Позачергова перевірка. Як захиститися?
Ви, мабуть, пам’ятаєте, що Законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 20.05.2010 р. № 2275-VI внесено зміни до законів «Про державну податкову службу», «Про оподаткування прибутку підприємств», «Про податок на додану вартість» та до низки інших.
Так от, до статті 11 Закону про ДПС було внесено зміни, згідно з якими «при отриманні органом податкової міліції інформації про ухилення платника податку або найманої особи від оподаткування при нарахуванні (виплаті, отриманні) заробітної плати, інших виплат та відшкодувань, які підлягають оподаткуванню, у тому числі у вигляді додаткових благ, збору до Пенсійного фонду України та внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, у тому числі внаслідок неукладення такою особою трудових договорів з найманою особою згідно із Кодексом законів про працю України, провадження особою господарської діяльності без державної реєстрації, а також пасивних доходів, керівник відповідного податкового органу має право прийняти рішення про проведення позачергової податкової перевірки такого платника без його попередження. Рішення податкового органу має бути оформлене у письмовому вигляді, скріплене підписом керівника, печаткою та вручене платнику податку перед початком проведення такої перевірки».
Згідно з чинним законодавством податківці мають право здійснювати три види перевірок: документальні невиїзні, планові і позапланові виїзні перевірки. А Закон України від 20.05.2010 р. №2275-VI «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» з 16 червня 2010 року запровадив новий, четвертий вид перевірок - «позачергові податкові перевірки» при доносах щодо недотримання трудового законодавства з фінансових питань, виплат зарплат у конвертах та інших повідомленнях податкової міліції про несплату податків.
Така перевірка проводиться на підставі рішення податкового органу без попередження платника податків і навіть без направлення.
Оскільки позачергова перевірка ніде не регламентована: який її статус, у яких випадках (крім вищезазначеного) її проводять, яка її тривалість, - то податковим органам це дасть можливість трактувати все по-своєму.
У листі від 05.08.2010 р. № 7720/6/23-4015/486 ДПАУ стверджує, що позачергова податкова перевірка за своєю суттю аналогічна позаплановій виїзній перевірці. І до неї повинні застосовуватися терміни проведення позапланової перевірки. Тобто тривалість не має перевищувати 15 робочих днів, для суб’єкта малого підприємництва - 10 р.д. Продовження термінів проведення перевірки можливе не більш як на 10 р.д. Отже, майже місяць можуть перевіряти, чи справді заробітна плата виплачується у повному обсязі офіційно, чи нараховуються усі соцвнески, чи укладено з найманими особами трудові договори…
Тобто позачергова податкова перевірка без попередження можлива при неукладанні трудового договору або при виплаті зарплати у конверті, а також при підприємницькій діяльності без держреєстрації.
Вочевидь, це описка, але такий «прокол» законодавців дає непогані шанси для захисту. Річ у тім, що за Указом Президента від 23.07.1998 р. № 817/98 «Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності» за контролюючими органами передбачено право на проведення планової виїзної перевірки та право на проведення позапланової виїзної перевірки.
При цьому в посвідченні на перевірку та в Журналі реєстрації перевірок має зазначатися один з вищезгаданих видів перевірок. А заповнення Журналу та посвідчення без дотримання цих норм є фактичною відмовою у заповненні цього Журналу, що дає право відмовити у проведенні перевірки...
Крім того зразок направлення на перевірку, затверджений у Методичних рекомендаціях щодо порядку взаємодії між підрозділами органів державної податкової служби України при організації та проведенні перевірок платників податків, містить наразі лише два види перевірок (планова/позапланова, наказ ДПАУ від 27.05.2008 р. № 355).
Якщо не захищатися, то слід очікувати термінових податкових перевірок, надзвичайних податкових перевірок, нагальних податкових перевірок, експрес-перевірок тощо. А також їхніх аналогів від інших контролюючих органів.