та | | |
| | |місцевими бюджетами; | | |
| | |- перерозподілу | | |
| | |доходів між рівнями | | |
| | |місцевих бюджетів; | | |
| | |- перегляду складу | | |
| | |доходів, які | | |
| | |враховуються чи не | | |
| | |враховуються при | | |
| | |визначенні обсягів | | |
| | |міжбюджетних | | |
| | |трансфертів | | |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 2 |Підвищення |Внесення змін до |Мінфін | 2010 рік |
| |ефективності |Бюджетного кодексу |Міносвіти | |
| |процесу |України ( 2542-14 ) |МОЗ | |
| |формування |щодо: |Мінпраці | |
| |видаткової |- розмежування |Мінсім'ямолодьспорт| |
| |частини місцевих|видатків на виконання|МКТ | |
| |бюджетів та |делегованих державою |Мінекономіки | |
| |децентралізація |і власних повноважень|Держказначейство | |
| |управління |органів місцевого |Місцеві органи | |
| |бюджетними |самоврядування; |виконавчої влади | |
| |коштами |- конкретизації | | |
| | |видаткових | | |
| | |повноважень місцевих | | |
| | |бюджетів у галузях | | |
| | |бюджетної сфери; | | |
| | |- перерозподілу | | |
| | |видатків між | | |
| | |державним і місцевими| | |
| | |бюджетами та | | |
| | |видатками, що | | |
| | |враховуються чи не | | |
| | |враховуються при | | |
| | |визначенні обсягів | | |
| | |міжбюджетних | | |
| | |трансфертів | | |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 3 |Удосконалення |3.1. Розробка проекту|Мінфін |2010 рік (за|
| |системи |постанови Кабінету |Міносвіти |необхідності|
| |регулювання |Міністрів "Деякі |МОЗ | щорічно) |
| |міжбюджетних |питання врегулювання |Мінпраці | |
| |відносин |міжбюджетних |Мінсім'ямолодьспорт| |
| | |відносин" в частині: |МКТ | |
| | |- міжбюджетних |Мінекономіки | |
| | |відносин між |ДПА | |
| | |державним бюджетом та|НДФІ | |
| | |місцевими бюджетами; |Місцеві органи | |
| | |- міжбюджетних |виконавчої влади | |
| | |відносин між районним| | |
| | |бюджетом та бюджетами| | |
| | |місцевого | | |
| | |самоврядування | | |
| | |---------------------+-------------------+------------|
| | |3.2. Впровадження |Мінфін | Щорічно |
| | |системи стимулювання |Мінекономіки | |
| | |органів місцевого |ДПА | |
| | |самоврядування до |Місцеві органи | |
| | |нарощування дохідної |виконавчої влади | |
| | |бази по місцевих | | |
| | |бюджетах | | |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 4 |Запровадження |4.1. Проведення |Мінфін | 2010 рік |
| |планування |необхідної |Місцеві органи | |
| |місцевих |підготовчої роботи з |виконавчої влади | |
| |бюджетів на |методології та |МОН | |
| |середньострокову|запровадження ПЦМ в |МОЗ | |
| |перспективу |рамках експерименту |Мінпраці | |
| | |на місцевому рівні: |Мінсім'ямолодьспорт| |
| | |- розробка та |МКТ | |
| | |затвердження типових |ДКУ | |
| | |переліків бюджетних |ГоловКРУ | |
| | |програм, |ІБСЕД (за згодою) | |
| | |результативних | | |
| | |показників їх | | |
| | |виконання за | | |
| | |видатками, що | | |
| | |враховуються при | | |
| | |визначенні обсягу | | |
| | |міжбюджетних | | |
| | |трансфертів; | | |
| | |- розробка форм | | |
| | |основних документів, | | |
| | |які | | |
| | |використовуватимуться| | |
| | |при запровадженні ПЦМ| | |
| | |у місцевих бюджетах, | | |
| | |та інструкцій щодо | | |
| | |їх заповнення; | | |
| | |- розробка нової | | |
| | |відомчої класифікації| | |
| | |видатків та | | |
| | |кредитування для | | |
| | |місцевих бюджетів та | | |
| | |типового кодифікатора| | |
| | |нумерації типового | | |
| | |переліку бюджетних | | |
| | |програм; | | |
| | |- розробка структури | | |
| | |коду програмної | | |
| | |класифікації видатків| | |
| | |та кредитування | | |
| | |місцевих бюджетів | | |
| | |---------------------+-------------------+------------|
| | |4.2. Запровадження |Мінфін | 2011- |
| | |ПЦМ у бюджетах |МОН | 2013 роки |
| | |пілотних регіонів |МОЗ | |
| | |(крім сільських, |Мінпраці | |
| | |селищних, міських |Мінсім'ямолодьспорт| |
| | |міст районного |МКТ | |
| | |значення бюджетів) та|Держказначейство | |
| | |бюджетах об'єднань |НДФІ | |
| | |територіальних |Місцеві органи | |
| | |громад, що будуть |ІБСЕД (за згодою) | |
| | |створюватись згідно | | |
| | |із законом: | | |
| | |- затвердження | | |
| | |бюджетних програм | | |
| | |відповідними | | |
| | |місцевими радами | | |
| | |пілотних регіонів | | |
| | |(крім бюджетів сіл, | | |
| | |селищ, міст | | |
| | |районного значення) | | |
| | |та об'єднань | | |
| | |територіальних | | |
| | |громад, що будуть | | |
| | |створюватись згідно | | |
| | |із законом; | | |
| | |- затвердження нової | | |
| | |відомчої класифікації| | |
| | |видатків та | | |
| | |кредитування для | | |
| | |місцевих бюджетів та | | |
| | |типового кодифікатора| | |
| | |нумерації типового | | |
| | |переліку бюджетних | | |
| | |програм; | | |
| | |- затвердження | | |
| | |структури коду | | |
| | |програмної | | |
| | |класифікації видатків| | |
| | |та кредитування | | |
| | |місцевих бюджетів; - | | |
| | |удосконалення форм | | |
| | |казначейського | | |
| | |обслуговування; | | |
| | |- внесення змін до | | |
| | |програмного | | |
| | |забезпечення в | | |
| | |частині | | |
| | |обслуговування | | |
| | |місцевих бюджетів за | | |
| | |ПЦМ; | | |
| | |- матеріально- | | |
| | |технічне оснащення | | |
| | |місцевих фінансових | | |
| | |органів та | | |
| | |територіальних | | |
| | |органів Державного | | |
| | |казначейства України | | |
| | |---------------------+-------------------+------------|
| | |4.3. Складання та |Мінфін | 2013- |
| | |виконання місцевих |МОН | 2014 роки |
| | |бюджетів за ПЦМ: |МОЗ | |
| | |- затвердження |Мінпраці | |
| | |бюджетних програм |Мінсім'ямолодьспорт| |
| | |відповідними |МКТ | |
| | |місцевими радами; |Держказначейство | |
| | |- формування |НДФІ | |
| | |звітності про |Місцеві органи | |
| | |виконання місцевих |виконавчої влади | |
| | |бюджетів за кодами |ІБСЕД (за згодою) | |
| | |програмної | | |
| | |класифікації видатків| | |
| | |та кредитування | | |
| | |місцевих бюджетів; | | |
| | |- доопрацювання та | | |
| | |удосконалення | | |
| | |програмного | | |
| | |забезпечення в | | |
| | |частині | | |
| | |обслуговування | | |
| | |місцевих бюджетів при| | |
| | |запровадженні ПЦМ; | | |
| | |- удосконалення | | |
| | |нормативно-правової | | |
| | |та методологічної | | |
| | |бази з урахуванням | | |
| | |результатів I-II | | |
| | |етапів запровадження | | |
| | |ПЦМ на рівні місцевих| | |
| | |бюджетів | | |
| | |---------------------+-------------------+------------|
| | |4.4. Проведення |Мінфін | 2010- |
| | |навчання |Держказначейство | 2014 роки |
| | |представників |Місцеві органи | |
| | |фінансових управлінь,|виконавчої влади | |
| | |головних |ІБСЕД (за згодою) | |
| | |розпорядників коштів | | |
| | |місцевих бюджетів, | | |
| | |розпорядників та | | |
| | |одержувачів бюджетних| | |
| | |коштів, працівників | | |
| | |територіальних | | |
| | |органів Державного | | |
| | |казначейства України.| | |
| | |Проведення публічних | | |
| | |заходів | | |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 5 |Посилення |Внесення змін до |Мінфін | 2010 рік |
| |інвестиційної |Бюджетного кодексу |Мінекономіки | |
| |складової |України ( 2542-14 ) |Мінрегіонбуд | |
| |місцевих |щодо: |Мінжитлокомунгосп | |
| |бюджетів |- визначення |Місцеві органи | |
| | |принципів та основних|виконавчої влади | |
| | |засад надання | | |
| | |субвенцій на | | |
| | |виконання | | |
| | |інвестиційних програм| | |
| | |(проектів); | | |
| | |- вдосконалення | | |
| | |процедури здійснення | | |
| | |запозичень до | | |
| | |місцевих бюджетів; | | |
| | |- розширення джерел | | |
| | |надходжень бюджету | | |
| | |розвитку місцевих | | |
| | |бюджетів | | |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 6 |Підвищення |Внесення змін до |Мінфін | 2010 рік |
| |ефективності |Бюджетного кодексу |ГоловКРУ | |
| |управління |України ( 2542-14 ) |Держказначейство | |
| |коштами місцевих|щодо удосконалення |Місцеві органи | |
| |бюджетів та |процедур: |виконавчої влади | |
| |посилення |- контролю за | | |
| |контролю і |дотриманням | | |
| |відповідальності|бюджетного | | |
| |за дотримання |законодавства в | | |
| |бюджетного |процесі складання та | | |
| |законодавства |виконання місцевих | | |
| | |бюджетів; | | |
| | |- визначення | | |
| | |фінансової та | | |
| | |адміністративної | | |
| | |відповідальності за | | |
| | |порушення місцевими | | |
| | |органами виконавчої | | |
| | |влади вимог | | |
| | |бюджетного | | |
| | |законодавства; | | |
| | |- здійснення | | |
| | |фінансового контролю | | |
| | |в бюджетних установах| | |
|---+----------------+---------------------+-------------------+------------|
| 7 |Забезпечення |7.1. Удосконалення |Держкомстат | Щорічно |
| |прозорості |інформаційно- |Мінекономіки | |
| |процесу |статистичної бази |Мінфін | |
| |формування та |соціально-економічних|Місцеві органи | |
| |виконання |показників розвитку |виконавчої влади | |
| |місцевих |регіонів. | | |
| |бюджетів |---------------------+-------------------+------------|
| | |7.2. Запровадження |Мінфін | 2010 рік |
| | |публічного |Місцеві органи | |
| | |обговорення |виконавчої влади | |
| | |показників місцевих | | |
| | |бюджетів органами | | |
| | |місцевого | | |
| | |самоврядування | | |
-----------------------------------------------------------------------------
( План заходів в редакції Наказу Міністерства фінансів N 789 від 30.07.2010 )