Предприятие, передающее отходы
специализированной организации для утилизации,
не является плательщиком экосбора
ВОПРОС: Предприятие заключило договор со специализированной организацией на предоставление услуг по вывозу твердых бытовых отходов. Договором предусмотрено, что отходы для вывоза выносятся в городские контейнеры общего пользования, расположенные вне территории предприятия, и вывозятся специализированной организацией ежедневно. Относится ли такое предприятие к плательщикам экосбора за размещение отходов?
ОТВЕТ: Напомним, что в соответствии со ст. 44 Закона Украины «Об охране окружающей природной среды» от 25.06.91 г. № 1264-ХII сбор за размещение отходов является одним из компонентов сбора за загрязнение окружающей природной среды (далее - экосбор). Взимается экосбор за размещение отходов в соответствии с п. 3.1 Инструкции о порядке исчисления и уплаты сбора за загрязнение окружающей природной среды, утвержденной приказом Минприроды и ГНАУ от 19.07.99 г. № 162/379, и п. 2 Порядка установления нормативов сбора за загрязнение окружающей природной среды и взыскания этого сбора, утвержденного постановлением КМУ от 01.03.99 г. № 303, за объемы отходов, размещаемые в специально отведенных для этого местах или на объектах.
Из этого можно сделать вывод, что основным критерием при определении статуса плательщика экосбора является факт размещения отходов*.
И все же есть один нюанс: считать ли размещением отходов их временное (до момента изъятия) хранение?
В действующем законодательстве ответа на этот вопрос нет. Поэтому следует обратиться к разъяснениям контролирующих органов.
Так, Минприроды (письмо от 22.05.08 г. № 6540/20/10-08) считает, что сбор не начисляется и не уплачивается только тогда, когда субъект хозяйствования передает указанные отходы в полном объеме специализированным предприятиям, имеет соответствующий договор со специализированной организацией, соблюдает легитимный порядок временного хранения отходов (речь идет о лимите на образование отходов) и не накапливает свои отходы за предыдущие годы.
Эту позицию поддерживает и Минпромполитики в письме от 27.05.08 г. № 15/2-3-319, где указывается: обязательства по уплате и начислению экосбора не возникают в случае, если у предприятия прекращено право собственности на отходы до даты подачи расчета сбора. То есть если предприятие (субъект хозяйствования) не размещает на своей территории отходы, а передает их согласно заключенным договорам специализированной организации, то экосбор не уплачивается.
Налоговики также считают (письмо от 28.05.08 г. № 6208/5/15-0215), что плательщиком экосбора за размещение отходов является лишь тот субъект хозяйствования, который своевременно (на конец отчетного квартала) не передал отходы специализированным предприятиям (организациям) в установленные договором сроки и осуществляет их размещение на собственной территории.
То есть в случае передачи отходов сторонней организации на утилизацию субъект, образующий отходы, не является плательщиком экосбора. Однако, как видите, сроки изъятия отходов упомянутые госорганы понимают по-разному.
Подытоживая изложенное выше, делаем вывод: чтобы субъект хозяйствования не считался плательщиком экосбора за размещение отходов, необходимо, чтобы он имел на руках соответствующий договор на передачу отходов специализированному предприятию, в установленные договором сроки передал отходы и на конец отчетного периода (квартала) не имел у себя в наличии отходов.
В нашем же случае предприятие выполняет все перечисленные выше условия (не осуществляет размещение отходов и передает их ежедневно специализированной организации, с которой заключен договор о передаче отходов) и потому не выступает плательщиком экосбора по размещению отходов.
Сергей ДЕЦЮРА
_____________
* Обращаем внимание, что есть другие мнения по этому поводу. Так, Госпредпринимательства в письме от 02.03.10 г. № 2602 («БН», 2010, № 37, с. 7) указывает на то, что определение статуса плательщика зкосбора зависит от условий договора. Так, если в условиях договора о вывозе отходов указано, что уплачивать экосбор за размещение отходов должен собственник отходов, то именно он, а не специализированная организация, осуществляющая утилизацию, выступает плательщиком экосбора. Мы с этим не согласны, поскольку такие выводы противоречат действующему законодательству (порядок уплаты налогов не может быть предметом договорных отношений).