ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
ЛИСТ
20.10.2010 N 13334/5/16-1516
Міністерству
фінансів України
На доручення Кабінету Міністрів України
від 01.10.2010 N 58296/1/1-10
Державна податкова адміністрація України на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 01.10.2010 N 58296/1/1-10 розглянула звернення радника Прем'єр-міністра України на громадських засадах Чукмасова С.О. від 23.09.2010 N 15-А та листи об'єднання "Український Транспортний Союз" від 14.09.2010 та від 23.09.2010 N 1/141-10 щодо оподаткування ПДВ операцій з надання послуг з перевезення осіб пасажирським транспортом, і повідомляє, що дане питання неодноразово розглядалося ДПА України на запити платників податку та підпорядкованих органів державної податкової служби України, і позиція ДПА України з порушеного питання наступна.
Відповідно до підпункту 5.1.13 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" ( 168/97-ВР ) (далі - Закон) звільняються від оподаткування операції з надання послуг з перевезення осіб пасажирським транспортом (крім таксомоторів) у межах населеного пункту, тарифи на які регулюються органом місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, визначеної законом ( 168/97-ВР ).
Таким чином, транспортний засіб, що використовується при перевезенні вантажів, не повинен бути таксомотором, пасажирські перевезення мають здійснюватися в межах одного населеного пункту, тарифи на послуги з перевезення пасажирів має бути врегульовано органом місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, визначеної законом.
Відповідно до статті 28 Закону України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.97 N 280/97-ВР до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать установлення в порядку та межах, визначених законодавством, тарифів на транспортні послуги, що надаються підприємствами та організаціями комунальної власності відповідної територіальної громади; погодження в установленому порядку цих питань з підприємствами, установами та організаціями, які не належать до комунальної власності.
Відповідно до пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 Раді міністрів АРК, обласним, Київській та Севастопольській місцевим державним адміністраціям, виконавчим органам Львівської та Криворізької міських рад надано повноваження щодо регулювання (встановлення) тарифів на перевезення пасажирів і вартість проїзних квитків у міському пасажирському транспорті - метрополітені, автобусі, трамваї, тролейбусі (який працює у звичайному режимі руху).
Враховуючи викладене, регулювання органом місцевого самоврядування тарифів на послуги з перевезення пасажирів в розумінні Закону ( 168/97-ВР ) потрібно розуміти як встановлення органом місцевого самоврядування тарифів на такі послуги (погодження тарифів не розцінюється як регулювання органом місцевого самоврядування тарифів на послуги з перевезення пасажирів).
Отже, звільнення від оподаткування ПДВ відповідно до підпункту 5.1.13 пункту 5.1 статті 5 Закону ( 168/97-ВР ) може застосовуватись до операцій з надання послуг з перевезення осіб пасажирським транспортом (крім таксомоторів) у межах населеного пункту, тарифи на які встановлені органом місцевого самоврядування відповідно до його компетенції, визначеної законом.
В доповнення до викладеного ДПА України інформує, що зазначене питання розглянуте в листі ДПА України від 08.05.2007 N 9237/7/16-1417, який підготовлено з урахуванням висновку Міністерства юстиції України від 15.02.2007 N 20-35-1.
Заступник Голови О.М.Любченко