МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
22.06.2010 N 342
Про затвердження критеріїв оцінки стану
соціально-економічного розвитку сільських
територіальних громад, складу комісії
та Положення про неї
На виконання пункту 1 плану організаційних заходів щодо виконання Галузевої програми соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад (модельний проект "Нова сільська громада"), затвердженої наказом Мінагрополітики від 1 червня 2010 року N 280 (далі - Галузева програма), наказую:
1. Затвердити такі, що додаються:
1.1. Критерії оцінки стану соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад для участі у Галузевій програмі.
1.2. Склад комісії Мінагрополітики з визначення сільських територіальних громад для участі у Галузевій програмі.
1.3. Положення про комісію Мінагрополітики з визначення сільських територіальних громад для участі у Галузевій програмі.
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Скорченка А.Ф.
В.о. Міністра С.І.Мельник
Затверджено
Наказ Міністерства аграрної
політики України
22.06.2010 N 342
КРИТЕРІЇ
оцінки стану соціально-економічного розвитку
сільських територіальних громад для участі
у Галузевій програмі соціально-економічного
розвитку сільських територіальних громад
(модельний проект "Нова сільська громада")
------------------------------------------------------------------
| N | Назва критерію | Оцінка |
| п/п | | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 1. |Адміністративно- | До 10 |
| |територіальний устрій: | балів: |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 1.1. |Кількість сільських населених | до 5 балів: |
| |пунктів | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 1-2 | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 3-4 | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | більше 4 | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 1.2. |Відстань до районного центру, км| до 5 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | до 10 | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 10-15 | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | більше 15 | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2. |Соціально-демографічна | до 40 |
| |характеристика: | балів: |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.1. |Чисельність населення, тис. осіб| до 5 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | до 1 тис. | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 1 - 2 | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 2 - 3 | 3 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 3 - 4 | 4 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | більше 4 | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.2. |Народилося в середньому за | до 5 балів |
| |5 останніх років, осіб: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- менше середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього показника | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.3. |Померло в середньому за 5 | до 5 балів |
| |останніх років, осіб: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- менше середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.4. |Загальний приріст чисельності | до 5 балів |
| |населення в середньому за 5 | |
| |останніх років: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- від'ємний | 0 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- стабільний | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- позитивний | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.5. |Структура населення, %: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |Питома вага дітей віком | до 5 балів |
| |0-15 років: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- менше середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.6. |Питома вага працездатних, %: | до 5 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 30 - 35 | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 35 - 40 | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 40 - 45 | 3 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | 45 - 50 | 4 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| | більше 50 | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.7. |Питома вага пенсіонерів, %: | до 5 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 0 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 2.8. |Частка зайнятих в аграрному | до 5 балів |
| |виробництві від загальної | |
| |кількості працездатних, %: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього рівня по | 0 |
| |регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 3. |Площа сільськогосподарських | до 20 |
| |угідь - всього, га | балів: |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 3.1. |Наявність ріллі, га | до 10 |
| | | балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 1 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 5 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 10 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 3.2. |Наявність пасовищ, га: | до 2 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 1 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 2 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 3.3. |Наявність сінокосів, га: | до 2 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 1 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 2 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 3.4. |Наявність земель запасу, га: | до 3 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 1 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 3 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 3.5. |Наявність земель резервного | до 3 балів |
| |фонду, га: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 1 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 3 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4. |Розвиток економіки | до 25 |
| | | балів: |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.1. |Аграрне виробництво | до 20 |
| | | балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |Валова продукція сільського | до 5 балів |
| |господарства в середньому за | |
| |5 останніх років в розрахунку | |
| |на 100 га сільгоспугідь - | |
| |всього, тис. грн. | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.2. |Питома вага продукції | до 5 балів |
| |рослинництва у структурі | |
| |валової продукції сільського | |
| |господарства за 5 останніх | |
| |років, % | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.3. |Питома вага продукції | до 5 балів |
| |тваринництва у структурі | |
| |валової продукції сільського | |
| |господарства за 5 останніх | |
| |років, % | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.4. |Виробництво валової продукції | до 5 балів |
| |сільського господарства в | |
| |середньому за 5 останніх | |
| |років в розрахунку на 1 особу | |
| |населення, тис. грн | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- нижче середнього показника | 0 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- на рівні середнього | 2 |
| |показника по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- вище середнього показника | 5 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.5. |Промислове виробництво: | до 5 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.5.1. |Переробка продукції | 1 |
| |рослинництва (вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.5.2. |Переробка продукції | 1 |
| |тваринництва (вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.5.3. |Виготовлення будівельних | 1 |
| |матеріалів (вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.5.4. |Виготовлення промислових | 1 |
| |товарів (вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 4.5.5. |Інше (вказати) | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5. |Забезпеченість об'єктами | до 15 |
| |соціальної інфраструктури | балів: |
| |(указати потужність): | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.1. |Дошкільні установи | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.2. |Загальноосвітні школи | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.3. |ФАПи | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.4. |Амбулаторії, поліклініки | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.5. |Будинки культури | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.6. |Клуби | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.7. |Бібліотеки | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.8. |Стадіони, спортзали | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.9. |Спортивні майданчики | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.10. |Будинки побуту | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.11. |Торгівельно-розважальні | 1 |
| |заклади | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.12. |Культові споруди | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 5.13. |Кладовища | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6. |Благоустрій сіл: | до 10 |
| | | балів: |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.1. |Наявність мережі | 2 |
| |централізованого опалення | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.2. |Наявність мережі | 2 |
| |централізованого | |
| |водопостачання | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.3. |Наявність мережі | 1 |
| |централізованого | |
| |водовідведення | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.4. |Наявність мережі | 1 |
| |централізованої каналізації | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.5. |Наявність газифікації | 2 |
| |(вказати - природний, | |
| |привізний) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.6. |Дороги з твердим покриттям | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 6.7. |Автобусне сполучення | 1 |
| | | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 7. |Наявність суб'єктів | до 5 |
| |соціального обслуговування | балів: |
| |територіальних громад: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 7.1. |Побутове обслуговування | 1 |
| |(вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 7.2. |Будівництво і ремонт житла | 1 |
| |(вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 7.3. |Обслуговуюча кооперація | 1 |
| |(вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 7.4. |Соціальне обслуговування | 1 |
| |пенсіонерів (вказати) | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 7.5. |Інше (вказати) | 1 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 8. |Екологічна безпека та | до 5 |
| |забрудненість: | балів: |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 8.1. |Сміттєзвалища | до 2 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- упорядковані | 2 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- неупорядковані | 0 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 8.2. |Забрудненість території: | до 3 балів |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- є (вказати) | 0 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- немає | 3 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 9. |Наявність органів | до 5 балів |
| |самоорганізації населення та | |
| |об'єднань громадян (вказати): | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- сформовані | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- не сформовані | 0 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 10. |Фінансове забезпечення | до 10 |
| |розвитку місцевих бюджетів | балів: |
| |сільської територіальної | |
| |громади | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |дотаційний вище середнього по | 0 |
| |регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |дотаційний нижче середнього | 10 |
| |по регіону | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |самодостатній бюджет | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| 11. |Участь господарюючих | до 10 |
| |суб'єктів в розвитку | балів: |
| |сільської територіальної | |
| |громади: | |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- не приймають участь | 0 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- приймають частково | 5 |
|---------+--------------------------------+---------------------|
| |- приймають | 10 |
------------------------------------------------------------------
Максимально можлива кількість балів - 155 балів.
Директор Департаменту розвитку сільських територій О.І.Париляк
Затверджено
Наказ Міністерства аграрної
політики України
22.06.2010 N 342
Положення
про комісію Мінагрополітики з визначення
сільських територіальних громад для участі
у Галузевій програмі соціально-економічного
розвитку сільських територіальних громад
(модельний проект "Нова сільська громада")
1. Це Положення визначає порядок організації та діяльності комісії Мінагрополітики з визначення сільських територіальних громад для участі у Галузевій програмі соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад (модельний проект "Нова сільська громада") (далі - Комісія).
2. У своїй діяльності Комісія керується Конституцією України ( 254к/96-ВР ), законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства аграрної політики України, іншими нормативно-правовими актами та цим Положенням.
3. Завданням Комісії є проведення засідання з метою аналізу документів, поданих регіональними комісіями з визначення сільської територіальної громади для участі у Галузевій програмі соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад (модельний проект "Нова сільська громада") (далі - Регіональні комісії), та прийняття рішення щодо визначення сільських територіальних громад для участі у Галузевій програмі соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад (модельний проект "Нова сільська громада") (далі - Галузева програма).
4. Засідання скликається головою Комісії або його заступником (у разі відсутності голови Комісії) після надходження документів від Регіональних комісій. Засідання Комісії веде голова Комісії або його заступник.
5. У разі необхідності для виконання своїх повноважень Комісія має право оголошувати у своєму засіданні перерву та запитувати від Регіональних комісій додаткову інформацію.
6. Член Комісії має право:
ознайомлюватися з матеріалами, поданими на її розгляд;
брати участь у вивченні додаткової інформації, наданої Регіональними комісіями;
заявляти клопотання, висловлювати міркування з питань, які розглядаються, що заносяться до протоколу;
висловлювати окрему думку з оформленням її у письмовому вигляді;
брати участь у прийнятті рішень шляхом голосування.
7. Рішення Комісії приймається після заслуховування:
доповідей про результати проведеної оцінки стану соціально-економічного розвитку сільських територіальних громад Міністра аграрної політики Автономної Республіки Крим, начальників головних управлінь агропромислового розвитку Донецької, Житомирської, Івано-Франківської та Черкаської облдержадміністрацій;
інформації секретаря Комісії про результати аналізу поданих документів;
висновків науковців та експертів, які є членами Комісії та запрошених на її засідання.
8. Рішення Комісії приймається на її засіданнях у присутності не менше 50 відсотків її складу відкритим голосуванням простою більшістю голосів. У разі рівної кількості голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.
9. Рішення Комісії оформлюється протоколом, який підписує секретар та затверджує головуючий на засіданні Комісії.
10. Підготовка матеріалів до розгляду Комісією, а також ведення діловодства покладається на секретаря Комісії.
11. На підставі рішення Комісії про визначення сільських територіальних громад для участі у Галузевій програмі секретар Комісії невідкладно готує відповідний проект наказу Мінагрополітики, забезпечує його погодження, подання на підпис Міністру, оприлюднення на веб-сайті Мінагрополітики та доводить цей наказ до відома Міністерства аграрної політики Автономної Республіки Крим та головних управлінь агропромислового розвитку Донецької, Житомирської, Івано-Франківської та Черкаської облдержадміністрацій.
Директор Департаменту розвитку сільських територій О.І.Париляк
Затверджено
Наказ Міністерства аграрної
політики України
22.06.2010 N 342
СКЛАД
комісії Мінагрополітики з визначення сільських
територіальних громад для участі у Галузевій
програмі соціально-економічного розвитку
сільських територіальних громад
(модельний проект "Нова сільська громада")
Мельник - перший заступник Міністра,
Сергій Іванович керівник комісії
Скорченко - заступник Міністра, заступник
Анатолій Федорович керівника комісії
Париляк - директор Департаменту розвитку
Олег Іванович сільських територій, секретар комісії
Члени комісії:
Ахіджанов - директор Департаменту фінансів
Баграт Рафікович
Демидов - директор Департаменту ринків
Олександр рослинництва
Анатолійович
Дідківський - начальник Головного управління
Микола Петрович агропромислового розвитку
Житомирської облдержадміністрації
Дроздовський - керівник проекту ЄС "Виконання
Богдан Вікторович Україною зобов'язань щодо членства в СОТ
та європейської політики добросусідства
в сільському секторі" (за згодою)
Корнійчук - Міністр аграрної політики
Анатолій Васильович Автономної Республіки Крим
Миргородський - в.о. директора Департаменту
Олег Петрович правової та законопроектної роботи
Оникієнко - начальник Головного управління
Володимир Вікторович агропромислового розвитку
Черкаської облдержадміністрації
Пащенко - начальник Головного управління
Іван Васильович агропромислового розвитку
Донецької облдержадміністрації
Пищолка - заступник директора Департаменту
Володимир Андрійович ринків тваринництва
з Головдержплемінспекцією
Розгон - директор Департаменту розвитку
Анатолій Васильович аграрного ринку
Саблук - директор Національного наукового
Петро Трохимович центру "Інститут аграрної економіки"
(за згодою)
Синявська - директор Департаменту аграрної
Ірина Максимівна освіти, науки та дорадництва
Собовий - директор Українського науково-
Олександр Михайлович дослідного інституту
"Украгропромпродуктивність"
(за згодою)
Сухолиткий - начальник Головного управління
Микола Васильович агропромислового розвитку
Івано-Франківської облдержадміністрації
Директор Департаменту розвитку сільських територій О.І.Париляк