МІНІСТЕРСТВО ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
НАКАЗ
07.06.2010 N 193
Про посилення контролю за нарахуванням
заробітної плати
Аналіз причин несвоєчасної та неповної виплати заробітної плати працівникам вугледобувних підприємств, допущеної у 2009-2010 роках окремими керівниками цих підприємств, свідчить про те, що однією з головних причин цього є суттєві недоліки в практиці нарахування заробітної плати. Зокрема, поширилася практика оплати важко контрольованих робіт, оплата робіт за разовими нарядами, нараховуються премії при невиконанні підприємством завдання з випуску товарної продукції, допускається необгрунтоване нарахування заробітної плати без створення реальних джерел її виплати, без створення умов для збільшення продуктивності праці.
Значний рівень оплати важко контрольованих робіт підтверджується перевірками нарахування фонду оплати праці на шахтах ДП "Макіїввугілля" (генеральний директор Толчин С.М.), ДП "Селидіввугілля" (в.о. генерального директора Никитюк М.Г.), ДП "Луганськвугілля" (в.о. генерального директора Чепурной О.А.), ВАТ "Лисичанськвугілля" (в.о. генерального директора - голови правління Шатковський В.О.), у ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" (директор - голова правління Баранов Ю.І.), ДП "Шахтоуправління "Південнодонбаське N 1" (директор Коломієць В.О.).
Окремі державні підприємства допускали у цьому році зменшення планових обсягів видобутку вугілля, що призвело до збільшення суми нарахованої премії. Серед них ДП "Макіїввугілля", ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" (в.о. генерального директора Лозовський С.П.), ВАТ "Лисичанськвугілля".
Не проводиться необхідна робота з удосконалення режиму роботи та змінності роботи вугледобувних підприємств, через що зростають доплати за роботу в нічний та вечірній час, у вихідні та святкові дні. Протягом 2009 року майже всі державні підприємства не забезпечили виконання затверджених графіків виходів на роботу та графіків надання працівникам відпусток, що обумовлювало в окремі місяці необгрунтоване збільшення фонду оплати праці, особливо у літній період, без наявності джерел для виплати цього збільшення фонду.
Окремі державні підприємства безпідставно збільшили у 2010 році чисельність працівників, у тому числі на допоміжних процесах вуглевидобутку, зокрема, на шахтовій поверхні. Значне збільшення чисельності працівників допустили в ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" - 355 осіб, ДП "Луганськвугілля" - 332 особи, ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" - 241 особа, ДП "Орджонікідзевугілля" (генеральний директор Череповський П.В.) - 222 особи, ДП "Селидіввугілля" - 151 особа.
У цілому по підприємствах галузі не додержується вимога законодавства України щодо дотримання частки тарифної ставки у середньомісячній зарплаті працівника не менше 70 відсотків.
З метою посилення контролю за нарахуванням заробітної плати на підприємствах, установах і організаціях, що належать до сфери управлінні! Мінвуглепрому, та підприємствах, щодо яких Міністерство здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємства) наказую:
1. Керівникам підприємств:
1.1. Особисто очолити роботу з термінового усунення наявних недоліків у нарахуванні заробітної плати робітникам відокремлених та структурних підрозділів, що можуть спричинити несвоєчасну та неповну її виплату.
1.2. Розробити до 20 червня 2010 року за безпосередньої участі профспілкових організацій заходи щодо механізації та автоматизації виробничих процесів, удосконалення схем вентиляції гірничих виробок та транспортування гірничої маси, об'єднання і ліквідації окремих структурних підрозділів та на цій основі затвердити графіки щодо упорядкування чисельності працівників підприємств ДП (зокрема, чисельності робітників на допоміжних процесах, у тому числі робітників на поверхні шахт, а також керівників, фахівців і службовців) та надати їх до 24.06.2010 Фінансово-економічному департаменту для узагальнення.
2. Головам робочих груп з моніторингу нарахування заробітної плати та формування фонду оплати праці, створених наказом Мінвуглепрому від 23.02.2010 N 51, забезпечити проведення перевірок правильності формування фонду оплати праці відповідно до графіка, затвердженого зазначеним наказом.
3. Тимчасовій комісії Мінвуглепрому з питань погашення заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), пенсій, стипендій та інших соціальних виплат на підприємствах вугільної промисловості, затвердженої наказом Мінвуглепрому від 02.09.2009 N 384, розглядати матеріали, надані робочими групами, та надавати пропозиції щодо відповідальності керівників у допущених порушеннях, у тому числі і розірвання з ними контрактів.
4. Активізувати роботу балансової комісії Міністерства та балансових комісій державних підприємств з видобутку вугілля щодо встановлення обсягу та джерел своєчасної і повної виплати заробітної плати працівникам галузі.
5. Генеральним директорам ДП "Макіїввугілля" Толчину С.М., ДП "Орджонікідзевугілля" Череповському П.В., ДП "ВК "Краснолиманська" Кисельову К.В., в.о. генерального директора ДП "Донецька вугільна енергетична компанія" Лозовському С.П., виконуючим обов'язки генеральних директорів ДП "Селидіввугілля" Никитюку М.Г., ДП "Луганськвугілля" Чепурному О.А., ДП "Антрацит" Горобцову П.С., ДП "Свердловантрацит" Ковалю О.І., директору - голові правління ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" Баранову Ю.І. терміново розробити та надати Фінансово-економічному департаменту заходи щодо приведення до 1 серпня 2010 року чисельності працівників до рівня середньоспискової чисельності, що склалася у грудні 2009 року. Термін виконання - до 21.06.2010.
6. Створити Робочу групу для розробки пропозицій щодо внесення змін до Галузевої угоди для виконання вимоги стосовно збільшення частки тарифної ставки у середньомісячній зарплаті працівника не менше 70 відсотків, у складі:
Дудка Л.О. - заступник Міністра, голова Робочої групи;
Задорожний В.В. - заступник директора Департаменту
фінансово-економічних питань - начальник
відділу трудових відносин та оплати праці,
заступник голови Робочої групи;
Гузенко В.М. - директор ДП "Донецький науково-дослідний,
проектний і впроваджувальний центр
організації праці" (за згодою);
Алексєєв Ю.П. - начальник відділу з питань трудових
відносин, оплати та нормування праці
ДП "Антрацит" (за згодою);
Дорошенко В.О. - начальник відділу з питань трудових
відносин, оплати та нормування праці
ДП "Артемвугілля" (за згодою);
Капасович Т.І. - начальник відділу з питань трудових
відносин, оплати та нормування праці
ДП "Луганськвугілля" (за згодою);
Красільнікова А.І. - начальник відділу з питань трудових
відносин, оплати та нормування праці
ДП "Свердловантрацит" (за згодою);
Малишко О.В. - начальник відділу організації праці
та заробітної плати ДП "Шахтоуправління
"Південнодонбаське N 1" (за згодою);
Новашева О.І. - заступник генерального директора
з економіки та фінансів
ДП "Шахтарськантрацит" (за згодою);
Рощук О.М. - начальник відділу з питань трудових
відносин, оплати та нормування праці
ДП "Волиньвугілля" (за згодою);
Сищикова Л.І. - директор з економіки та фінансів
ДП "Дзержинськвугілля" (за згодою);
Стук М.Р. - директор з економіки та фінансів
ДП "Донецька вугільна енергетична
компанія" (за згодою).
7. Робочій групі (Дудка Л.О.) до 28 липня 2010 року надати мені на розгляд розроблені пропозиції Мінвуглепрому щодо внесення змін до Галузевої угоди для забезпечення частки тарифної ставки у середньомісячній зарплаті працівника не менше 70 відсотків.
8. За необгрунтоване збільшення чисельності працюючих та невиконання телеграми Мінвуглепрому від 22.03.2010 N 175/01/04-01 щодо розробки та запровадження заходів щодо її приведення до рівня, який склався у грудні 2009 року, скасувати директору - голові правління ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" Баранову Ю.І. надбавку за інтенсивність праці та особливий характер роботи, встановлену контрактом, укладеним з ним Мінвуглепромом, на три місяці, починаючи з підсумків роботи за червень 2010 року.
8.1. Управлінню кадрів та трудових ресурсів (Зінчук О.Ф.) підготувати відповідну додаткову угоду до контракту з директором - головою правління ВАТ "Шахтоуправління "Донбас" Барановим Ю.І.
9. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра Дудку Л.О.
Міністр Ю.Ященко