ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА
24 червня 2010 року
м. Київ
Справа N П-123/10
Про визнання дій (бездіяльності)
протизаконними і стягнення шкоди
Суддя Вищого адміністративного суду України Черпак Ю.К., розглянувши матеріали адміністративного позову Чопея Василя Васильовича до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України про визнання дій (бездіяльності) протизаконними і стягнення шкоди,-
встановив:
Позивач заявив вимоги про визнання дій (бездіяльності) Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України протизаконними в питанні порушення його прав на житло і власність, просить зобов'язати виконувати ці права та виплатити йому чотириста тисяч гривень на придбання нового будинку або ремонту старого будинку, який перебуває в аварійному стані, що підтверджується актом обстеження побутових умов від 14 травня 2010 року.
Одночасно позивач вказує, що звертався до Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України з проханням повернути йому гроші, які зберігалися на ощадних книжках в банківських установах СРСР та підлягали поетапному поверненню з 2001 року за рішенням Конституційного суду України N 13-рп від 10 жовтня 2001 року, але на свої звернення отримував тільки формальні відписки.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
В поданій Чопеєм В.В. позовній заяві не сформульовано зміст позовних вимог окремо до Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України та не наведено обґрунтування цих вимог щодо кожного відповідача.
Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням Чопею В.В. терміну для усунення недоліків шляхом складання нової позовної заяви.
При цьому позивачеві слід мати на увазі, що відповідно до ч. 4 ст. 18 КАС України Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції.
За загальним правилом позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов'язані між собою і підсудні одному адміністративному суду.
Вимоги про відшкодування шкоди, завданої протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно - правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно - правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства ( стаття 21 КАС України).
Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції передбачені статтею 171-1 КАС України. Відповідно до частини 1 вказаної норми Закону правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: законності (крім конституційності) постанов Верховної Ради України, указів і розпоряджень Президента України, актів Вищої ради юстиції, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України; Вищої ради юстиції.
З урахуванням того, що до предметної підсудності Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції віднесені лише справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції і не наділено цей суд повноваженнями щодо розгляду інших категорій справ та інших позовних вимог, у тому числі про відшкодування шкоди, Вищий адміністративний суд України позбавлений можливості розгляду по першій інстанції справ, не зазначених у наведених нормах Закону.
Отже, оскільки вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства, то немає підстав для відкриття провадження в адміністративній справі в цій частині (п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України).
Керуючись статтею 108 КАС України,-
ухвалив:
1. Позовну заяву Чопея Василя Васильовича до Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України про визнання дій (бездіяльності) протизаконними і стягнення шкоди - залишити без руху.
2. Надати позивачу строк для усунення недоліків до 13 липня 2010 року.
3. Роз'яснити, що у разі неусунення зазначених недоліків, позовна заява повертається особі, яка її подала.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і не підлягає оскарженню.
Суддя