ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
06 жовтня 2010 р.
м. Київ
Справа N К-8626/07
Про перерахунок пенсії державного службовця
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
| головуючого судді: | Співака В.І., |
| суддів: | Білуги С.В., Гуріна М.І., Заїки М.М., Амєліна С.Є., |
та секретаря Сперкач Т.В.,
за участю позивача ОСОБА_4,
розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу ОСОБА_4 на постанову Святошинського районного суду м. Києва від 25.01.2007 та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 20.03.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії державного службовця, -
встановила:
У вересні 2006 року ОСОБА_4 звернувся до Святошинського районного суду м. Києва з позовом до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії державного службовця.
Постановою Святошинського районного суду м. Києва від 25.01.2007 у задоволенні позову ОСОБА_4 було відмовлено.
Ухвалою апеляційного суду м. Києва від 20.03.2007 апеляційну скаргу ОСОБА_5 в інтересах ОСОБА_4 було залишено без задоволення, а постанову Святошинського районного суду м. Києва від 25.01.2007 - без змін.
ОСОБА_4 подав касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить постанову Святошинського районного суду м. Києва від 25.01.2007 та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 20.03.2007 скасувати, та прийняти нове рішення про задоволення позову.
Перевіривши наведені доводи в касаційній скарзі, рішення судів щодо застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції було встановлено, що позивачу з 16.02.2000 виплачується пенсія державного службовця. В зв’язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додатки 3 і 50 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. N 2288" від 24.09.2005 N 953, розмір заробітної плати за посадою, яку обіймав позивач було збільшено. 21.11.2005 позивач звернувся до органів Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії, але її розмір збільшено не було. Підставою не перерахунку пенсії стали положення абзацу 3 та 4 пункту 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування", згідно яких розмір пенсії позивача не може перевищувати 90 відсотків максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, що становило на той момент 4 100грн.
Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.
Частиною 2 статті 37-1 зазначеного Закону передбачено, що перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.
Статтею 19 Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до сум, на які нараховується збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, віднесено суми витрат на оплату праці (грошового забезпечення), що включають витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", проте ними не встановлено величину цих сум.
Отже, діючим законодавством не встановлено, що при призначенні чи перерахунку пенсії державному службовцю вона обчислюється з заробітної плати, яка не перевищує межу максимальної величини суми, з якої сплачує страхові внески до Пенсійного фонду.
Крім того положення абзацу 3 та 4 пункту 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування" були предметом розгляду Конституційного Суду України 11.10.2005 за конституційним поданням Верховного Суду України та 50 народних депутатів України, який визнав їх неконституційними. Зокрема суд зазначив, що розмір пенсій для окремих категорій громадян, в тому числі і тих, яким пенсія призначається відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається у відсотках і не фіксується максимальним граничним розміром пенсії у грошовому еквіваленті.
Зважаючи на те, що у справі не вимагається збирання або додаткової перевірки доказів, обставини справи встановлені судами повно і правильно, але допущено помилку в застосуванні норм матеріального права, касаційна скарга підлягає задоволенню, рішення судів першої та апеляційної інстанції підлягають скасуванню з постановленням нового рішення про задоволенні позову ОСОБА_4
Керуючись ст.ст. 220, 221, 223, 229, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
постановила:
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Постанову Святошинського районного суду м. Києва від 25.01.2007 та ухвалу апеляційного суду м. Києва від 20.03.2007 у справі за позовом ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про перерахунок пенсії державного службовця - скасувати.
Прийняти нову постанову про задоволення позову.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_4 пенсії, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін у додатки 3 і 50 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 р. N 2288" від 24.09.2005 N 953, з моменту звернення з заявою про перерахунок, тобто з 21.11.2005.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді