КОНСУЛЬТУЄ КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ У
СПРАВАХ ПЕНСІОНЕРІВ, ВЕТЕРАНІВ ТА ІНВАЛІДІВ
Право на пенсію держслужбовця
ПИТАННЯ: Чи маю право на пенсію держслужбовця за такої трудової (діяльності: 1980-1986 pp. (три роки шість місяців 17 днів) - секретар комітету комсомолу тресту; 1986-1990 pp. (три роки вісім місяців 20 днів) - в.о. начальника ЛІП; 1990-2002 pp. (дев'ять років 10 місяців) - старший інспектор у справах неповнолітніх; 2002- 2005 pp. (два роки вісім місяців) - помічник-консультант народного депутата за сумісництвом; 2004-2006 pp. (один рік сім місяців три дні) - заступник міського голови?
ВІДПОВІДЬ: Згідно зі ст.21 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менш як 10 років, здійснюється в порядку, визначеному законодавством України про державну службу. До стажу служби в органах місцевого самоврядування зараховується період роботи на посадах, на які поширюється чинність цього Закону, а також на посадах і в органах, час роботи в яких зараховується до стажу державної служби (ст.22 Закону).
Відповідно до Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менш як 25, для жінок - не менш як 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менш як 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи під час досягнення пенсійного віку.
До стажу державної служби, що дає право на призначення пенсії державного службовця особам, які мають не менш як 10 років стажу державної служби та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, зараховуються періоди роботи в органах і на посадах, передбачених Порядком обчислення стажу державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.94 р. №283. Тобто, крім роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, зараховуються інші періоди, зокрема: військова служба; робота на виборних та відповідальних посадах в партійних, комсомольських та профспілкових органах; час служби на посадах рядового та начальницького складу осіб, яким присвоєно встановлені законодавством спеціальні звання міліції, в органах внутрішніх справ, що входили або входять до структури Міністерства внутрішніх справ.
Згідно з Методикою щодо зарахування (включення) до стажу державної служби періодів роботи (служби) колишніх працівників і осіб рядового та начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Головного управління Державної служби України, Міністерства праці та соціальної політики України від 12.10.2007 р. №270/551, постановою правління Пенсійного фонду України від 12.10.2007 р. №18-10, зареєстрованими в Міністерстві юстиції У країн и 05.11.2007 р. за №1243/14510), за часів СРСР до стажу державної служби зараховуються періоди роботи на посадах керівних працівників і спеціалістів та служби на посадах середнього, старшого і вищого начальницького складу в центральному апараті Міністерства внутрішніх справ СРСР, УРСР та інших республік СРСР, а також в апараті управлінь (самостійних відділів й інших підрозділів) внутрішніх справ - самостійних структурних підрозділів виконавчих комітетів місцевих рад депутатів трудящих, рад народних депутатів та апараті управлінь (самостійних відділів й інших підрозділів) внутрішніх справ, які були місцевими органами державного управління Міністерства внутрішніх справ СРСР, УРСР та інших республік СРСР (п.2.3). При цьому зазначено, що як за часів СРСР, так і за часів незалежності України (з 24 серпня 1991 p.), якщо посада працівника або особи рядового чи начальницького складу органу внутрішніх справ не належала до апарату органів внутрішніх справ, а перебувала в структурі підрозділів, що підпорядковувались або функціонували при таких управліннях (відділах) внутрішніх справ, то періоди роботи (служби) в них не зараховуються до стажу державної служби (п.2.2.2 та 3.1.2).
До 20-річного стажу, що дає право на пенсію державного службовця незалежно від місця роботи під час досягнення пенсійного віку, зараховується тільки час роботи на посадах, віднесених до категорій державних службовців. Категорії посад державних службовців визначені ст.25 Закону України "Про державну службу".
Відповідно до ст.34 Закону "Про статус народного депутата України" народний депутат може мати до 31 помічника-консультанта, правовий статус й умови діяльності яких визначаються цим та іншими законами та ухваленим відповідно до них Положенням про помічника-консультанта народного депутата, затвердженим Постановою Верховної Ради України від 13.10.95 р. №379/95-ВР. Поміч-ники-консультанти народного депутата працюють за строковим трудовим договором на постійних засадах чи за сумісництвом або на громадських засадах. На чотирьох помічників-консультантів народного депутата поширюється чинність Закону України "Про державну службу", їм присвоюється не вищий, ніж сьомий ранг державного службовця четвертої категорії, вони прикріплюються для кадрового та фінансового обслуговування до Апарату Верховної Ради України або до виконавчих апаратів органів місцевого самоврядування.
З огляду на законодавство щодо проходження державної служби та надану інформацію про роботу помічником-консультантом за сумісництвом, найімовірнішим є те, що дописувачка працювала помічником-консультантом народного депутата, на якого не поширювалася чинність Закону України "Про державну службу".
З урахуванням зазначеного до стажу служби в органах місцевого самоврядування, що дає дописувачці право на призначення пенсії державного службовця за умови перебування на час досягнення пенсійного віку на посаді державного службовця або службовця органів місцевого самоврядування, без додаткових уточнень зараховується робота секретарем комітету комсомолу та заступником міського голови, що становить п'ять років один місяць 20 днів.
Заступник завідувача секретаріату
Наталія ШАМБІР
“Праця і зарплата” № 32 (708), 26 серпня 2010 р.
Передплатний індекс: 30214