Меню: порядок оформления; расходы на изготовление
и валовые затраты; ответственность за нарушения
ВОПРОС: Предприятие планирует открыть заведение ресторанного хозяйства. Какие требования предъявляются к оформлению меню?
Следует ли указывать в нем ингредиенты, входящие в состав блюда? В какой сумме расходы на разработку и изготовление меню можно учесть в составе валовых затрат предприятия? Какие санкции могут быть применены к заведению и к его работникам за отсутствие или неправильное оформление меню?
ОТВЕТ: Сведения о меню можно почерпнуть из нескольких нормативно-правовых актов.
Так, п. 3.4 Правил работы заведений (предприятий) ресторанного хозяйства, утвержденных приказом Минэкономики и по вопросам европейской интеграции Украины от 24.07.2002г. № 219, с изменениями (далее - Правила № 219), устанавливает следующее:
«В меню указываются перечень блюд, кулинарных, мучных кондитерских, булочных изделий и напитков собственного производства, выход и цена одной порции».
А в п. 6 Инструкции о порядке обозначения розничных цен на товары народного потребления в предприятиях розничной торговли и заведениях ресторанного хозяйства, утвержденной приказом МВЭС и торговли Украины от 04.01.97г. № 2 (далее- Инструкция №2), сказано, что меню является одним из способов информирования потребителей о розничных ценах на блюда и изделия, предлагаемых в течение дня. Так что ситуации, когда в меню значится куча блюд, а в наличии их нет, быть не должно.
Обращаем внимание на то, что в меню указывается перечень изделий (продукции) и напитков собственного производства (кухни). А вот перечень алкогольных и безалкогольных напитков, пива, табачных, кондитерских изделий и других закупочных товаров, масса, объем и цена одной порции указываются в прейскуранте. Таким образом, в прейскуранте фигурируют только покупные товары. Можно ли объединить меню и прейскурант под одной обложкой в буклете (папке)?
По нашему мнению, и меню, и прейскурант могут мирно сосуществовать под одной крышей (обложкой), однако будет правильнее, если они будут размещаться в разных - именных - разделах одного буклета (папки).
Напомним, что в соответствии с п. 1.5 Правил № 219 заведения (предприятия) ресторанного хозяйства бывают разных типов, например рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные, буфеты, а рестораны и бары, в свою очередь, делятся на классы: первый, высший, люкс. В зависимости от типа заведения и его класса к оформлению меню предъявляются разные требования. Подробнее этот вопрос раскрывает ДСТУ 4281:2004 «Заведения ресторанного хозяйства. Классификация», введенный в действие приказом Госпотребстандарта от 31.03.2004 г. № 59.
Так, для ресторанов класса «люкс» меню печатается типографским способом на украинском языке и не менее чем на двух иностранных языках. Обложка к меню должна быть изготовлена из кожзаменителя, картона или мелованной бумаги, а на ней должна красоваться эмблема заведения, соответ-ствущая тематической направленности ресторана.
Из п. 14 Инструкции № 2 следует, что в заведениях ресторанного хозяйства классов «люкс» и «высший» меню должно быть изготовлено на высоком художественном уровне.
В ресторанах класса «первый» меню печатают на украинском языке, обложка же для меню изготовляется из картона или плотной бумаги с художественным оформлением. А вот для прочих заведений меню выглядит значительно проще: оно должно быть напечатано и размещено в специальной рамке при входе, в узлах расчета, на раздаче (в зависимости от типа заведения: кафе, столовая, буфет и т. п.).
Однако независимо от типа и класса заведения ресторанного хозяйства меню должно быть подписано руководителем, бухгалтером (калькулятором**) и материально ответственным лицом (заведующим производством, бригадиром, буфетчиком, барменом и т. п.) и скреплено печатью субъекта хозяйствования (п. 9 Инструкции № 2 и п. 3.4 Правил № 219). К тому же цены в меню указывают в денежной единице Украины (см. п. 8 ст. 3 Закона об РРО).
К слову, действующим законодательством не установлено, сколько экземпляров меню должно быть в заведении ресторанного хозяйства: решение этого вопроса оставлено на усмотрение субъекта хозяйствования (руководителя). Естественно, руководитель респектабельного заведения не допустит того, чтобы голодный посетитель томился в очереди для изучения меню.
Что касается ингредиентов, входящих в состав блюда, то по этому поводу Минэкономики в своем письме от 19.06.2006г. № 91-28/233 разъяснило:
«Предоставление информации в меню относительно основных компонентов, вошедших в состав блюда, не запрещается. Такая информация о компонентах, вошедших в блюдо, предоставляется, как правило, при приготовлении блюд с применением незнакомых названий экзотических фруктов, овощей и т. п.».
Таким образом, создав, к примеру, фирменный салат «После дождя», не обязательно указывать, что в его состав входят, допустим, черви дождевые. Достаточно того, что этот червивый компонент будет значиться в технологической карте фирменного блюда.
Теперь о расходах.
Без сомнения, расходы на разработку и изготовление меню связаны с хозяйственной деятельностью заведения ресторанного хозяйства. Поэтому если документы, подтверждающие указанные расходы, оформлены правильно, путь в валовые затраты открыт и лежит через п/п. 5.2.7 Закона О Прибыли.
Разумеется, расходы на разработку и изготовление меню могут существенно разниться в зависимости от типа и/или класса заведения, поскольку, как отмечалось выше, на требования к оформлению меню влияют именно эти факторы.
И вообще, получая необходимое количество экземпляров меню и закрывая соответствующий акт с исполнителем, следует ориентироваться на достоверный, то есть обычный, уровень цен, чтобы потом не пришлось доказывать налоговикам, что специальная рамка, в которой размещается столовское (буфетное) меню, изготовлена эксклюзивным мастером из редких пород дерева, завезенных в период J-днев-ного перемирия между племенами, населяющими один из неизвестных островов в Тихом океане...
Не так просто будет объяснить инспектору, почему, например, кафе на 20 посадочных мест предусмотрительно заказало 100 экземпляров меню, из которых в наличии остался лишь 1 экземпляр, а остальные, по мнению руководства, тайно вынесены посетителями - на память.
Как говорится, лучше маленькая рыбка, чем большой таракан.
И наконец - об ответственности.
В соответствии со ст. 23 Закона об РРО за невыставление меню и/или фиксацию в нем цен в иностранной валюте (не в гривне!) к субъектам предпринимательской деятельности применяется финансовая санкция в размере 7 нмдг (17 грн) за каждое невыставленное (или выставленное, но в другой денежной единице) меню. Контроль за соблюдением требований Закона об РРО осуществляют органы ГНС (ст. 15 Закона об РРО).
Поскольку, как отмечалось выше, меню предназначено для информирования потребителей о продукции и ценах на нее, невыставление меню может подпадать под п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона от 12.05.91 г. № 1023-ХП «О защите прав потребителей».
Напомним, что согласно указанной норме субъекты хозяйствования, в том числе ресторанного хозяйства, несут ответственность за отсутствие необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о продукции - в размере 30% стоимости полученной для реализации партии товара, выполненной работы, предоставленной услуги, но не менее 5 нмдг (85 грн). Субъекты хозяйствования, в том числе частные предприниматели, не ведущие обязательного учета доходов и расходов, согласно п. 7 ч. 1 ст. 23 Закона № 1023-ХП штрафуются в размере 5 нмдг. Штрафовать за указанное нарушение могут только органы Госпотребстандарта.
Кроме того, возможно привлечение к админот-ветственности должностных лиц и работников (официантов, барменов и др.) заведения ресторанного хозяйства.
Так, в соответствии со ст. 155 КоАП нарушение правил торговли работниками торговли, общественного питания и сферы услуг влечет наложение админштрафа от 1 до 10 нмдг, а за повторное нарушение в течение года - от 5 до 27 нмдг.
Отказ работников торговли, общественного питания и сферы услуг в предоставлении гражданам-потребителям необходимой, доступной, достоверной и своевременной информации о товарах (работах, услугах), их количестве, качестве, ассортименте влечет наложение штрафа от 1 до 10 нмдг (см. ч. 1 ст. 156-1 КоАП).
Контролирующим органом в сфере защиты прав потребителей являются органы Госпотребстандарта (ст. 244-4 КоАП).
Кстати, при отсутствии меню и/или указании в нем цены не в гривнях можно говорить о нарушении порядка проведения расчетов, за которое согласно ст. 155 КоАП налагается штраф на лиц, осуществляющих расчетные операции,- от 2 до 5 нмдг и на должностных лиц - от 5 до 10 нмдг. Повторное нарушение в течение года штрафуется уже больше: от 5 до 10 и от 10 до 20 нмдг соответственно.
Составляют протоколы об административном правонарушении, указанном в ст. 155-1, органы ГНС (ст. 255 КоАП).
В общем, штрафы-то невелики, но желающих оштрафовать - предостаточно.
_________________________
* Здесь под калькулятором подразумевается человек-счетовод, а не бессердечная счетная машина.
"Бухгалтер" № 37, октябрь (I) 2010 г.
Подписной индекс 74201