МІНІСТЕРСТВО АГРАРНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ АГРАРНИХ НАУК УКРАЇНИ
НАКАЗ
14.10.2010 N 647/139
Про затвердження Галузевої
комплексної програми
"Рис України 2010-2015 роки"
На виконання положень (розділи I, III, IV) Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 19.09.2007 N 1158, та з метою забезпечення населення України високоякісним рисом вітчизняного виробництва, стабільного економічного розвитку галузі, підвищення конкурентоспроможності продукції вітчизняного рисівництва на внутрішньому та зовнішньому ринках, ефективного використання меліорованих земель наказуємо:
1. Затвердити Галузеву комплексну програму "Рис України 2010-2015 роки", що додається.
2. Департаменту ринків рослинництва Міністерства аграрної політики України (Демидов О.А.), Відділенню рослинництва НААН України (Гаврилюк М.М.), Міністерству аграрної політики Автономної Республіки Крим, головним управлінням агропромислового розвитку Херсонської та Одеської обласних державних адміністрацій, регіональним центрам наукового забезпечення агропромислового виробництва Автономної Республіки Крим, Херсонської та Одеської областей Національної академії аграрних наук України, Інституту рису НААН України забезпечити розроблення відповідних регіональних програм та встановити контроль за їх реалізацією.
3. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Міністра аграрної політики України Демчака І.М. та віце-президента НААН України Безуглого М.Д.
Міністр аграрної політики України М.В.Присяжнюк
Президент Національної академії аграрних наук України М.В.Зубець
Затверджено
Наказ Міністерства аграрної
політики України,
Національної академії
аграрних наук України
14.10.2010 N 647/139
ГАЛУЗЕВА КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
"Рис України 2010-2015 роки"
ПАСПОРТ
Галузевої комплексної програми
"Рис України 2010-2015 роки"
------------------------------------------------------------------
| Назва Програми | Галузева комплексна програма |
| | "Рис України 2010-2015 роки" |
|---------------------+------------------------------------------|
|Підстава для розробки|Закон України "Про основні засади |
|Програми |державної аграрної політики на період |
| |до 2015 року" ( 2982-15 ), постанова |
| |Кабінету міністрів України від 19.08.2007 |
| |N 1158 "Про затвердження |
| |Державної цільової програми розвитку |
| |українського села на період до 2015 року",|
| |Комплексна галузева програма "Розвиток |
| |зерновиробництва в Україні до 2015 року", |
| |Державна цільова програма |
| |"Зерно України 2009-2015", Стратегія |
| |економічного та соціального розвитку |
| |України шляхом Європейської інтеграції |
| |до 2015 р., Закон України |
| |"Про пріоритетні напрямки інноваційної |
| |діяльності в Україні" ( 433-15 ). |
|---------------------+------------------------------------------|
|Замовник Програми |Міністерство аграрної політики України. |
|---------------------+------------------------------------------|
|Головні розробники |Міністерство аграрної політики України; |
|Програми |Національна академія аграрних наук |
| |України; Інститут рису НААНУ. |
|---------------------+------------------------------------------|
|Мета Програми |Забезпечення населення України |
| |високоякісним рисом вітчизняного |
| |виробництва, досягнення стабільного |
| |економічного зростання галузі, підвищення |
| |конкурентоспроможності продукції |
| |вітчизняного рисівництва на внутрішньому |
| |та зовнішньому ринках, використання |
| |меліорованих земель за призначенням у |
| |науково-обґрунтованих межах, забезпечення |
| |зайнятості сільського населення. |
|---------------------+----------------------------------------- |
|Головні завдання |Здійснення моніторингу агромеліоративного |
| |стану рисових зрошувальних систем та |
| |обґрунтування етапів та обсягів |
| |відновлювальних робіт і заходів з |
| |реконструкції меліоративних об'єктів; |
| |Розробка, удосконалення та впровадження |
| |зональних ресурсозберігаючих, екологічно |
| |безпечних технологій вирощування нових |
| |високоврожайних та адаптованих сортів, що |
| |забезпечують сталий розвиток галузі; |
| |Удосконалення та впровадження технологій |
| |та технологічного обладнання зберігання |
| |та переробки рису сирцю; |
| |Розробка інструментів стимулювання |
| |збільшення валового виробництва рису та |
| |обсягів виробництва рисової крупи. |
|---------------------+------------------------------------------|
|Строки виконання |2010-2015 рр. |
|Програми | |
|---------------------+------------------------------------------|
|Обсяги та джерела |Обсяг фінансування на реалізацію |
|фінансування |Програми на період 2010-2015 років |
| |становить у цінах відповідних років - |
| |1600 млн. гривень. |
| |Джерела фінансування: за рахунок коштів |
| |державного та місцевих бюджетів, іноземних|
| |та українських інвестицій у формах і |
| |видах, передбачених законодавством України|
| |власних коштів аграрних суб'єктів |
| |підприємництва та інших джерел |
| |фінансування. |
|---------------------+------------------------------------------|
|Очікувані результати |Додаткове залучення до експлуатації не |
|реалізації Програми |задіяних рисових зрошувальних систем на |
| |площі 5 тис. га; |
| |відновлення мережі внутрішньогосподарських|
| |рисових зрошувальних систем на площі |
| |10 тис. га та підтримка їх у робочому |
| |стані за рахунок виконання ремонтно- |
| |відновлювальних робіт на площі 30 тис. га;|
| |збільшення посівних площ рису до |
| |30 тис. га; |
| |збільшення виробництва рису сирцю та |
| |рисової крупи на 50% по відношенню до |
| |минулих років за рахунок зростання |
| |посівних площ та використання нових |
| |високоврожайних сортів; |
| |розширення асортименту рисової крупи у |
| |мережі роздрібної торгівлі; |
| |збільшення обсягів виробництва елітного |
| |насіння. |
|---------------------+------------------------------------------|
|Система управління |Реалізація Програми координується |
|та контролю |Міністерством аграрної політики України та|
| |Національною академією аграрних наук |
| |України. |
------------------------------------------------------------------
1. Мета Програми
Головною метою Програми є забезпечення жителів України
вітчизняним рисом високої якості, забезпечення зайнятості
сільського населення рисосійних регіонів країни, забезпечення
раціонального використання меліорованих земель та збереження
рисових агроландшафтів у проектному стані.
Рис - головний продукт харчування для 2,5 млрд. людей. Попит
на рис щорічно зростає і за прогнозами ФАО до 2020 р. він
становитиме 781 млн. тонн та переважатиме попит на пшеницю на
2-3%. Для України безумовно крупа рисова не є основним продуктом,
який забезпечує потребу в харчуванні. Проте, якщо проаналізувати
частку рису у структурі круп, які споживає пересічний українець,
то на рис припадає 31%, на гречку - 30%, пшоно - 13% і на інші -
26%. Таким чином, зрозуміло, що, не зважаючи на невеликі площі
посіву, які коливалися в останні роки в межах 20-22 тис. га, рис
для України є одним з головних дієтичних продуктів харчування.
Рис в Україні на науковій основі почали вирощувати з
будівництвом Північнокримського каналу, Краснознам'янської
зрошувальної системи та рисових зрошувальних систем дельти Дунаю.
Всього побудовано було 62,2 тис. га зрошувальних систем, половина
з яких знаходиться в АР Крим (31,4 тис. га), 17,7 тис. га - в
Херсонській області та 13 тис. га - в Одеській (табл.1.1).
Таблиця 1.1
Посівна площа рису в Україні
------------------------------------------------------------------------------
| Регіон | Площа рисових зрошувальних систем та посівні площі за роками, |
| | тис. га |
| |-----------------------------------------------------------------|
| |РЗС |1986-|2000|2001|2002|2003|2004|2005|2006|2007|2008|2009|2010|
| | |1990 | | | | | | | | | | | |
|----------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|Одеська |13,0| 6,1 |3,9 |3,0 |2,9 |3,2 |2,6 |2,5 |2,5 |2,5 |2,2 |2,8 |3,1 |
|область | | | | | | | | | | | | | |
|----------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|Херсонська|17,7| 8,9 |3,2 |3,8 |4,3 |5,0 |5,4 |5,7 |5,9 |5,8 |5,4 |6,2 |7,9 |
|область | | | | | | | | | | | | | |
|----------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|АР Крим |31,4|18,2 |15,1|12,0|11,7|14,2|13,3|12,9|13,3|12,7|12,2| 16 |18,3|
|----------+----+-----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----|
|Всього по |62,1|33,2 |22,2|18,8|18,9|22,4|21,4|21,4|21,7|21,1|19,8|25,0|29,3|
|Україні | | | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
Більш як за 45-річну історію вітчизняного рисівництва галузь
переживала різні етапи. Найбільшого розквіту вона досягла у
80-х роках минулого сторіччя, коли посівні площі сягали 33 тис. га
при середній врожайності по республіці 5,4 т/га. Потім був різкий
спад у площах вирощування, які скоротилися на третину і до
сьогодні коливаються у межах 20 тис. га, врожайність впала до
3,9 т/га. Проте аналіз ситуації, що склалася у галузі за останній
час, свідчить про її відродження.
Так, врожайність в середньому по країні має чітку тенденцію
до зростання. Якщо у 2000 році вона становила 2,6 т/га, то у
2006 році вона досягла 4,6 т/га в середньому по країні,
у 2007 - 5,1 т/га та у 2008 вона становила 5,2 т/га і досягла
середньоєвропейського рівня, переважаючи на 2 тонни цей показник у
загальносвітовому вимірі (табл. 1.2).
Таблиця 1.2
Урожайність рису в Україні
-------------------------------------------------------------------------------
| Регіон | Урожайність, т/га |
| |------------------------------------------------------------------|
| |1986- |2000 |2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |
| | 1990 | | | | | | | | | | |
|----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|Одеська | 3,5 | 2,3 | 2,5 | 2,7 | 2,6 | 2,9 | 3,5 | 3,2 | 3,7 | 4,0 | 4,1 |
|область | | | | | | | | | | | |
|----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|Херсонська| 3,7 | 2,3 | 3,5 | 4,2 | 3,8 | 4,1 | 4,1 | 4,8 | 5,3 | 5,7 | 5,8 |
|область | | | | | | | | | | | |
|----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|АР Крим | 4,8 | 2,8 | 3,9 | 4,2 | 4,0 | 3,8 | 4,6 | 4,0 | 5,4 | 5,0 | 5,8 |
|----------+------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----+-----|
|Всього по | 4,3 | 2,6 | 3,7 | 4,0 | 3,8 | 3,8 | 4,4 | 4,6 | 5,1 | 5,2 | 5,5 |
|Україні | | | | | | | | | | | |
-------------------------------------------------------------------------------
Найбільший спад валового виробництва рису відбувся у
2000 році, коли внаслідок надзвичайно негативної цінової політики
рисівники недоотримали коштів для забезпечення врожайності рису та
отримали на круг 2,6 т/га рису, при цьому валовий збір становив
56,8 тис. т, дефіцит рису складав 70%. У подальші роки завдяки
приходу на ринок рису інвесторів, що забезпечили вкладання
значного капіталу, ситуація поступово почала змінюватись на краще
і на даний час Україна споживає близько 50% власного рису та
50% імпортного (табл. 1.3).
Таблиця 1.3
Валовий збір рису в Україні, тис. т.
-----------------------------------------------------------------------
| Регіон | Валовий збір тис. т. |
| |----------------------------------------------------------|
| |1986-|2000|2001|2002|2003|2004|2005|2006|2007 |2008 |2009 |
| |1990 | | | | | | | | | | |
|----------+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|Одеська |32,5 |7,2 |7,6 |7,8 |8,2 |7,6 |8,7 |8,0 | 9,2 | 9,0 |11,2 |
|область | | | | | | | | | | | |
|----------+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|Херсонська|21,1 |9,0 |13,3|18,2|18,9|22,1|23,4|28,2|30,7 |30,4 |35,7 |
|область | | | | | | | | | | | |
|----------+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|АР Крим |87,9 |42,6|47,3|49,6|56,9|50,5|59,6|52,8|68,8 |61,3 |90,4 |
|----------+-----+----+----+----+----+----+----+----+-----+-----+-----|
|Всього по |141,5|56,8|68,8|75,4|84,0|80,5|92,2|98,7|108,8|100,7|137,3|
|Україні | | | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------
Що забезпечило цей показник? Перш за все, рисівництво - це
невелика галузь, яка швидко сприймає і застосовує всі сучасні
наукові розробки: як технологія вирощування рису з урахуванням
вимоги охорони навколишнього середовища в господарствах України,
використання нових сортів з коротким терміном вегетації та
потенціалом врожайності 9-10 т/га.
Головним чинником зростання ефективності галузі рисівництва є
поява великих вітчизняних компаній, які спрямовані на укрупнення
господарств та значне переоснащення матеріально-технічної бази,
орієнтоване на використання новітньої техніки з вирощування та
доробки отриманого врожаю.
Чому важливим на наш погляд є створення великотоварних
підприємств з вирощування рису. По-перше, на вирощування рису в
середньому на 1 га в 2008 р. витрачалось близько 7 тис. грн., що у
перерахунку на 20 тис. га склало 140 млн. грн. Вкладання таких
коштів під силу лише великим компаніям з достатнім капіталом. Але
якщо проаналізувати ефективність зроблених капіталовкладень, то
зрозуміло, що за умови одержаного урожаю у заліковій вазі на рівні
5 т/га, вартість отриманої продукції становить більше
300 млн. гривень. Тобто у сучасних умовах, коли ціна на продукцію
рисівництва залишається ще досить високою, у зв'язку зі світовими
тенденціями на ринку рису галузь є достатньо ефективною, що
дозволяє на високому рівні впроваджувати сучасні агротехнології та
закуповувати сучасну техніку.
Термін реалізації Програми - 2010-2015 роки. Програма
передбачає здійснення першого етапу відновлення та розвитку галузі
рисівництва в Україні, в цей час планується забезпечити населення
України власним продуктом на рівні існуючого споживання
2,5 кг крупи рисової на одного жителя країни.
У подальшому в разі ефективного виконання завдань Програми
планується поступове збільшення забезпеченості населення країни
рисом до науково обґрунтованих медичних норм - 4 кг на рік, з
поступовим нарощенням експортного об'єму.
2. Шляхи і способи розв'язання проблеми
На сучасному етапі розвитку рисівництва існує ряд проблем,
які вимагають свого вирішення найближчим часом: по-перше, в
результаті реорганізації аграрного сектору рисові системи стали
власністю більш як 17 тис. пайовиків, а внутрішньогосподарська
мережа передана до комунальної власності селищних та сільських
рад, які просто не мають коштів на підтримку цих складних
інженерних споруд у робочому режимі, навіть навпаки є цілий ряд
фактів про руйнування зрошувальних систем. Так, в результаті
реорганізації рис в Україні вирощують 5 господарств, які мають
площі посіву рису від 1000 га до 3000 га, 11 господарств з площею
від 500 до 1000 га, 6 господарств від - 200 до 500 га та більше
15 господарств, що мають площу меншу 200 га.
Аналіз врожайності за цими категоріями господарств свідчить,
що найвища врожайність отримується у категорії господарств,
посівні площі рису яких більш за 1000 га і в середньому
перевищують решту категорій на 1-1,4 тонни з га, а це близько
12 тис. тонн втраченого врожаю.
Іншою проблемою галузі є повна відсутність спеціалізованої
техніки вітчизняного виробництва, яка використовується при
вирощуванні рису, починаючи від машини для внесення сульфату
амонію до лазерного планувальника, самохідного обприскувача та
рисозбирального комбайна. На даний момент серед більш як
40 господарств України, що займаються вирощуванням рису, установку
для проведення лазерного планування поверхні чеків мають лише
3 господарства, самохідний обприскувач одне господарство, власних
сучасних рисозбиральних комбайнів у рисосійних господарствах
налічується всього два десятки при потребі для проведення
ефективного збирання - 150 комбайнів.
Третьою проблемою є повна незахищеність українських
рисівників зі сторони митних бар'єрів, тобто митна ставка на
імпортний рис найнижча на території Європи та країн СНД.
Ще однією з проблем є надзвичайно недостатнє фінансування
системи обладнання облводгоспів та Північнокримського каналу і, як
наслідок, недостатність заходів з підтримки їх у робочому стані та
перекладання функцій держави із забезпечення власної продовольчої
безпеки на плечі аграріїв, які користуються послугами з подачі
води. Так, у порівнянні з 2008 роком, вартість послуг з подачі
води на рисові системи обласними управліннями водного господарства
зросла у два з половиною рази: від 0,5 до 1,25 коп. за 1 куб.м.
На сьогодні існує Програма розвитку галузі "Рис України
2008-2015 роки", проте фактичні показники стану галузі (посівні
площі, урожайність) вже перевищують прогнозовані на 2014 рік, і
тому дана Програма втрачає свою актуальність. Таким чином,
складаються об'єктивні передумови для коригування існуючої
Програми чи розробки нової, яка б враховувала існуючі на даний
момент проблеми та перспективи розвитку галузі.
Способами розв'язання проблем галузі для реалізації завдань
Програми повинна бути державна політика направлена на:
- здешевлення вартості пального використаного на виробництво
зерна рису суб'єктами підприємницької діяльності, задіяним у
виконанні програми;
- здешевлення вартості електроенергії використаної на
зрошення рису;
- здешевлення вартості зрошувальної води використаної на
вирощування рису;
- здешевлення кредитів для виробників рису через компенсацію
облікової ставки НБУ;
- здешевлення вартості страхових внесків для виконавців
програми;
- продовження дії пільгового податкового режиму та імпортних
мит при ввезенні на територію України сільськогосподарської
техніки та засобів захисту рослин для виробництва рису;
- фінансування науково-дослідних та дослідно-конструкторських
робіт, направлених на розвиток вітчизняного рисівництва;
- встановлення митних тарифів на імпортний рис на рівні
загальноєвропейських.
3. Завдання і заходи
Виконання завдань Програми забезпечить за рахунок відновлення
та реконструкції існуючих рисових зрошувальних систем,
застосування екологічно-безпечних ресурсозберігаючих технологій
вирощування рису, використання нових високоврожайних з підвищеною
якістю зерна сортів рису, що забезпечують зростання
конкурентоздатності продукції вітчизняного рисівництва на
внутрішньому та зовнішніх ринках.
Враховуючи постійно зростаючий світовий попит на продукцію
рисівництва та маючи на увазі реальні можливості України щодо
збільшення валового виробництва рису та зменшення залежності від
імпорту продукції рисівництва, головними завданнями Галузевої
комплексної програми є:
1. Збільшення посівних площ та валового виробництва рису
згідно з існуючими рисовими зрошувальними системами та науково
обґрунтованими обсягами.
2. Здійснення моніторингу агромеліоративного стану рисових
зрошувальних систем та обґрунтування етапів та обсягів
відновлювальних робіт та заходів з реконструкції меліоративних
об'єктів.
3. Відновлення внутрішньогосподарського комплексу рисових
зрошувальних систем за рахунок проведення його реконструкції,
ремонтно-відновлювальних робіт та капітального планування чеків.
4. Розробка та впровадження програми створення вітчизняних
гібридів рису з врожайністю 12-13 т/га.
5. Підвищення якості наукових досліджень з генетики,
селекції, імунітету за рахунок використання біотехнологічних
методів в рослинництві (маркерна селекція тощо).
6. Розробка, удосконалення та впровадження зональних
ресурсозберігаючих, екологічно безпечних технологій вирощування
нових високоврожайних та адаптованих сортів, що забезпечують
сталий розвиток галузі.
7. Удосконалення та впровадження технологій та технологічного
обладнання зберігання та переробки рису сирцю.
8. Розробка механізмів стимулювання збільшення валового
виробництва рису та обсягів виробництва рисової крупи.
До головних програмних заходів належать:
- збільшення обсягів виробництва та реалізації продукції
рисівництва;
- відновлення внутрішньогосподарського комплексу рисових
зрошувальних систем;
- досягнення планових термінів проведення регламентованих
меліоративних робіт на рисових зрошувальних системах;
- заходи з підвищення ефективності сортозміни та
сортооновлення;
- заходи з підвищення ефективності переробної галузі;
- впорядкування питань, пов'язаних з правом власності на
внутрішньогосподарську мережу рисових зрошувальних систем;
- заходи з вивчення досвіду функціонування галузі в інших
країнах з дослідження наукового супроводу галузі;
- заходи з підготовки та перепідготовки кадрів.
4. Очікувані результати,
ефективність Програми В результаті виконання Програми повинні бути досягнуті
основні показники розвитку галузі, визначені завданнями
розробленої Програми.
Головним результатом реалізації Галузевої програми буде
зростання валового виробництва зерна рису до 180-200 тис. тонн на
рік, і таким чином забезпечення населення України власною рисовою
крупою високої харчової якості. Вирішення цього питання буде
досягнуто за рахунок використання рисових зрошувальних систем за
призначенням та насичення їх основною культурою (рисом) у науково
обґрунтованих межах, тобто посівні площі рису повинні займати в
межах 50-60 % існуючих площ рисових систем (табл. 3.1).Таблиця 3.1
Прогнозовані обсяги виробництва зерна
рису в Україні до 2015 року------------------------------------------------------------------ | Показники | Од. | Роки | | |виміру |------------------------------------------| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | |----------------------------------------------------------------| | Україна | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа|тис. га| 26,7 | 28,1 | 28,8 | 29,6 | 30,4 | 31,0 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Валовий збір | тис. т| 138,8| 148,9| 158,4| 171,7| 182,4| 199,0| |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Урожайність | т/га | 5,2 | 5,3 | 5,5 | 5,8 | 6,0 | 6,4 | |----------------------------------------------------------------| | АР Крим | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа|тис. га| 16,8 | 17,5 | 17,9 | 18,2 | 18,6 | 18,8 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Валовий збір | тис. т| 87,6 | 91,0 | 96,7 | 100,1| 106,0| 122,0| |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Урожайність | т/га | 5,2 | 5,2 | 5,4 | 5,5 | 5,7 | 6,5 | |----------------------------------------------------------------| | Херсонська обл. | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа|тис. га| 6,6 | 7,1 | 7,3 | 7,6 | 7,8 | 8,0 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Валовий збір | тис. т| 37,0 | 40,5 | 43,1 | 47,9 | 51,5 | 56,0 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Урожайність | ц/га | 5,6 | 5,7 | 5,9 | 6,3 | 6,6 | 7,0 | |----------------------------------------------------------------| | Одеська обл. | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа|тис. га| 3,3 | 3,5 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Валовий збір | тис. т| 14,2 | 15,4 | 16,6 | 17,9 | 19,6 | 21,0 | |-------------+-------+------+------+-------+------+------+------| |Урожайність | т/га | 4,3 | 4,4 | 4,6 | 4,7 | 4,9 | 5,0 | ------------------------------------------------------------------
Для досягнення головного результату планується досягнення
окремих планових параметрів, які у поєднанні будуть забезпечувати
економічне зростання галузі та зростання добробуту населення
рисосійних регіонів.
Одним з головних чинників, що забезпечують зростання
врожайності та відповідно валових зборів сільськогосподарських
культур, є використання нових високопродуктивних сортів для
забезпечення насінням високих репродукцій рисосійних господарств
України на території рисосійних регіонів створені насіннєві
господарства, які за ліцензійними угодами з Інститутом рису НААНУ
здійснюють вирощування першої репродукції нових сортів, а
забезпеченням цих господарств насінням еліти займається державне
підприємство "Дослідне господарство Інституту рису НААНУ"
(ДПДГ ІР НААНУ). Необхідна кількість базового та сертифікованого
насіння для забезпечення згідно з Програмою прогнозованих площ
вирощування рису наведена в таблиці 3.2.Таблиця 3.2
Прогнозована щорічна потреба
насіння рису в Україні до 2015 р.------------------------------------------------------------------ | Показники | Од. | Роки | | | Виміру |-------------------------------------| | | | 2010 | 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| |----------------------------------------------------------------| | Україна | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа |тис. га | 26,0 | 27,0| 28,0| 29,0| 30,0| 31,0| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в насінні| тис. т | 7,8 | 8,1 | 8,4 | 8,7 | 9,0 | 9,3 | |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |в т.ч. БН | тис. т | 0,78 | 0,81| 0,84| 0,87| 0,9 | 0,93| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН1 | тис. т | 3,12 | 3,24| 3,36| 3,48| 3,6 | 3,72| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН2 | тис. т | 3,9 | 4,05| 4,2 | 4,35| 4,5 | 4,65| |----------------------------------------------------------------| | АР Крим | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа |тис. га | 16,5 | 17,0| 17,5| 18,0| 18,5| 18,8| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в насінні| тис. т | 4,95 | 5,1 | 5,25| 5,4 | 5,55| 5,64| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |в т.ч. БН | тис. т | 0,5 | 0,51| 0,53| 0,54| 0,56| 0,56| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН1 | тис. т | 1,95 | 1,99| 2,12| 2,16| 2,29| 2,28| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН2 | тис. т | 2,5 | 2,6 | 2,6 | 2,7 | 2,7 | 2,8 | |----------------------------------------------------------------| | Херсонська обл. | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа |тис. га | 6,5 | 7,0 | 7,3 | 7,6 | 7,8 | 8,0 | |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в насінні| тис. т | 1,95 | 2,1 | 2,19| 2,28| 2,34| 2,4 | |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |в т.ч. БН | тис. т | 0,2 | 0,21| 0,22| 0,23| 0,23| 0,24| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН1 | тис. т | 0,77 | 0,84| 0,87| 0,91| 0,94| 0,96| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН2 | тис. т | 0,98 | 1,05| 1,1 | 1,14| 1,17| 1,2 | |----------------------------------------------------------------| | Одеська обл. | |----------------------------------------------------------------| |Посівна площа |тис. га | 3,0 | 3,3 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в насінні| тис. т | 0,9 | 0,99| 1,08| 1,14| 1,2 | 1,26| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |в т.ч. БН | тис. т | 0,09 | 0,1 | 0,1 | 0,11| 0,12| 0,13| |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН1 | тис. т | 0,36 | 0,39| 0,44| 0,46| 0,48| 0,5 | |-----------------+--------+-------+-----+-----+-----+-----+-----| |СН2 | тис. т | 0,45 | 0,5 | 0,54| 0,57| 0,6 | 0,63| ------------------------------------------------------------------
Згідно з науково обґрунтованими нормами для успішного
сортооновлення частка посівних площ базового насіння (еліта) серед
загальної площі посіву не повинна бути меншою за 10%. Висівання
рису насінням високих репродукцій вирішить ще одну проблему, а
саме: зменшить кількість червонозерних форм рису, від присутності
яких в масі зерна залежить кількість та якість, а відповідно й
ціна виробленої крупи рису.
Іншим показником, за рахунок якого планується виконання
головного завдання Програми, є повноцінне використання сортових
ресурсів. На даний час Україна має ряд сортів з врожайністю
від 7 до 9 тонн з 1 гектара, що характеризуються високою якістю та
виходом крупи (табл. 3.3).Таблиця 3.3
Характеристика сортів
селекції Інституту рису НААНУ------------------------------------------------------------------------------------- | Сорт |Вегетаційний|Урожайність,|Скловидність %| Тріщину- | Маса |Загальний| | |період, діб | т/га | |ватість, %| 1000 | вихід | | | | | | |зерен, г|крупи, % | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Дніпровський| 115 | 7,0 | 96 | 6 | 31,0 | 69,0 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Агат | 115 | 7,5 | 98 | 4 | 33,5 | 69,5 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Янтарний | 115 | 7,0 | 96 | 10 | 30,5 | 68,0 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Серпневий | 112 | 8,0 | 96 | 4 | 28,0 | 69,0 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Престиж | 100 | 7,0 | 98 | 4 | 28,0 | 68,5 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Дебют | 95 | 7,5 | 98 | 4 | 31,0 | 68,5 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Україна-96 | 125 | 8,0 | 96 | 10 | 29,0 | 68,5 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Пам'яті | 125 | 8,5 | 96 | 8 | 34,0 | 68,5 | |Гічкіна | | | | | | | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Антей | 128 | 9,0 | 98 | 8 | 29,0 | 69,0 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Преміум | 120 | 8,0 | 100 | 4 | 31,0 | 69,5 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Віконт | 122 | 9,0 | 98 | 4 | 30,0 | 70,0 | |------------+------------+------------+--------------+----------+--------+---------| |Онтаріо | 125 | 8,5 | 98 | 6 | 32,0 | 70,0 | -------------------------------------------------------------------------------------
Таким чином, реалізація завдань Програми в частині розробки,
удосконалення та впровадження зональних ресурсозберігаючих,
екологічно безпечних технологій вирощування нових високоврожайних
та адаптованих сортів, що допоможуть у повній мірі реалізувати
генетичний потенціал сортів, дозволить суттєво збільшити валове
виробництво зерна рису. Для повноти реалізації потенціалу сортів
рослини рису повинні бути забезпечені поживними речовинами, водою,
мати надійну систему захисту. Але перший та найважливіший момент -
це надійна робота рисових зрошувальних систем.
Виконання програмних заходів з реконструкції та відновлення
внутрішньогосподарської мережі рисових зрошувальних систем,
проведення капітального планування чеків забезпечить не тільки
роботу систем у проектному режимі, але й зменшить кількість
непродуктивних втрат зрошувальної води як під час її подачі до
рисових полів, так і під час вегетації рису. На даний час середня
зрошувальна норма рису по Україні коливається у межах
25-27 тис. куб.м/га (табл. 3.4).Таблиця 3.4
Прогнозована щорічна потреба
у воді для зрошення рису
в Україні на 2010-2015 рр.-------------------------------------------------------------------------------- | Показники | Од. | Роки | | | виміру |-----------------------------------------| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |---------------------------+--------+------+------+------+------+------+------| | Зрошувальна норма | тис. | 24,0 | 23,0 | 22,0 | 21,0 | 20,5 | 20,0 | | | куб.м | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| | Україна | |------------------------------------------------------------------------------| | Посівна площа |тис. га | 26,0 | 27,0 | 28,0 | 29,0 | 30,0 | 31,0 | |---------------------------+--------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в воді для зрошення| тис. | 624 | 621 | 616 | 609 | 615 | 620 | | | куб.м | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| | АР Крим | |------------------------------------------------------------------------------| | Посівна площа |тис. га | 16,5 | 17,0 | 17,5 | 18,0 | 18,5 | 18,8 | |---------------------------+--------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в воді для зрошення| тис. | 396 | 391 | 385 | 378 | 380 | 376 | | | куб.м | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| | Херсонська обл. | |------------------------------------------------------------------------------| | Посівна площа |тис. га | 6,5 | 7,0 | 7,3 | 7,6 | 7,8 | 8,0 | |---------------------------+--------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в воді для зрошення| тис. | 156 | 161 | 160 | 160 | 160 | 160 | | | куб.м | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------| | Одеська обл. | |------------------------------------------------------------------------------| | Посівна площа |тис. га | 3,0 | 3,3 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | |---------------------------+--------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в воді для зрошення| тис. | 72 | 76 | 79 | 80 | 82 | 84 | | | куб.м | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------
Інститутом рису НААНУ розроблена та впроваджена технологія
вирощування рису з врахуванням вимог охорони навколишнього
середовища в господарствах України, яка забезпечує зменшення
зрошувальної норми до 15-18 тис. куб.м/га, що у разі широкого
застосування на всіх рисових полях дозволить зменшити загальне
споживання зрошувальної води при 25 тис. га посівних площ рису на
250 млн. куб.м.
Рис - високотехнологічна культура, яка без застосування
матеріальних та технічних ресурсів не буде давати необхідного
економічного ефекту від вирощування. Для виконання завдань
програми необхідно забезпечити покращення матеріально-технічної та
ресурсної бази господарств до рівня, що забезпечує виконання всіх
технологічних операцій в оптимальні терміни та з високою якістю
(табл. 3.5, 3.6).Таблиця 3.5
Прогнозована щорічна потреба
в мінеральних добривах під рис до 2015 р.------------------------------------------------------------------ | Показники | Од. | Роки | | | Виміру |-----------------------------------| | | | 2010| 2011| 2012| 2013| 2014| 2015| |----------------------------------------------------------------| | Україна | |----------------------------------------------------------------| |Площа посіву | тис. га| 26,0| 27,0| 28,0| 29,0| 30,0| 31,0| |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в добривах,| тис. т | 20,3| 21,5| 23,1| 24,8| 26,6| 29,8| |в т.ч. азотних | | | | | | | | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |фосфорних | тис. т | 5,2 | 5,4 | 5,6 | 5,8 | 6,0 | 6,2 | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |калійних | тис. т | 2,6 | 2,7 | 2,8 | 2,9 | 3,0 | 3,1 | |----------------------------------------------------------------| | АР Крим | |----------------------------------------------------------------| |Площа посіву | тис. га| 16,5| 17,0| 17,5| 18,0| 18,5| 18,8| |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в добривах,| тис. т | 12,9| 13,3| 14,2| 14,9| 15,8| 18,3| |в т.ч. азотних | | | | | | | | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |фосфорних | тис. т | 3,3 | 3,4 | 3,5 | 3,6 | 3,7 | 3,76| |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |калійних | тис. т | 1,65| 1,7 | 1,75| 1,8 | 1,85| 1,88| |----------------------------------------------------------------| | Херсонська обл. | |----------------------------------------------------------------| |Площа посіву | тис. га| 6,5 | 7,0 | 7,3 | 7,6 | 7,8 | 8,0 | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в добривах,| тис. т | 5,5 | 6,0 | 6,5 | 7,2 | 7,7 | 8,4 | |в т.ч. азотних | | | | | | | | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |фосфорних | тис. т | 1,3 | 1,4 | 1,46| 1,52| 1,56| 1,6 | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |калійних | тис. т | 0,65| 0,7 | 0,73| 0,76| 0,78| 0,8 | |----------------------------------------------------------------| | Одеська обл. | |----------------------------------------------------------------| |Площа посіву | тис. га| 3,0 | 3,3 | 3,6 | 3,8 | 4,0 | 4,2 | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |Потреба в добривах,| тис. т | 2,0 | 2,2 | 2,5 | 2,7 | 2,9 | 3,2 | |в т.ч. азотних | | | | | | | | |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |фосфорних | тис. т | 0,6 | 0,66| 0,72| 0,76| 0,8 | 0,84| |-------------------+--------+-----+-----+-----+-----+-----+-----| |калійних | тис. т | 0,3 | 0,33| 0,36| 0,38| 0,4 | 0,42| ------------------------------------------------------------------
Таблиця 3.6
Прогнозована потреба в основних
матеріально-технічних засобах
для прогнозованих площ
вирощування рису в Україні-------------------------------------------------------------------------- | Показники | Од. | Роки | | | виміру |-----------------------------------------| | | | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Площа посіву | тис. га | 26,0 | 27,0 | 28,0 | 29,0 | 30,0 | 31,0 | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в дизельному| тис. л | 6500 | 6750 | 7000 | 7250 | 7500 | 7750 | |пальному | | | | | | | | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Вартість ЗЗР |тис. грн.| 34320| 38880| 43680| 48720| 54000| 59520| |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Вартість мікродобрив|тис. грн.| 2145 | 2430 | 2730 | 3045 | 3375 | 3720 | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Вартість оренди |тис. грн.| 28600| 32400| 36400| 40600| 45000| 49600| |землі | | | | | | | | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в комбайнах | шт. | 173 | 180 | 187 | 193 | 200 | 207 | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в лазерних | шт. | 9 | 10 | 10 | 11 | 11 | 12 | |планувальниках | | | | | | | | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в самохідних| шт. | 10 | 11 | 11 | 12 | 12 | 13 | |обприскувачах | | | | | | | | |--------------------+---------+------+------+------+------+------+------| |Потреба в рисових | шт. | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | |переробних заводах | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------
Одним з головних чинників, що впливають на підвищення виходу
продукції з гектара, окрім сортів та технологічних прийомів, є
правильна організація збирання продукції. Рис найбільш врожайна
зернова культура, яка, враховуючи фізико-механічні властивості
рослин рису, вимагає спеціального режиму обмолоту та високої
пропускної здатності обмолочуючих органів комбайнів. Комбайни
вітчизняного виробництва чи виробництва країн СНД не здатні
ефективно збирати врожай понад 6 т/га зерна рису і втрати зерна
порівняно з імпортними комбайнами зі спеціальним рисозбиральним
обладнанням коливаються в межах 1,0-1,5 т/га. Тому одним з шляхів
виконання завдання підвищення валового виробництва рису є
ефективні лізингові програми для закупівлі рисозбиральної техніки
для рисосійних господарств.
Ще одним з важливих інструментів збільшення виробництва
вітчизняної крупи високої якості є технічне переоснащення
переробної галузі, тобто будівництво рисопереробних заводів, що
забезпечують високий вихід продукції та її відповідну якість.
Аналіз існуючих переробних підприємств свідчить, що вихід готової
продукції в середньому по країні коливається від 45 до 55%,
залежно від якості сировини, у той час коли зарубіжні аналоги
забезпечують вихід кінцевої продукції на рівні 65-72%, таким чином
придбання нових заводів з переробки рису дозволить отримати
додатково близько 20 тис. тонн крупи рисової.
Реалізація Програми створення вітчизняних гібридів рису з
потенціалом врожайності 12-13 тонн з 1 га дозволить не тільки
забезпечити Україну вітчизняним продуктом, а й виступати у ролі
експортера та збільшити експорт продукції рисівництва з
7-8 тис. тонн на рік до 20-30 тис. тонн.
Виконання завдань Програми дозволить:
- розширити площу ріллі за рахунок більш повного використання
побудованих, але не використаних рисових зрошувальних систем;
- забезпечити збільшення валового виробництва рису та
створення нових переробних підприємств за рахунок збільшення
обсягів вирощеної продукції;
- збільшити асортимент та обсяг виробленої продукції за
рахунок вирощування в рисовій сівозміні супутніх культур;
- покращити агромеліоративний стан ґрунтів рисових
агроландшафтів, уникнути процесів заболочування та вторинного
засолення за рахунок роботи рисових систем у проектному режимі;
- покращити економічний стан агропромислових підприємств, що
задіяні у виробництві рису.
Загальна економічна та соціальна ефективність розробленої
Програми буде залежати, насамперед, від кон'юнктури ринку, від
дієвості інструментів державної аграрної політики, окупності
витрат, пов'язаних з розвитком галузі щодо кількості виробленої
продукції. Задекларовані Програмою обсяги виробництва рису
забезпечать понад 50% рентабельності поточних витрат і дозволять
вести рисівницьку галузь на засадах розширеного виробництва.
У процесі виконання заходів Програми, направлених на її
здійснення, можливе виникнення ризиків зовнішнього характеру, що
не піддаються впливу у рамках Програми. До головних ризиків можна
віднести - значне відхилення природно-кліматичних умов від норми,
ризики у сфері збуту рису та продукції з нього, ризики, пов'язані
зі вступом України до СОТ, залежність економіки країни від
світових цін та інші ризики макроекономічного характеру.
Беручи до уваги сучасні тенденції розвитку аграрного сектору
України, світове виробництво рису та постійно зростаючий попит на
рис у світі та відсутність реальних можливостей різкого збільшення
його виробництва через обмеженість земельних та водних ресурсів у
світі, а також необхідність диверсифікації галузі рисівництва,
слід вважати, що державну підтримку виробництва рису треба
розглядати як інструмент для масштабних змін в аграрному секторі
економіки, який дасть змогу підвищити ефективність
зерновиробництва в цілому.
5. Обсяги та джерела фінансування
Оскільки Галузева комплексна програма "Рис України
2010-2015 роки" є складовою частиною Державної цільової програми
"Зерно України 2009-2015 роки", то для реалізації завдань,
визначених Програмою, передбачається спільне фінансування за
рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, іноземних та
українських інвестицій у формах і видах, передбачених
законодавством України, власних коштів аграрних суб'єктів
підприємництва та інших джерел фінансування. Для забезпечення
ефективного функціонування галузі рисівництва і отримання
запланованого Програмою рівня виробництва потреба у грошових та
матеріально-технічних ресурсах у грошовому виразі орієнтовно буде
складати - 1600 млн. гривень.
Галузева комплексна програма
"Рис України 2010-2015 роки"
підготовлена робочою групою у складі:
Мельник С.І. - перший заступник Міністра аграрної політики
України
Безуглий М.Д - віце-президент НААНУ, академік НААНУ
Гаврилюк М.М. - академік-секретар Відділення рослинництва НААНУ,
академік НААНУ
Дудченко В.В. - директор Інституту рису НААНУ, к.с.-г.н.
Демидов О.А. - директор Департаменту ринків рослинництва
Мінагрополітики України
Лісовий М.М. - заступник директора з наукової роботи Інституту
рису НААНУ, к.с.-г.н., с.н.с.