МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ
ЛИСТ
23.09.2010 N 10.02.11/2825
Редакції видання
"БАЛАНС-БЮДЖЕТ"
Щодо виплати надбавки за вислугу років
лікарям - судово-психіатричним експертам
<...>
Міністерство охорони здоров'я розглянуло <...> запит щодо виплати надбавки за вислугу років лікарям - судово-психіатричним експертам і повідомляє.
Відповідно до ст. 18 Закону України "Про судову експертизу" від 25.02.94 р. N 4038-XII на працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені Законом України "Про державну службу" від 16.12.93 р. N 3723-XII, якщо інше не передбачено законами України.
Також згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 31.08.95 р. N 558-р посади, що займають судові експерти державних спеціалізованих установ, віднесені до категорії посад державних службовців.
Відповідно до листа Міністерства охорони здоров'я України від 10.04.2006 р. N 10.03.68/646 на виконання зазначеного розпорядження наказом МОЗ України від 31.10.95 р. N 199 затверджено Положення про кваліфікаційні класи судових експертів бюро судово-медичної експертизи та присвоєння їм рангів.
Ранги присвоюються судовим експертам залежно від їх кваліфікації, стажу роботи на цих посадах та займаної посади з виплатою надбавок за ранги у розмірах, затверджених постановою КМУ "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів" від 09.03.2006 р. N 268 (далі - Постанова N 268). Враховуючи викладене, виплати за кваліфікаційну категорію судовим експертам не проводяться.
Але при цьому посадові оклади судово-медичних експертів Постановою N 268, яка є основним документом, що визначає розміри посадових окладів та умови оплати праці державних службовців, не визначені.
Посадові оклади судово-медичних експертів визначаються відповідно до вимог Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров'я та установ соціального захисту населення, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров'я України від 05.10.2005 р. N 308/519.
Надбавка за вислугу років нараховується цим працівникам до посадового окладу, визначеного за графою 5 тарифікаційного списку працівників без урахування підвищення на 25% за шкідливі та важкі умови праці, з урахуванням надбавки за ранг, визначеної відповідно до Постанови N 268.
Лікарі - судово-психіатричні експерти можуть займатися медичною практикою; коли судмедексперт працює за сумісництвом лікарем, він може розраховувати на надбавку за вислугу років згідно з Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2009 р. N 1418, адже зазначену надбавку виплачують і за основним місцем роботи, і за сумісництвом (п. 7 Порядку).
Заступник Міністра С.Буніна
* * *
РЕДАКЦІЯ ВИДАННЯ "БАЛАНС-БЮДЖЕТ"
ЛИСТ
Міністерству охорони
здоров'я України
Щодо виплати надбавки за вислугу
років лікарям - судово-психіатричним експертам,
які працюють на тій же посаді за сумісництвом
До редакції всеукраїнського бухгалтерського видання для бюджетних організацій "БАЛАНС-БЮДЖЕТ" від обласних психоневрологічних установ з різних областей України надходять запитання щодо виплати надбавки за вислугу років лікарям - судово-психіатричним експертам, які працюють на тій же посаді за сумісництвом. Редакція видання "БАЛАНС-БЮДЖЕТ" звертається з проханням надати роз'яснення із цього питання.
Суть питання
Відповідно до ст. 7 Закону від 25.02.94 р. N 4038-XII "Про судову експертизу" виключно державними спеціалізованими установами здійснюється діяльність, пов'язана з проведенням, зокрема, судово-психіатричних експертиз. У ст. 18 зазначеного Закону ( 4038-12 ) вказано, що на працівників державних спеціалізованих установ судових експертиз поширюються особливості матеріального та соціально-побутового забезпечення, передбачені Законом "Про державну службу" ( 3723-12 ). Також розпорядженням КМУ від 31.08.95 р. N 558-р на виконання цієї статті регламентовано віднесення судових експертів до тієї чи іншої категорії державних службовців. Це визначає наявність права у лікарів - судово-психіатричних експертів указаних державних закладів на отримання надбавки за вислугу років як держслужбовців.
Водночас слід зазначити, що згідно зі ст. 1 Закону від 16.12.93 р. N 3723-XII держслужба - це професійна діяльність осіб, які одержують заробітну плату за рахунок державних коштів, а не коштів місцевого бюджету, як це відбувається на практиці. Так, наказом МОЗ від 05.07.96 р. N 194 передбачено проведення судово-психіатричної експертизи в обласних психоневрологічних лікарнях, де створені відділення судово-психіатричної експертизи, тобто оплата праці, у тому числі виплата надбавки за вислугу років як держслужбовців, лікарів - судово-психіатричних експертів здійснюється за рахунок обласних бюджетів.
Слід зважити на те, що за наявності вакансій лікарі - судово-психіатричні експерти вказаних закладів працюють на 1,5 ставки. Проте як держслужбовці вони не мали б права на роботу за сумісництвом (ст. 5 Закону від 05.10.95 р. N 356/95-ВР "Про боротьбу з корупцією").
Водночас згідно з нормами п. 4 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 29.12.2009 р. N 1418 (далі - Порядок N 1418), надбавку за вислугу років можуть отримувати лікарі, оплата праці яких здійснюється відповідно до умов оплати праці медпрацівників державних та комунальних закладів охорони здоров'я. Саме відповідно до таких Умов (затверджених наказом Мінпраці та соцполітики і МОЗ від 05.10.2005 р. N 308/519) оплачується робота лікарів - судово-психіатричних експертів.
Чи є правомірним проведення роботи із судово-психіатричної експертизи комунальними, а не державними закладами з оплатою праці та надбавки за вислугу років лікарям - судово-психіатричним експертам як держслужбовцям за рахунок місцевого бюджету? Чи мають право лікарі - судово-психіатричні експерти працювати за сумісництвом, ураховуючи той факт, що вони отримують надбавку за вислугу років як держслужбовці? Чи мають право лікарі - судово-психіатричні експерти на отримання надбавки за вислугу років відповідно до Порядку N 1418 разом із надбавкою за вислугу років, яку вони отримують як держслужбовці?