НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
08.10.2010 N 6367/24/17-10
Міністерство з питань
житлово-комунального
господарства України
Щодо надання роз'яснень стосовно
перевірки стану димових і вентиляційних
каналів в межах компетенції
Національна комісія регулювання електроенергетики (далі - НКРЕ) розглянула ваш лист від 23.09.2010 N 7/8-10609 щодо надання роз'яснень стосовно перевірки стану димових і вентиляційних каналів в межах компетенції повідомляє.
Відносини між газопостачальними підприємствами, газорозподільними підприємствами та фізичними особами (населенням) - споживачами газу регулюються Правилами надання населенню послуг з газопостачання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.99 N 2246 (далі - Правила).
Згідно з пунктом 3 Правил постачання природного газу здійснюється безперервно відповідно до Правил безпеки систем газопостачання, затверджених наказом Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 1 жовтня 1997 року N 254 (далі - Правила безпеки), та цих Правил.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 1.4.4 Правил безпеки відповідальність за справний стан і безпечне користування газовими приладами і апаратами, що встановлені в житлових будинках державного фонду, покладається на квартиронаймачів, а в квартирах і житлових будинках, що належать громадянам на правах особистої власності, - на їх власників. Експлуатаційні спеціалізовані підприємства газового господарства (надалі - СПГГ) несуть відповідальність за якісне виконання робіт із технічного обслуговування і ремонту газового обладнання та газопроводів, а також своєчасне виконання заявок на усунення несправностей у системах газопостачання.
Згідно з пунктом 4.5.24 Правил безпеки в будинках, які належать громадянам на правах особистої власності, до пуску газу власник будинку повинен укласти договір з СПГГ на технічне обслуговування домової системи газопостачання, в якому вказується також обов'язок власника повторно перевіряти і прочищати димові і вентиляційні канали - власними силами після одержання інструктажу і пам'ятки в спеціалізованій організації або за домовленістю з організацією, яка експлуатує канали. У приватизованих багатоквартирних житлових будинках вказані роботи повинні виконуватися тільки спеціалізованою організацією.
При цьому спеціалізована організація - організація, основний вид діяльності якої становлять роботи, пов'язані з проектуванням, будівництвом, експлуатацією систем газопостачання (пункт 2 Правил безпеки).
Слід зазначити, що відповідно до положень пункту 4.5.14 Правил безпеки під час перевірки димових та вентиляційних каналів виконуються такі види робіт: відповідність їх будови і застосованих матеріалів вимогам СНиП 2.04.08-87 з урахуванням вимог правил для димових каналів, встановлених чинним законодавством України; прохідність каналів (відсутність засмічення і наявність нормальної тяги); герметичність і відокремленість; наявність і справність протипожежних переділок від горючих конструкцій; справність і правильність розташування оголовка відносно даху і розміщених поблизу споруд і дерев з урахуванням зони вітрового підпору; відсутність сажі і смоли на внутрішніх поверхнях і тріщин - на зовнішніх.
З огляду на зазначене поняття "перевірка димових та вентиляційних каналів" є ширшим поняттям, яке включає в себе комплекс робіт, в тому числі і перевірку димових і вентиляційних каналів на наявність тяги.
Щодо перевірки димових та вентиляційних каналів
на наявність тяги в індивідуальних
(приватних) будинках
Відповідно до положень пункту 16 Правил послуги з монтажу, технічного обслуговування та ремонту газових приладів і пристроїв, лічильників газу за заявками споживачів оплачуються ними за затвердженими в установленому порядку тарифами (цінами) з урахуванням вартості обладнання, його вузлів і деталей, крім послуг з технічного обслуговування, що надаються за рахунок витрат газорозподільних підприємств, пов'язаних з транспортуванням природного газу, в тому числі, перевірки димових і вентиляційних каналів на наявність тяги.
Разом з цим, відповідно до положень пункту 4 Правил, послуги з газопостачання надаються споживачеві на підставі договору, що укладається ним відповідно до Типового договору про надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 N 938 (далі - Типовий договір).
Таким чином, власники індивідуальних (приватних) будинків укладають договори про надання послуг з газопостачання відповідно до Типового договору.
При цьому, згідно з положеннями пункту 14 Типового договору, за рахунок коштів виконавця здійснюється періодичне технічне обслуговування, зокрема перевірка димових і вентиляційних каналів на наявність тяги.
Але робота з перевірки технічного стану вентиляційних каналів та прочищення димоходів не входить в перелік послуг, які надаються споживачеві за рахунок тарифу на транспортування природного газу розподільними трубопроводами та тарифу на постачання природного газу за регульованим тарифом.
Таким чином, в індивідуальних (приватних) будинках перевірка димових та вентиляційних каналів на наявність тяги, що виконується в рамках періодичного технічного обслуговування здійснюється за рахунок виконавця (газорозподільного підприємства) згідно укладених договорів.
Слід зазначити, що власник має право перевіряти і прочищати димові і вентиляційні канали - власними силами після одержання інструктажу і пам'ятки в спеціалізованій організації або за домовленістю з організацією, яка експлуатує канали (пункт 4.5.24 Правил безпеки).
Щодо перевірки димових та вентиляційних
каналів на наявність тяги
в багатоквартирних житлових будинках
Згідно з положеннями статті 19 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (далі - Закон) ( 1875-15 ) відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник. Особливими учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є балансоутримувач та управитель, які залежно від цивільно-правових угод можуть бути споживачем, виконавцем або виробником.
Разом з тим договір на надання житлово-комунальних послуг у багатоквартирному будинку укладається між власником квартири, орендарем чи квартиронаймачем та балансоутримувачем або уповноваженою ним особою. У разі якщо балансоутримувач не є виконавцем, він укладає договори на надання житлово-комунальних послуг з іншим виконавцем. Процедура погодження умов договору відбувається протягом одного місяця з дня внесення проекту договору однією із сторін (стаття 29 Закону) ( 1875-15 ).
Згідно з положеннями пунктів 4.5.21, 4.5.22 Правил безпеки первинне, а також післяремонтне обстеження димоходів і вентканалів повинно провадитися спеціалізованою організацією з участю представника ЖЕО або власників будинків, а для новозбудованих будинків - з участю виконавця робіт.
Результати оформляються актом, в якому зазначається будова димоходів і вентиляційних каналів, відокремленість, відсутність засмічення, герметичність, наявність тяги, справність оголовків.
Повторні перевірки димових і вентиляційних каналів в житлових будинках можуть виконуватися власниками будинків або іншими організаціями, які мають підготовлений персонал, технічне оснащення і дозвіл на проведення таких робіт від органу Держнаглядохоронпраці.
При цьому контроль за проведенням перевірок стану димових і вентиляційних каналів з метою визначення їх придатності для подальшої експлуатації в строки, встановлені Правилами безпеки, покладається на житлово-експлуатаційні організації, незалежно від їх відомчої належності, і керівників (власників) громадських будинків (пункт 4.5.18 Правил безпеки).
Одночасно зазначаємо, що витрати на обслуговування димовентиляційних каналів передбачені пунктом 16 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 N 529.
Таким чином, оплата послуг в багатоквартирних будинках з обслуговування димовентиляційних каналів, в тому числі перевірка димових і вентиляційних каналів на наявність тяги повинна здійснюватися за рахунок балансоутримувача (власника) цих об'єктів.
Член Комісії В.Меркушов