ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
22.03.2010 N 5741/7/24-0317
Щодо погашення податкового боргу платників податків
(Витяг)
Одним з вагомих джерел погашення податкового боргу платників податків, визначених Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" ( 2181-14 ), є сума заборгованості інших осіб перед платником податків, право на вимогу якої переводиться на орган стягнення (дебіторська заборгованість).
Наказом ДПАУ від 12.08.2009 р. N 434, зареєстрованим у Мін'юсті України 03.09.2009 р. за N 826/16842, було внесено зміни та доповнення до Порядку використання додаткових джерел погашення податкового боргу за рішенням органу стягнення, затвердженого наказом ДПАУ вад 19.09.2003 р. N 439.
Цими доповненнями передбачено, що органи ДПС можуть здійснювати не лише продаж дебіторської заборгованості платників податків, право на вимогу якої переведено на органи ДПС, а й подавати до судів позови про стягнення такої заборгованості.
Разом з тим аналіз оперативної звітності про вжиті заходи щодо погашення податкового боргу свідчить, що ДПІ не в повній мірі використовується механізм продажу або судового стягнення дебіторської заборгованості, внесеної в податкову заставу в рахунок стягнення податкового боргу.
У минулому році за рахунок реалізації дебіторської заборгованості боржників з використанням механізму податкової застави до бюджетів усіх рівнів спрямовано 91,7 млн. гривень.
<...> Однак такі надходження отримано лише за рахунок реалізації дебіторської заборгованості на публічних торгах та за рахунок самостійного продажу боржниками на підставі дозволів органів ДПС.
За оперативними даними, станом на 01.03.2010 р. органами ДПС з боржниками укладено 533 договори про переведення (уступку) права вимоги боргу в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму понад 550 млн. гривень. Однак надходження за рахунок судового стягнення дебіторської заборгованості, незважаючи на численні вказівки ДПАУ щодо активізації цієї роботи, відсутні.
У Волинській, Закарпатській, Миколаївській, Одеській, Сумській, Тернопільській та Хмельницькій областях робота з опису та продажу (стягнення) дебіторської заборгованості в поточному році взагалі не здійснюється. Станом на 01.03.2010 р. акти опису дебіторської заборгованості за формами, передбаченими постановою КМУ від 15.04.2002 р. N 538, відсутні, що вказує на неналежний контроль за станом організації такої роботи з боку обласних ДПА.
З метою збільшення надходжень до бюджетів за рахунок скорочення податкового боргу, оцінки рівня позовної роботи щодо стягнення дебіторської заборгованості, переданої в податкову заставу, а також відпрацювання проблемних питань, які виникають під час розгляду справ у судах та у процесі виконання судових рішень, ДПАУ зобов'язує:
1. Забезпечити належну організацію роботи, пов'язаної з описом у податкову заставу, реалізацією або судовим стягненням дебіторської заборгованості боржників у рахунок погашення їх податкового боргу.
2. Не допускати випадків включення до оперативного звіту "Перелік описаного майна та продукції, що знаходиться в податковій заставі" та до бази даних АС "Заставне майно" актів опису дебіторської заборгованості, право вимоги боргу за якою не переведено на ДПІ у порядку, передбаченому наказом ДПАУ від 19.09.2003 р. N 439.
3. Надати Департаменту погашення прострочених податкових зобов'язань ДПАУ інформацію щодо стану позовної роботи зі стягнення дебіторської заборгованості за 2009-2010 роки (станом на 1 квітня 2010 року) за формою згідно з додатком, а також повідомити про проблеми, які виникають при цьому. Одночасно надати ксерокопії судових рішень, за якими судами відмовлено у задоволенні позовів щодо стягнення дебіторської заборгованості.
Заступник Голови О.Матвєєв