МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
ЛИСТ
22.07.2010 N 10/5-4904
Щодо обов'язку прибирати прилеглу територію
У Департаменті громадської безпеки розглянуто звернення щодо виконання органами внутрішніх справ Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у сфері поводження з відходами" ( 1825-17 ).
Зазначеним Законом ( 1825-17 ), який набрав чинності 16 лютого 2010 року, на органи внутрішніх справ покладено здійснення контролю за утриманням у належній чистоті вулиць, прибудинкових територій і дворів у містах та інших населених пунктах, а також складання адміністративних протоколів за ст. 152 (Порушення державних стандартів, норм і правил у сфері благоустрою населених пунктів, правил благоустрою територій населених пунктів) КУпАП ( 80731-10 ).
Згідно з пунктом 44 частини 1 статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання встановлення відповідно до законодавства правил благоустрою території населеного пункту (далі - Правила), забезпечення в ньому чистоти і порядку, торгівлі на ринках, додержання тиші в громадських місцях, за порушення яких передбачено адміністративну відповідальність.
Тобто затвердження Правил належить до компетенції сільських, селищних і міських рад. У зв'язку з цим Правила різних населених пунктів мають індивідуальний характер, але обов'язково відображають вимоги статті 34 Закону України "Про благоустрій населених пунктів" ( 2807-15 ).
Згідно з пунктом 4 частини 1 статті 13 цього Закону ( 2807-15 ) до об'єктів благоустрою населених пунктів належать території підприємств, установ, організацій, а також ті, які за ними закріплено на умовах договору.
Якщо прилегла до офісу підприємства територія на відстані 20 м не прибрана від сміття або снігу і ця відстань чітко передбачена умовами договору чи Правилами, то згідно з пунктом 1 частини 1 статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( 80731-10 ) за порушення правил благоустрою територій міст та інших населених пунктів, а також недодержання правил щодо забезпечення чистоти і порядку в містах та інших населених пунктах уповноважені на те посадові особи органів внутрішніх справ мають право складати протоколи про адміністративні правопорушення стосовно посадової особи підприємства, установи, організації з дотриманням норм статей 254, 256 КУпАП ( 80731-10 ).
Документами, що є підставою для визначення органами внутрішніх справ території підприємства, за яку воно несе відповідальність згідно зі статтею 152 КУпАП ( 80731-10 ), є договір оренди чи свідоцтво на право власності на відповідну земельну ділянку.
У 2008 та 2009 роках працівниками міліції адміністративні протоколи за ст. 152 КУпАП ( 80731-10 ) не складалися, проте з моменту набрання чинності згаданим Законом ( 1825-17 ) органами внутрішніх справ за цією статтею складено 16,6 тис. адміністративних протоколів.
Начальник Департаменту В.Петровський