НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
06.09.2010 N 5543/23/17-10
Кіровоградська обласна
державна адміністрація
Щодо надання роз'яснень
Національна комісія регулювання електроенергетики України опрацювала лист Харківської обласної державної адміністрації від 11.08.2010 N 23-561/1 щодо надання роз'яснень в частині встановлення тарифів у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення та повідомляє.
Верховною Радою України 09.07.2010 прийнято Закон України "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України" ( 2479-17 ), відповідно до статті 6 якого до повноважень Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг належить встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг. Статтею 19 зазначеного Закону функції Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг до її створення покладено на НКРЕ.
Наказами Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 30.12.2008 N 167/417, від 30.12.2008 N 168/418 та від 24.11.2009 N 370 затверджено Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з виробництва теплової енергії (крім певних видів господарської діяльності у сфері теплопостачання, якщо теплова енергія виробляється на теплоелектроцентралях, когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами та Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з постачання теплової енергії відповідно. Також наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва, Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 14.02.2001 N 35/34 затверджені Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення.
Відповідно до пункту 2.5 Ліцензійних умов з виробництва теплової енергії, пункту 2.4 Ліцензійних умов з транспортування теплової енергії та пункту 2.4 Ліцензійних умов з постачання теплової енергії тарифи на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії встановлюються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.07.2006 N 955 "Про затвердження Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води". Згідно з розділом 2 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення тарифи на централізованого водопостачання та водовідведення встановлюються відповідно до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 N 959.
Відповідно до пункту 121 (розділ V) Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води ( 955-2006 ) висновок щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з виробництвом, транспортуванням, постачанням теплової енергії, наданням послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води які будуть включені у тариф, надається Державною інспекцією з контролю за цінами або її територіальними органами в порядку, встановленому Мінекономіки. Розділом IV Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ( 959-2006) також встановлена вимога на отримання висновку щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат, пов'язаних з наданням послуг з централізованого водопостачання та водовідведення, який надається Державною інспекцією з контролю за цінами або її територіальними органами в порядку, встановленому Мінекономіки.
Наказом Мінекономіки від 07.03.2007 N 67 затверджено Порядок надання висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на послуги централізованого водопостачання та водовідведення, виробництва, транспортування, постачання теплової енергії, послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, послуги з вивезення побутових відходів, а також технічного обслуговування ліфтів.
Відповідно до пункту 6 цього Порядку Держцінінспекція або територіальні органи Держцінінспекції розглядають прийняті документи та надають письмові висновки щодо розрахунків економічного обґрунтування планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг протягом 10 робочих днів.
Відповідно до пункту 5 зазначеного Порядку підставами для відмови Держцінінспекцією або її територіальними органами в наданні висновків щодо розрахунків економічно обґрунтованих планових витрат на виробництво житлово-комунальних послуг є неподання виконавцями/виробниками документів або подання неповного пакета документів, визначених пунктом 4 цього Порядку.
Звертаємо увагу, що при встановленні цін/тарифів у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення які виробляються суб'єктами природних монополій, регулювання діяльності яких, відповідно до законодавства здійснюється Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг та НКРЕ повноваження органів місцевого самоврядування поширюються виключно на тариф (складову тарифу), який (яка) не підлягає регулюванню Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг.
Таким чином, у відповідності до чинного законодавства для затвердження тарифів у сфері теплопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення відповідному ліцензіату необхідно подати до НКРЕ сформований у відповідності до Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води ( 955-2006 ) або у відповідності до Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення ( 959-2006 ) розрахунок тарифу та отриманий в установленому порядку висновок щодо розрахунків економічно обґрунтованих планованих витрат на відповідний вид діяльності.
Член Комісії С.Дунайло