О последствиях принудительной отмены
НДС-регистрации

Налог на добавленную стоимость - один из немногих видов налогов, который дает право хозяйствующим субъектам регистрироваться в некоторых случаях его плательщиком добровольно.

Позиция украинских законодателей в отношении регистрации хозяйствующих субъектов плательщиками НДС выглядит очень неоднозначно.

До 2005 года объем совершаемых операций для обязательной регистрации плательщиком НДС в течение любого периода за последние 12 календарных месяцев составлял всего 61 200 грн.

Причины для аннулирования Свидетельства плательщика НДС были очень скудными:

- если у плательщика НДС объем налогооблагаемых поставок за последние 12 месяцев не превышал 3600 НМДГ (61 200 грн);

- если зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо прекращало деятельность в связи с его ликвидацией.

Таким образом, можно с полной уверенностью сказать, что до 2005 года на законодательном уровне всячески приветствовалась регистрация хозяйствующих субъектов в качестве плательщиков НДС и никаких непредвиденных угроз для принудительного аннулирования Свидетельства плательщика НДС не было.

С регистрацией плательщиками НДС все в корне изменилось в 2005 году. Причиной кардинальных изменений стала постоянно увеличивающаяся задолженность государства перед предприятиями по возмещению НДС, поэтому законодатели попытались, с одной стороны, сузить круг лиц, обязанных регистрироваться плательщиками НДС, а с другой стороны, ужесточить правила получения бюджетного возмещения по НДС.

Таким образом, в 2005 году Закон о НДС подвергся самым фундаментальным изменениям в соответствии с Законом N 2505, а если более точно - он был переработан практически полностью.

Изменения коснулись как определений терминов (понятий), так и порядка расчета и механизма уплаты НДС. Перечень условий, при которых субъект хозяйствования был обязан зарегистрироваться плательщиком НДС, значительно расширился и нашел свое отражение в п. 2.3 ст. 2 Закона о НДС.

Хотя на самом деле п. 2.3 ст. 2 Закона о НДС освободил немалую часть хозяйствующих субъектов от обязательной регистрации, так как предельный объем налогооблагаемых поставок, дающий право не регистрироваться плательщиком НДС, увеличился практически в пять раз: с 61 200 грн до 300 000 грн.

Параллельно законодатели в п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС расширили перечень оснований для аннулирования НДС-регистрации. На первый взгляд, стремление законодателей сузить перечень плательщиков НДС выглядит противоестественно, так как никто иной, как государство заинтересовано в расширении круга плательщиков налогов и сборов. Однако такой парадокс очень легко объясняется.

Желание контролирующих органов принудительно отменять НДС-регистрацию возрастало после того, как налоговики на практике убедились в эффективности действия условной продажи товарных остатков и основных фондов, по которым был начислен налоговый кредит. Государство без особых усилий получало дополнительные отчисления в бюджет по НДС, хотя «бывший» плательщик НДС никуда не девался, а продолжал работать, но уже в «новом качестве».

Но и это еще не все «преимущества» принудительной НДС-регистрации. Если такой принудительно аннулированный плательщик НДС вновь становился на учет (в большинстве случаев все именно так и происходило), то он, по сути, утрачивал право на получение бюджетного возмещения по НДС в течение целого года.

Ведь пп. 7.7.11 п. 7.7 ст. 7 Закона о НДС предусмотрено, что не имеют права на получение бюджетного возмещения лица, которые были зарегистрированы плательщиками НДС менее чем за 12 календарных месяцев до месяца, по результатам которого представляется заявление на бюджетное возмещение (кроме начисления налогового кредита в результате приобретения или сооружения (строительства) основных фондов по решению Кабинета Министров Украины).

Таким образом, аннулирование НДС-регистрации означает для хозяйствующего субъекта полную утрату данного статуса со всеми вытекающими последствиями. Для того чтобы в дальнейшем вернуть этот статус, субъекту хозяйствования необходимо пройти процедуру регистрации плательщиком НДС в общем порядке.

Возможность временного приостановления НДС-регистрации и временной сдачи свидетельства о НДС-регистрации действующим законодательством не предусмотрена.

Обращаем внимание на то, что все основания для аннулирования НДС-регистрации можно условно разделить на две группы:

- основания для добровольного аннулирования, когда инициатором выступает сам налогоплательщик;

- основания для принудительного аннулирования, происходящего по инициативе налогового органа.

В последнее время наблюдается стремление налоговых органов расширить круг лиц, которые подлежат принудительному аннулированию НДС-регистрации, к тому же нашедшее поддержку у законодателей, дополнивших Законом N 2275 в 2010 году п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС еще двумя подпунктами, которые предусматривают, что регистрация действует до даты ее аннулирования, которая происходит в случаях, если:

д) учредительные документы лица, зарегистрированного в качестве плательщика налога, по решению суда признаны недействительными;

е) в Едином государственном реестре (ЕГР) юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сделана запись об отсутствии юридического лица либо физического лица по его местонахождению.

Если с подпунктом «д» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС все относительно ясно, так как подтверждающим документом для принудительного аннулирования НДС-регистрации должно выступать решение суда о признании учредительных документов недействительными, то с подпунктом «е» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС все обстоит намного сложнее.

Почему же появление подпункта «е» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС привело к массовым проверкам фактического местонахождения плательщиков НДС со стороны налоговых органов?

Какие неприятности для налогоплательщика может содержать в себе указанное в учредительных документах «местонахождение» юридического лица?

Дело в том, что еще до включения подпункта «е» п. 9.8 ст. 9 в Закон о НДС налоговики предпринимали попытки обосновать правомерность аннулирования регистрации плательщика НДС, ссылаясь на его отсутствие по месту нахождения.

Суды признавали такие действия налоговых органов неправомерными и указывали им на то, что Закон о НДС такого основания не содержит. В 2010 году после вступления в силу Закона N 2275 ситуация в корне изменилась и у налоговых органов появился реальный шанс принудительно аннулировать НДС-регистрацию у многих хозяйствующих субъектов, которые небрежно отнеслись к выполнению некоторых требований Закона N 755.

Почему в законодательных и нормативных
актах местонахождению юридического
лица придается важное значение

На первый взгляд может показаться странным, что к термину «местонахождение юридического лица» могут вообще предъявляться какие-то претензии. Вполне понятно, что местонахождение - это место, где располагается предприятие, учреждение или организация.

Однако, в отличие от физического лица, юридическое лицо более многолико и оно не может ассоциироваться только с каким-то определенным зданием или комнатой в арендуемом помещении. У юридического лица (например, предприятия) могут быть различные цеха, участки, гаражи, склады, несколько офисов, которые могут располагаться не только в разных районах города или области, но даже в нескольких городах и т.д.

Как быть в этой ситуации контрагентам, контролирующим органам, органам власти, истцам и т.д.? Где и по какому адресу искать тот орган, который действительно будет выступать от имени юридического лица?

Таким образом, вполне очевидно, что официальное местонахождение юридического лица имеет немаловажное значение для других лиц, которые будут иметь с ним взаимоотношения.

Следовательно, местонахождение юридического лица имеет ключевое значение при решении ряда юридических вопросов. Так, местом, в котором должно быть исполнено обязательство, в зависимости от характера последнего, признается, в некоторых случаях, местонахождение (местожительство) кредитора или должника (ст. 532 ГК Украины).

Кроме того, местонахождение юридического лица определяет:

- какой именно суд вправе разрешать конкретный спор;

- какое именно законодательство должно применяться к возникшему спору в случаях, когда одна из спорящих сторон является иностранной;

- что считается местом заключения договора (ст. 647 ГК Украины) и пр.

Вопрос о местонахождении юридического лица принципиален и для целей налогообложения. Так, согласно п. 3.5 Порядка № 80, юридические лица обращаются в органы государственной налоговой службы (ГНС) именно по своему местонахождению:

«Местом учета налогоплательщиков является соответствующий орган государственной налоговой службы по зарегистрированному местонахождению юридического лица (обособленного подразделения юридического лица) или зарегистрированному месту жительства (осуществления деятельности) самозанятого лица, если иное не предусмотрено этим Порядком».

Значит, правильное указание в различного рода документах местонахождения предприятия играет немаловажную, а порой принципиальную роль, в том числе и для принудительного аннулирования регистрации плательщиков НДС.

Необходимо отметить, что термин «местонахождение юридического лица» в законодательстве включал разные понятия (табл. 1).

Таблица 1

N
п/п 
Действующая редакция   Предыдущая редакция  
определение термина   норматив
ный акт  
определение термина   норматив
ный акт  
1.







 
Местонахождением юридического лица является адрес органа или лица, которые в соответствии
с учредительными документами юридического
лица или законом выступают от его имени  
ст. 93 ГК
Украины
(в редакции
Закона
N 2452)



 
Местонахождение юридического лица определяется местом его государственной регистрации,
если иное не установлено законом. Местонахождение юридического лица указывается в его учредительных документах Местонахождением юридического лица признается местонахождение его постоянно действующего органа
 
ст. 93 ГК
Украины
(в редак
ции до 1 апреля
2005 г.)
ст. 30 ГК
УССР

 
2.









 
Местонахождение юридического лица - адрес органа или лица, которые
в соответствии с учредительными документами
юридического лица или законом выступают от его
имени


 
ст. 1 Закона
N 755
(в редакции
Закона
N 2452)





 
Местонахождение юридического лица - местонахождение постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, а в случае
его отсутствия - местонахождение другого органа или лица, уполномоченного действовать
от имени юридического лица без доверенности, по определенному адресу, который указан учредителями (участниками) в учредительных
документах и по которому осуществляется связь
с юридическим лицом  
ст. 1 Закона
N 755
(в редак
ции до 1 апреля
2005 г.)





 

Общее правило о подсудности гражданских дел заключается в том, что споры разрешаются по местонахождению юридического лица - ответчика (п. 2 ст. 109 ГПК Украины).

Таким образом, действующее законодательство содержит очень лояльные нормы по ежегодному подтверждению юридическим лицом данных о себе. То есть лишь в том случае, если юридическое лицо не представит регистрационную карточку после напоминания государственного регистратора, он внесет сведения в ЕГР об отсутствии юридического лица по его местонахождению, а это веское основание для налоговых органов, чтобы принудительно аннулировать НДС-регистрацию юридического лица.

Следовательно, можно констатировать, что даже если юридическое лицо не изменяло своего местонахождения, оно вполне может подпасть под принудительное аннулирование НДС-регистрации по подпункту «е» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС.

Как определяют местонахождение
юридического лица контролирующие органы

Определение, данное «местонахождению юридического лица» в ГК Украины и в Законе N 755, свидетельствует о том, что не любой адрес, указанный юридическим лицом в его учредительных документах, может соответствовать местонахождению данного лица.

Действующее законодательство требует, чтобы по этому адресу находились орган или лицо, уполномоченные учредительными документами юридического лица или законом выступать от его имени. Естественно, что однозначного подхода к перечню таких органов или лиц быть не может, так как каждое юридическое лицо самостоятельно определяет их в своих учредительных документах.

Напомним, что регулированию вопросов, связанных с управлением предприятием, посвящена ст. 65 ХК Украины, которая предусматривает, что управление предприятием осуществляется в соответствии с его учредительными документами на основе сочетания прав собственника по хозяйственному использованию своего имущества и участия в управлении трудовым коллективом.

Собственник осуществляет свои права по управлению предприятием непосредственно или через уполномоченные им органы в соответствии с уставом предприятия или другими учредительными документами.

Для руководства хозяйственной деятельностью предприятия собственник (собственники) или уполномоченный им орган назначает (избирает) руководителя предприятия.

Руководитель предприятия без поручения действует от имени предприятия, представляет его интересы в органах государственной власти и органах местного самоуправления, других организациях, в отношениях с юридическими лицами и гражданами, формирует администрацию предприятия и решает вопросы деятельности предприятия в пределах и порядке, определенных учредительными документами (п. 5 ст. 65 ХК Украины).

Следовательно, можно предположить, что местонахождением юридического лица следует считать адрес, где находится непосредственно руководитель предприятия или другое лицо, которое в соответствии с учредительными документами имеет право выступать от имени юридического лица.

Хотя для большинства контролирующих органов более важным является место, где находится бухгалтерия предприятия со всеми первичными документами. А ситуации, когда руководитель и бухгалтерия предприятия находятся в разных местах, случаются в нашей жизни довольно часто.

Нет ничего удивительного в том, что налоговые органы с первых дней регистрации предприятия придают первостепенное значение его местонахождению. Связано это с тем, что у налоговых органов нередко возникают вопросы к налогоплательщикам, поэтому нужно точно знать, куда (по какому адресу) с ними обращаться. Это могут быть различные запросы, связанные с представленной налоговой отчетностью, уведомления о предстоящих проверках, а также и внеплановые проверки.

ГНАУ с целью формирования надлежащей доказательной базы по делам об отмене государственной регистрации субъектов хозяйствования или аннулирования Свидетельства плательщика НДС разработала специальные Методические рекомендации, которые направила своим подразделениям на местах Письмом N 15371/7/10-3017 (далее - Методические рекомендации N 15371/7/10-3017).

Первоначальная проверка местонахождения юридического лица

В Методических рекомендациях N 15371/7/10-3017 ГНАУ разъяснила, что на основании сведений из регистрационной карточки, переданных государственным регистратором, подразделение регистрации и учета налогоплательщиков не позднее следующего рабочего дня после получении сведений берет на учет юридических лиц и физических лиц - предпринимателей как плательщиков налогов, сборов (обязательных платежей).

На следующий рабочий день после взятия на учет налогоплательщиков (юридических лиц и самозанятых лиц) подразделение регистрации и учета налогоплательщиков передает списки взятых на учет налогоплательщиков подразделению налоговой милиции для реализации возложенных законом полномочий и подтверждения местонахождения плательщиков.

Руководитель подразделения налоговой милиции по результатам рассмотрения списков налогоплательщиков, взятых на учет, принимает решение о проведении мероприятий по подтверждению местонахождения плательщиков - юридических лиц, взятых на учет.

По результатам проверки местонахождения налогоплательщика - юридического лица подразделение налоговой милиции в месячный срок со дня поступления списков налогоплательщиков, взятых на учет, передает подразделению регистрации и учета налогоплательщиков справку об установлении фактического местонахождения налогоплательщика, в которой указывает фактическое местонахождение налогоплательщика или делает вывод о невозможности установления фактического местонахождения налогоплательщика.

Если подразделениями налоговой милиции будет подтверждено отсутствие такого лица по местонахождению или установлено, что фактическое местонахождение юридического лица не отвечает зарегистрированному местонахождению, то руководитель или заместитель руководителя органа ГНС принимает решение о направлении соответствующему государственному регистратору сообщения об отсутствии юридического лица по местонахождению.

Государственный регистратор в случае поступления от органа ГНС сообщения об отсутствии юридического лица по местонахождению, в соответствии с п. 12 ст. 19 Закона N 755, направляет юридическому лицу сообщение о необходимости представления государственному регистратору регистрационной карточки.

Если государственному регистратору будет возвращено заказное письмо с отметкой отделения связи об отсутствии юридического лица по указанному адресу, то государственный регистратор должен внести в ЕГР запись об отсутствии юридического лица по местонахождению.

После получения от государственного регистратора сведений о внесении в ЕГР записи об отсутствии юридического лица по местонахождению подразделение регистрации и учета налогоплательщиков не позднее следующего дня сообщает об этом соответствующему структурному подразделению органа ГНС.

В течение 10 дней структурные подразделения ГНС представляют выводы о целесообразности подачи иска относительно принятия судебного решения о прекращении юридического лица и о документах (справках), необходимых для обращения в суд. По результатам рассмотрения выводов и после получения выдержки из ЕГР подразделение регистрации и учета налогоплательщиков осуществляет меры по снятию с учета налогоплательщика по решению суда.

Если в ЕГР запись об отсутствии юридического лица по местонахождению внесена не по инициативе органа ГНС, то после получения сведений о внесении такой записи подразделение регистрации и учета налогоплательщиков направляет запрос об установлении местонахождения налогоплательщика подразделению налоговой милиции и информирует о внесении такой записи подразделения налогообложения юридических лиц, погашения просроченных обязательств, налогового контроля юридических лиц для предупреждения и выявления фактов нарушения налогового законодательства и уклонения от уплаты налогов.

Установление отсутствия налогоплательщика во время проведения
проверки

Если во время выездной плановой или внеплановой проверки будет установлено, что по местонахождению предприятия отсутствуют должностные лица налогоплательщика или же они скрываются, то в тот же день составляется соответствующий акт (произвольной формы).

Данный акт должен быть зарегистрирован в специальном журнале регистрации актов в соответствии с установленным порядком оформления и реализации материалов проверок органами ГНС, а копия акта представляется подразделению учета налогоплательщиков и подразделению налогообложения юридических или физических лиц для изменения состояния налогоплательщика.

Не позднее следующего рабочего дня после составления акта подразделение налоговой милиции органа ГНС, на учете : в котором находится налогоплательщик, передает отдельный запрос об установлении местонахождения налогоплательщика.

Подразделения налогового контроля юридических лиц во время выхода по юридическому (фактическому) адресу плательщика (в случае если он не был найден по местонахождению) также составляют акт обследования помещения (как внутри, так и извне) в произвольной форме с обязательным указанием - соответствует ли такое помещение офисному (производственному).

Установление отсутствия налогоплательщика
во время направления запросов

Пунктом 11.3 Порядка N 80 и пп. 5.2.4 п. 5.2 Порядка N 110 предусмотрено, что если орган ГНС и почта не могут вручить налогоплательщику налоговое уведомление, налоговые требования, справку, свидетельство, письмо или любой другой документ или уведомление органа ГНС (в связи с отсутствием налогоплательщика по местонахождению), то вместо акта проверки местонахождения налогоплательщика оформляется справка о невозможности вручения документа или уведомления налогоплательщику с указанием причин и приложением соответствующих документов (при наличии).

Такая справка составляется работником того структурного подразделения Органа ГНС, которым отправлялся (вручался) налогоплательщику документ или уведомление, на основании информации, полученной от структурного подразделения, в функции которого входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции, данных о размещении налогового уведомления или налогового требования на доске налоговых объявлений, или на основании другой информации органа ГНС.

Акт проверки местонахождения налогоплательщика или справка о невозможности вручения документа налогоплательщику не составляется работниками органов ГНС, если в ЕГР внесена запись об отсутствии налогоплательщика по местонахождению.

В соответствии с п. 11.4 Порядка N 80 по каждому налогоплательщику, по которому выявлено отсутствие его по местонахождению (местожительству) и не установлено его фактическое местонахождение (местожительство), подразделение органа ГНС, установившее данный факт, готовит и передает подразделениям налоговой милиции запрос об установлении местонахождения (местожительства). В Единый банк данных юридических лиц и Реестр физических лиц вносятся данные о представлении запроса.

Действия структурных подразделений перед направлением запросов органам налоговой милиции об установлении местонахождения налогоплательщика Перед направлением запроса органам налоговой милиции об установлении местонахождения налогоплательщика соответствующее структурное подразделение органа ГНС проводит, в частности, следующие мероприятия:

- путем общения (телефон, почта, факс, выезд по местонахождению и т.п.) с налогоплательщиком выясняет его фактическое местонахождение (местожительство);

с помощью Единого банка данных налогоплательщиков устанавливает местожительство учредителей и руководителей налогоплательщика и получает информацию о других налогоплательщиках, где указанные лица являются учредителями или руководителями.

Действия подразделений налоговой милиции при получении запросов об установлении местонахождения налогоплательщика Действия подразделений налоговой милиции при получении запросов об установлении местонахождения налогоплательщика предусмотрены разделом IV Положения N 336.

Подразделения налоговой милиции в ходе осуществления мероприятий по установлению местонахождения налогоплательщиков проводят проверки и принимают решение, согласно ст. 97 УПК Украины, в случае установления фактов регистрации юридических лиц:

- за вознаграждение или путем обмана учредителя;

- на основании недостоверных данных;

- на граждан, которые не знали или не могли знать о существовании юридического лица и своем участии в учреждении и регистрации юридического лица;

- с нарушениями, которые нельзя устранить;

- без представления учредителем целей создания предприятия;

- без действительного намерения и волеизъявления учредителя относительно создания предприятия с целью осуществления предпринимательской деятельности, заключения устава (сделки) без намерения создания правовых последствий, которые им обусловлены;

- в результате договоренностей учредителя с другими заинтересованными лицами;

- на лицо, которое не имеет необходимого объема гражданской дееспособности;

- на лицо, которое не имеет (не имело) практической возможности осуществлять деятельность или руководить предприятием, влиять как учредитель и контролировать деятельность предприятия;

« учредитель, который фактически не имел или не вносил средства или имущество в уставный капитал юридического лица, не формировал такой капитал и не наделял активами юридическое лицо;

- на лицо, которое не брало участия в государственной регистрации юридического лица или которому неизвестно содержание учредительных документов юридического лица, местонахождение таких документов, печатей и штампов предприятия, свидетельств о государственной регистрации и т.п.;

- на руководителя и/или бухгалтера, которые не подписывали и не подавали налоговую отчетность, не заключали соглашения, акты выполненных работ, не назначали руководителей юридического лица, не принимали других управленческих решений;

- на лицо, которое фактически не имеет отношения к деятельности юридического лица, не знает, где фактически находится предприятие, бухгалтерско-финансовые документы и руководящий орган, или лицо, которое категорически отказывается от причастности к юридическому лицу.

После получении от подразделения налоговой милиции материалов об установлении местонахождения (местожительства) налогоплательщика и при наличии доказательств осуществления «фиктивной» хозяйственной деятельности руководителем органа ГНС принимается решение о:

- изменении состояния налогоплательщика;

- проведении юридическим подразделением соответствующей исковой работы;

- направлении материалов, согласно ст. 112 УПК Украины, органам дознания и следствия МВД Украины, СБУ Украины и прокуратуры в случае установления налоговой милицией при проведении проверки признаков преступления, предусмотренных УК Украины, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством по подследственности не подведомственны следственным органам налоговой милиции, для проверки изложенных обстоятельств в порядке ст. 97 УПК Украины.

Аннулирование свидетельства плательщика НДС

Регистрация хозяйствующего субъекта плательщиком НДС предусматривает соблюдение требований, установленных Конституцией Украины и законами Украины. При этом отдельные недобросовестные налогоплательщики злоупотребляют правами плательщика НДС при осуществлении деятельности и представлении налоговой отчетности, что подтверждается имеющейся судебной практикой.

Одним из последствий злоупотребления правами, недобросовестным поведением и невыполнением положений Закона о НДС для налогоплательщика является аннулирование регистрации плательщиком НДС (свидетельства плательщика НДС) по инициативе налогового органа.

Принятие решения об аннулировании регистрации плательщика НДС Налоговый орган обязан принять самостоятельное решение об аннулировании НДС-регистрации по основаниям, определенным в подпунктах «б» - «е» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС.

Такое решение может быть принято при наличии соответствующих подтверждающих документов (сведений) (табл. 2).

Таблица 2

N п/п
 
Подтверждающие документы для аннулирования НДС-регистрации
 
Законодательный или нормативный акт  
1   3  
1.
 
Информация ликвидатора или ликвидационной комиссии об окончании работы ликвидационной комиссии (ликвидатора) налогоплательщика, объявленного банкротом   пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
2.
 
Судебное решение о ликвидации юридического лица - банкрота или прекращении предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя в связи с признанием его банкротом   пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
3.  Уведомление государственного регистратора или сведения из ЕГР о внесении в ЕГР записи о прекращении банкрота   пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС  
4.  Заявление о прекращении налогоплательщика по форме N 8-ОПП   Приложение 8 к Порядку N 80  
5.
 
Любое другое сообщение налогоплательщика, уполномоченного им органа или лица о принятии решения о прекращении налогоплательщика по собственному желанию   пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС  
6.
 
Сведения из ЕГР о внесении записи относительно: решения учредителей (участников) или уполномоченного ими органа о прекращении юридического лица, принятия физическим лицом решения о прекращении предпринимательской деятельности,
пребывания юридического лица в процессе прекращения или физического лица - предпринимателя в процессе прекращения предпринимательской деятельности  
пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
7.
 
Судебное решение о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя, не связанное с банкротством   пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
8.
 
Сообщение государственного регистратора или сведения из ЕГР о внесении записи относительно решения о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя   пп. «б» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
9.
 
Свидетельство или корешок Свидетельства о праве уплаты единого налога субъектом малого предпринимательства - юридическим лицом по ставке единого налога 10 %   пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
10.
 
Документ о применении других упрощенных систем налогообложения, которые определяют особый порядок начисления или уплаты НДС, отличающийся от установленных Законом о НДС   пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
11.  Судебное решение об аннулировании налоговой регистрации или Свидетельство об освобождении от уплаты НДС   пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС  
12.
 
Документ, свидетельствующий о том, что согласно соответствующему законодательному акту лицо, зарегистрированное плательщиком НДС, освобождается от уплаты этого налога, не является плательщиком налога или не имеет права на сохранение статуса плательщика налога   пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
13.
 
Информация органов регистрации актов гражданского состояния, уведомление государственного регистратора или сведения из ЕГР о смерти физического лица - предпринимателя  
 
14.   Судебное решение об объявлении физического лица - предпринимателя умершим   -
 
15.   Судебное решение о признании физического лица - предпринимателя без вести пропавшим   -
 
16.
 
Судебное решение о признании физического лица - предпринимателя недееспособным или ограничении его гражданской дееспособности   -
 
17.
 
Информация относительно решения органов регистрации актов гражданского состояния об объявлении физического лица - предпринимателя умершим, о признании физического лица - предпринимателя без вести пропавшим, о признании физического ица - предпринимателя недееспособным или об ограничении его гражданской дееспособности, сообщения государственного регистратора или сведения из ЕГР  
 
18
 
Свидетельство или корешок Свидетельства, которым подтверждается окончание срока действия Свидетельства   пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС  
19.
 
Документ, подтверждающий окончание срока, на который был создан налогоплательщик, заключен договор о совместной деятельности, соглашение о распределении продукции   пп. «в» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 

20.
 
Свидетельство или другой документ о регистрации или избрании налогоплательщиком специального режима налогообложения по ставкам иным, нежели указаны в ст. 6 и ст. 8-1 Закона о НДС   пп. «г» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС  
21.
 
Акт или справка подразделения налогообложения юридических или физических лиц о не подаче налогоплательщиком налоговому органу декларации по НДС в течение 12 последовательных налоговых месяцев   пп. «ґ» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
22.
 
Реестр (перечень) налоговых деклараций (налоговых расчетов) лица за 12 последовательных налоговых месяцев, которые свидетельствуют об отсутствии в таких декларациях (налоговых расчетах) налогооблагаемых поставок в течение 12 последовательных налоговых месяцев   пп. «ґ» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
23.
 
Уведомление государственного регистратора, сведения из ЕГР, сведения из ЕГРПОУ или других государственных реестров, которыми подтверждается прекращение (ликвидация) юридического лица, прекращение предпринимательской деятельности физического лица - предпринимателя, представительства нерезидента
 
пп. «ґ» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
24.
 
Судебное решение, уведомление государственного регистратора, сведения из ЕГР относительно отмены государственной регистрации налогоплательщика или признания недействительными изменений к учредительным документам   пп. «ґ» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС
 
25.
 
Судебное решение, уведомление государственного регистратора, сведения из ЕГР относительно признания недействительными учредительных документов   пп. «д» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС 
26.
 
Уведомление государственного регистратора, сведения из ЕГР относительно наличия записи об отсутствии юридического лица или физического лица - предпринимателя по местонахождению  пп. «е» п. 9.8 ст. 9 Закона о НДС 

Решение об аннулировании регистрации плательщика НДС по инициативе налогового органа оформляется актом об аннулировании регистрации плательщика налога на добавленную стоимость по форме N 6-НДС (приложение 5 к Положению N 79). Такой акт составляется в двух экземплярах соответствующей комиссией и утверждается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа.

Состав комиссии утверждается распоряжением соответствующего органа ГНС, председателем комиссии назначается заместитель руководителя органа ГНС, который в соответствии с распределением обязанностей является куратором подразделений налогообложения юридических (физических) лиц, или руководитель подразделения налогообложения юридических (физических) лиц.

Дата утверждения акта об аннулировании регистрации плательщика НДС считается днем принятия такого решения.

В случае не подачи налогоплательщиком заявления об аннулировании регистрации при наличии законодательных оснований для такого аннулирования предложения и соответствующие материалы комиссии по аннулированию регистрации плательщиков НДС предоставляют органы, приведенные в табл. 3.

Таблица 3

N п/п
 
Органы, подающие материалы об аннулировании НДС-регистрации   Плательщики НДС, в отношении которых подаются материалы об аннулировании НДС-регистрации
 
1   2   3  
1.












 
Подразделения регистрации и учета налогоплатель
щиков








 
Плательщики НДС, которые ликвидируются по собственному желанию или по решению суда (физическое лицо лишается статуса субъекта хозяйствования)  
Плательщики НДС, которые ликвидированы или срок действия Свидетельства о регистрации плательщика налога которых закончился (действие которых прекращено)  
Плательщики НДС, учредительные документы которых по решению суда признаны недействительными (в случае поступления соответствующих сведений из ЕГР или решения суда такому подразделению)  
Плательщики НДС, по которым в ЕГР сделана запись об отсутствии юридического лица или физического лица по его местонахождению 
2.
 
Подразделения погашения налоговых обязательств   Плательщики НДС, которые объявлены банкротами и в отношении которых ликвидационная комиссия заканчивает работу
 
3.




 
Подразделения налогообложения юридических (физических)
лиц




 
Плательщики, которые являются юридическими лицами и зарегистрированы плательщиками единого налога по ставке 10 % , или налогоплательщики, которые становятся субъектами других упрощенных систем налогообложения, которые определяют особый порядок начисления или уплаты НДС, отличающийся от установленных Законом о НДС  
Плательщики, не предоставляющие налоговому органу декларации по НДС в течение 12 последовательных налоговых месяцев  
Плательщики, подающие декларацию по НДС, которая свидетельствует об отсутствии налогооблагаемых поставок в течение 12 последовательных налоговых месяцев  
Плательщики, освобожденные от уплаты НДС по решению суда или по любым другим причинам  
Плательщики, избирающие специальный режим налогообложения по ставкам другим, нежели указаны в статьях 6 и 8-1 Закона о НДС  
4.
 
Подразделения налоговой милиции и/или юридические подразделения   Плательщики НДС, учредительные документы которых по решению суда признаны недействительными (в случае поступления решения суда такому подразделению)  

По каждому налогоплательщику, регистрация которого подлежит аннулированию, соответствующим подразделением готовится проект акта об аннулировании регистрации плательщика НДС.

Проект акта вместе с документами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования регистрации плательщика НДС, передается комиссии по проведению аннулирования регистрации плательщиков НДС. Комиссия рассматривает представленные предложения и принимает решение либо об аннулировании регистрации плательщиков НДС, либо же об отсутствии оснований для аннулирования.

При решении комиссии об отсутствии оснований для аннулирования регистрации плательщика НДС по инициативе органа ГНС или о необходимости доукомплектования документов поданные документы возвращаются готовившему их подразделению.

При решении комиссии о наличии оснований для аннулирования регистрации плательщика НДС по инициативе налогового органа председатель и члены комиссии подписывают акт об аннулировании регистрации и подают его на утверждение руководителю органа ГНС.

В день утверждения акт об аннулировании регистрации (в двух экземплярах) вместе с подтверждающими документами передается комиссией по аннулированию соответствующему подразделению для:

- регистрации в Журнале учета актов об аннулировании регистрации плательщиков НДС по форме N 6-РЖ. Номер акта отвечает порядковому номеру записи в этом журнале;

- направления одного экземпляра акта налогоплательщику (не позднее следующего рабочего дня после его утверждения) по местонахождению (местожительству) такого лица, указанному в Свидетельстве, или при наличии сведений о комиссии по прекращению такого лица - по местонахождению комиссии;

- передачи второго экземпляра акта об аннулировании . регистрации налогоплательщика вместе с подтверждающими документами (не позднее следующего рабочего дня после его утверждения) подразделению регистрации и учета налогоплательщиков для проведения действий, в соответствии п. 4.36 Порядка N 110.

Уведомление плательщиков об аннулировании НДС-регистрации Не позднее следующего рабочего дня после внесения записи об аннулировании регистрации плательщика НДС в Реестр плательщиков НДС один экземпляр акта высылается налоговым органом лицу, регистрация которого аннулирована, по местонахождению или местожительству такого лица, указанному в Свидетельстве, или при наличии сведений о комиссии по прекращению (ликвидатор, ликвидационная комиссия и т.д.) такого лица - по местонахождению комиссии.

Экземпляр акта об аннулировании регистрации плательщика НДС считается отправленным (врученным) плательщику НДС, если он отправлен письмом с уведомлением о вручении или передан под роспись самому налогоплательщику или представителю плательщика.

Не подлежит направлению по почте (вручению) экземпляр акта об аннулировании регистрации плательщика НДС, в случае если аннулирование осуществлено на основании подпункта «е» п. 9.8 Закона о НДС, то есть если в ЕГР юридических лиц и физических лиц - предпринимателей сделана запись об отсутствии юридического лица либо физического лица по его местонахождению.

Если орган ГНС или почта не может вручить налогоплательщику экземпляр акта об аннулировании регистрации в связи с:

- не нахождением должностных лиц;

- их отказом принять такой акт;

- отсутствием по местонахождению (местожительству) налогоплательщика, то работник соответствующего подразделения на основании информации общего отдела (канцелярии) или другой информации оформляет соответствующую справку, в которой указывает причину невозможности вручения акта об аннулировании.

В соответствии с п. 35 Положения N 79 для информирования налогоплательщиков ГНАУ не позднее 2, 12 и 22 числа каждого месяца обнародует на web-сайте

(www.sta.gov.ua): 

- данные из Реестра с указанием наименования или фамилии, имени и отчества налогоплательщика, даты налоговой регистрации, индивидуального налогового номера, номера Свидетельства или Специального свидетельства, даты его начала действия;

- информацию о лицах, лишенных регистрации как плательщиков НДС по заявлению налогоплательщика или по инициативе органов ГНС, или решению суда, а именно: об аннулированных Свидетельствах и Специальных свидетельствах налогоплательщиков с указанием индивидуальных налоговых номеров, даты, причин и оснований для аннулирования свидетельств.

Список использованных документов

ГК Украины - Гражданский кодекс Украины

ГК УССР - Гражданский кодекс УССР

ГПК Украины - Гражданский процессуальный кодекс Украины

УК Украины - Уголовный кодекс Украины

УПК Украины - Уголовно-процессуальный кодекс Украины

ХК Украины - Хозяйственный кодекс Украины

Закон N 2275 - Закон Украины от 20.05.2010 г. N 2275-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»

Закон N 2452 - Закон Украины от 03.03.2005 г. N 2452-IV «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»

Закон N 2505 - Закон Украины от 25.03.2005 г. N 2505-IV «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2005 год» и некоторые другие законодательные акты Украины»

Закон о НДС - Закон Украины от 03.04.1997 г. N 168/97-ВР «О налоге на добавленную стоимость»

Закон N 755 - Закон Украины от 15.05.2003 г. N 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц-предпринимателей»

Положение N 79 - Положение о регистрации плательщиков налога на добавленную стоимость, утвержденное приказом ГНАУ от 01.03.2000 г. N 79

Положение N 336 - Положение об организации взаимодействия подразделений налоговой милиции с другими структурными подразделениями органов государственной налоговой службы для установления местонахождения налогоплательщика, утвержденное приказом ГНАУ от 17.05.2010 г. N 336

Порядок N 80 - Порядок учета плательщиков налогов, сборов (обязательных платежей), утвержденный приказом ГНАУ от 19.02.1998 г. N 80

Порядок N 110 - Порядок взаимодействия структурных подразделений органов государственной налоговой службы по вопросам регистрации и учета налогоплательщиков, утвержденный приказом ГНАУ от 28.02.2007 г. N110

Приказ N 54 - Приказ Государственного комитета Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства от 20.04.2007 г. N 54 «Об утверждении форм регистрационных карточек»

Письмо N 15371/7/10-3017 - Письмо от 30.07.2010 г. N 15371/7/10-3017 «О направлении Методических рекомендаций»

“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, N 42 (772),
18 октября 2010 г.
Подписной индекс 40783


Документи що посилаються на цей