Повертаючись до надрукованого.
Щодо здійснення операцій з розрахунків
за туристичні послуги
До «Вісника» звернулось ПП «Туристична агенція «Сєрдіка»» (м. Київ) з проханням прокоментувати протилежну точку зору органу ДПС районного рівня на висвітлене у «Віснику» (№ 20/2009) роз'яснення питання щодо здійснення операцій з розрахунків за туристичні послуги.
Як відомо, Закон № 265/95-ВР є основним законодавчим актом, що визначає порядок проведення розрахунків при продажу товарів і послуг (у тому числі при здійсненні операцій з купівлі та продажу іноземної валюти) за готівку, а також з використанням таких платіжних засобів, як платіжні картки, чеки, жетони тощо.
Норми зазначеного Закону містять вимогу щодо застосування РРО при здійсненні розрахунків з покупцями - суб'єктами господарювання - юридичними або фізичними особами, які здійснюють свою діяльність у сфері торгівлі, громадського харчування або надають послуги, виконують операції з купівлі-продажу валюти, використовуючи при цьому як готівкову, так і безготівкову форми розрахунків (з використанням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо).
Проте відповідно до п. 1 ст. 9 Закону № 265/95-ВР суб'єкти господарювання мають право не застосовувати РРО та розрахункові книжки при здійсненні торгівлі продукцією власного виробництва та наданні послуг підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, крім підприємств торгівлі та громадського харчування, у разі проведення розрахунків у касах цих підприємств, установ і організацій з оформленням прибуткових і видаткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою у встановленому порядку.
Відповідно до Закону № 324/95-ВР туристичний продукт визначено як попередньо розроблений комплекс туристичних послуг, який поєднує не менше ніж дві такі послуги, що реалізуються або пропонуються для реалізації за визначеною ціною, до складу якого входять послуги з перевезення, розміщення та інші туристичні послуги, не пов'язані з перевезенням і розміщенням (послуги з організації відвідувань об'єктів культури, відпочинку та розваг, реалізації сувенірної продукції тощо).
При цьому з метою створення туристичного продукту Закон № 324/95-ВР не вимагає від оператора обов'язкового, безпосереднього, самостійного надання певних послуг. Такі послуги можуть надавати інші суб'єкти господарювання, які здійснюють посередницьку діяльність із надання характерних та супутніх послуг.
Таким чином, враховуючи загальні принципи та певні особливості в діяльності туристичних підприємств, норма п. 1 ст. 9 Закону № 265/95-ВР поширюється на суб'єктів господарювання, які здійснюють операції з розрахунків за туристичні послуги, оскільки укладені договори на туристичне обслуговування є, по суті, договорами на надання послуг, незалежно від того, реалізується власний турпродукт або турпродукт інших туроператорів.
Водночас Законом № 324/95-ВР визначено коло господарюючих суб'єктів, що здійснюють та/або забезпечують туристичну діяльність, до яких належать:
туристичні оператори, які мають статус юридичної особи, створені згідно із законодавством України, для яких виключною діяльністю є організація та забезпечення створення туристичного продукту, реалізація та надання туристичних послуг, а також посередницька діяльність із надання характерних та супутніх послуг і які в установленому порядку отримали ліцензію на туроператорську діяльність;
туристичні агенти юридичні особи, створені згідно із законодавством України, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють посередницьку діяльність з реалізації туристичного продукту туроператорів та туристичних послуг інших суб'єктів туристичної діяльності, а також посередницьку діяльність щодо реалізації характерних та супутніх послуг, і які в установленому порядку отримали ліцензію на турагентську діяльність.
Отже, правомірність поширення норми п. 1 ст. 9 Закону № 265/95-ВР на діяльність суб'єктів господарювання (туристичних операторів і туристичних агентів), які надають туристичні послуги та невласний туристичний продукт (оскільки виключною діяльністю туроператора може бути як організація та забезпечення створення туристичного продукту, так і реалізація та надання туристичних послуг, включаючи турагентську діяльність), остаточно врегульовано та є офіційною думкою ДПА України.
Враховуючи положення п. 1 ст. 9 цього Закону, суб'єкти господарювання, що здійснюють розрахункові операції за туристичні послуги (незалежно від того, реалізується власний турпродукт або турпродукт інших туроператорів), мають право приймати готівкові кошти безпосередньо в касу підприємства з оформленням прибуткових касових ордерів та видачею відповідних квитанцій, підписаних і завірених печаткою в установленому порядку.
Для уникнення проблем, пов'язаних із неоднозначним тлумаченням норм законодавства, що регулює порядок проведення розрахунків під час надання туристичних послуг суб'єктами господарювання, листом № 16166/7/23-8017 (який доведено до відома органів ДПС усіх рівнів) відкликано лист №.6955/7/23-2117, на який безпідставно посилається орган ДПС районного рівня.
Перелік використаних нормативних документів:
Закон України № 265/95-ВР від 06.07.95 р. «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (у редакції Закону України від 01.06.2000 р. № 1776-III, зі змінами та доповненнями)
Закон України № 324/95-ВР від 15.09.95 р. «Про туризм» (у редакції Закону України від 18.11.2003 р. № 1282-ІV, зі змінами та доповненнями)
Закон України № 1023-ХІІ від 12.05.91 р. «Про захист прав споживачів» (у редакції Закону України від 01.12.2005 р. № 3161-ІV, зі змінами та доповненнями)
Постанова Правління Нацбанку України № 637 від 15.12.2004 р. «Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» (зареєстровано в Мін'юсті України 13.61.2005 р. за № 40/10320, за текстом - Положення № 637)
Постанова Кабінету Міністрів України № 833 від 15.06.2006 р. «Про затвердження Порядку провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування населення» (зі змінами та доповненнями, за текстом - Порядок № 833)
Постанова Кабінету Міністрів України № 1315 від 29.08.2002 р. «Про затвердження Положення про Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій» (зі змінами та доповненнями, за текстом - Положення № 1315)
Постанова Кабінету Міністрів України № 1336 від 23.08.2000 р. «Про забезпечення .реалізації статті 10 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» (зі змінами та доповненнями)
Наказ Мінпаливенерго України, Мінекономіки України, Мінтранспорту та зв'язку України, Держкомітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики № 281/171/578/155 від 20.05.2008 р. «Про затвердження Інструкції про порядок приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку нафти і нафтопродуктів на підприємствах і організаціях України» (зареєстровано в Мін'юсті України 02.09.2008 р. за № 805/15496, за текстом -Інструкція № 281/171/578/155)
Наказ ДПА України № 614 від 01.12.2000 р. «Порядок реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок», (зареєстровано в Мін'юсті України 05.02.2001 р. за № 106/5297, зі змінами та доповненнями, за текстом - Порядок № 614)
Лист ДПА України № 6955/7/23-2117 від 12.04.2005 р. «Щодо порядку проведення розрахункових операцій при наданні туристичних послуг» (втратив чинність)
Лист ДПА України № 16166/7/23-8017 від 30.08.2006 р. «Про перевірки підприємств, що здійснюють туристичну діяльність»
Алла ДЯЧЕНКО,
оглядач «Вісника»
“Вісник податкової служби України” № 28 липень 2010 р.
передплатні індекси:
22599 (укр.) 22600 (рос.)