МІНІСТЕРСТВО РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ТА БУДІВНИЦТВА УКРАЇНИ
КОЛЕГІЯ ДЕРЖАВНОЇ АРХІТЕКТУРНО-БУДІВЕЛЬНОЇ ІНСПЕКЦІЇ
РІШЕННЯ
25.11.2010 N 8
Про стан виконавської дисципліни
у центральному апараті Держархбудінспекції
та її територіальних органах
Заслухавши та обговоривши інформацію про стан виконавської дисципліни у центральному апараті Держархбудінспекції та її територіальних органах станом на листопад 2010 року колегія Держархбудінспекції відзначає, що питання забезпечення належної виконавської дисципліни займають пріоритетне місце в діяльності Держархбудінспекції.
Керівництвом, колегією Держархбудінспекції та її структурними підрозділами послідовно здійснюються організаційні та технічні заходи, спрямовані на посилення відповідальності усіх без винятку посадових осіб за стан виконавської дисципліни. Постійно вживаються заходи щодо підвищення персональної відповідальності як керівників, так і безпосередніх виконавців за реалізацію визначених завдань у встановлені терміни.
У Держархбудінспекції налагоджено контроль за виконанням завдань органів влади вищого рівня. Постійно здійснюється моніторинг виконання підрозділами Держархбудінспекції актів законодавства, доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, звернень та запитів народних депутатів України, звернень громадян.
Робочі питання щодо організації виконання конкретних завдань, що стосуються переважної частини підрозділів, а також якості виконання документів розглядаються на апаратних нарадах Держархбудінспекції, за результатами яких приймаються рішення, спрямовані на підвищення персональної відповідальності розробників проектів документів за доручену справу.
У центральному апараті Держархбудінспекції налагоджено графік особистого прийому громадян керівництвом Держархбудінспекції.
З метою удосконалення організації розгляду питань, порушених у зверненнях громадян, запроваджено публікацію відповідей-роз'яснень в офіційному друкованому виданні "Вісник Держархбудінспекції", а також на сайті Держархбудінспекції.
Разом з тим, незважаючи на заходи, що вживаються керівництвом Держархбудінспекції щодо зміцнення виконавської дисципліни, посилення контролю та підвищення відповідальності за своєчасне і безумовне виконання актів законодавства, доручень Президента України та Кабінету Міністрів України, деякі керівники структурних підрозділів не забезпечують належної роботи в цьому напрямі.
Мають місце випадки безпідставного зриву термінів виконання контрольних доручень. Інколи документи подаються на підпис неякісно підготовленими, у результаті чого повертаються на доопрацювання.
66 доручень органів влади вищого рівня із 233 виконано Держархбудінспекцією із порушенням термінів. 19 запитів і звернень народних депутатів опрацьовано Держархбудінспекцією з порушенням терміну. Основною причиною порушення термінів виконання документів є зволікання територіальних органів із наданням відповідної інформації на запит Держархбудінспекції або підготовка неякісної інформації, а також дуже стислі терміни їх виконання.
Спостерігаються суттєві недоліки в організації роботи зі зверненнями громадян, незважаючи на те, що кількість таких звернень суттєво зменшилася.
Низьким залишається рівень відповідальності посадових осіб за безумовне виконання Закону України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ), указів Президента України від 19 березня 1997 року N 241 "Про заходи щодо забезпечення конституційних прав громадян на звернення", від 13 серпня 2002 року N 700 "Про додаткові заходи щодо забезпечення реалізації громадянами конституційного права на звернення". Спостерігаються численні недоліки в організації роботи зі зверненнями громадян як у центральному апараті Держархбудінспекції, так і в її територіальних органах. Трапляються непоодинокі випадки, коли доручення щодо опрацювання звернення направляється працівниками Держархбудінспекції у регіон за 2-3 дні до закінчення терміну його розгляду. Однак, значно більше випадків, коли на доручення Держархбудінспекції територіальні органи надають інформацію або в останній день, або із запізненням, або неякісно підготовлену. І як результат - з порушеннями термінів Держархбудінспекцією надано відповідь 62 громадянам.
Серед територіальних органів Держархбудінспекції найбільше зволікань в опрацюванні звернень громадян допускається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (Лизогуб А.А.), у м. Києві (Бушовський О.М.), у Львівській (Сірків М.М.), Чернігівській (Рубан О.Г.), Рівненській (Кирийчук М.В.) областях, у м. Севастополі (Тарасюк І.В.) та в АР Крим (Кононов С.Б.).
Ще недостатньо використовуються важелі матеріального стимулювання працівників підрозділів апарату Держархбудінспекції та територіальних органів залежно від рівня їх виконавської дисципліни. Ці та інші проблемні питання повинні стати в центрі роботи кожного структурного підрозділу Держархбудінспекції та її територіальних органів.
З метою зміцнення виконавської дисципліни у центральному апараті Держархбудінспекції та її територіальних органах колегія вирішила:
1. Інформацію про стан виконавської дисципліни у центральному апараті Держархбудінспекції та її територіальних органах станом на 15 листопада 2010 року взяти до відома.
2. Заступникам начальника Держархбудінспекції:
2.1. Вжити невідкладних заходів для усунення недоліків у питаннях виконавської дисципліни; посилити персональну відповідальність посадових осіб за своєчасне виконання доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, запитів народних депутатів, а також за належну організацію роботи зі зверненнями громадян згідно із Законом України "Про звернення громадян" ( 393/96-ВР ).
2.2. Підвищити рівень вимогливості до керівників структурних підрозділів апарату Держархбудінспекції та її територіальних органів, зокрема в частині застосування до винних у порушенні встановлених строків виконання завдань, визначених актами законодавства, дорученнями Президента України та Уряду, відповідних заходів дисциплінарного впливу.
2.3. Запровадити систематичні доповіді керівників структурних підрозділів на апаратних нарадах про стан виконавської дисципліни, якість підготовки документів, особливо тих, що надходять від органів влади вищого рівня, вживати рішучих заходів щодо усунення недоліків у цій роботі.
2.4. За результатами роботи станом на 25 листопада 2010 року проаналізувати стан виконавської дисципліни в структурних підрозділах Держархбудінспекції згідно з вимогами актів Президента України та Кабінету Міністрів України.
Термін - до 1 грудня 2010 року
2.5. Посилити контроль за виконанням планів роботи Держархбудінспекції та її територіальних органів.
4. Керівникам територіальних органів Держархбудінспекції:
4.1. Ґрунтовно проаналізувати стан виконавської дисципліни у трудових колективах та вжити необхідних заходів для забезпечення її належного стану.
Термін - до 3 грудня 2010 року
4.2. Систематично розглядати на апаратних нарадах стан виконавської дисципліни, якість підготовки документів, вживати рішучих заходів щодо усунення недоліків у цій роботі.
4.3. Забезпечити постійне відстеження розроблених Держархбудінспекцією нормативно-правових актів, які розміщуються на її сайті, та в установлений строк надавати пропозиції до них.
4.4. Проаналізувати стан виконання п. 8.10 рішення колегії Держархбудінспекції від 29.07.2010 N 5 і зобов'язати відповідальних працівників надавати інформацію у визначені терміни за доведеною формою.
Термін - щоквартально (наростаючим підсумком)
4.5. Налагодити систематичну роботу щодо отримання доручень Держархбудінспекції електронною поштою; визначити осіб, відповідальних за зворотній зв'язок (повідомлення Держархбудінспекції про отримання доручень).
4.6. Забезпечити безумовне і своєчасне виконання протокольних доручень за результатами нарад, рішень колегії тощо в частині оперативного надання звітності, інформації, документів Держархбудінспекції.
4.7. Проаналізувати стан виконання п. 8.9 рішення колегії Держархбудінспекції від 29.07.2010 N 5 і забезпечити надання інформації станом на 1 грудня 2010 року.
Термін - до 3 грудня 2010 року
5. Визнати недостатньою роботу інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю у Сумській (Кондров П.С.), Івано-Франківській (Рудницький В.І.), Харківській (Мальцев О.Т.), Хмельницькій (Гавчук В.К.), Чернігівській (Рубан О.Г.), Полтавській (Зірка Г.Г.), Київській (Лизогуб А.А.) областях щодо інформування Держархбудінспекції про виконання рішень колегії.
6. Інспекціям державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (Лизогуб А.А.), у м. Києві (Бушовський О.М.), у Чернігівській (Рубан О.Г.), Рівненській (Кирийчук М.В.), Запорізькій (Трубніков Ю.І.), Одеській (Цірулик В.А.) областях, у м. Севастополі (Тарасюк І.В.) та в Автономній Республіці Крим (Кононов С.Б.) звернути увагу на виконання доручень Держархбудінспекції щодо розгляду звернень громадян по суті, підготовки змістовної вичерпної відповіді у визначені терміни.
7. Визнати незадовільною роботу інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю у Закарпатській (Коблик В.Й.), Запорізькій (Трубніков Ю.І.), Київській (Лизогуб А.А.), Одеській (Цірулик В.А.), Кіровоградській (Кобзаренко О.П.), Миколаївській (Возчиков В.Д.), у Сумській (Кондров П.С.), Хмельницькій (Гавчук В.К.), Чернігівській (Рубан О.Г.), Рівненській (Кирийчук М.В.) областях щодо виконання окремого доручення начальника Державної архітектурно-будівельної інспекції Бондаренка О.М. від 18.10.2010 N 40-17-5853 і зобов'язати начальників інспекцій забезпечити виконання зазначеного доручення у визначені терміни.
Термін - до 15 числа кожного місяця
8. Взяти до відома, що стан виконання доручень буде враховуватися під час атестації державних службовців, щорічної оцінки та при щомісячному розподілі коштів на нарахування премії.
9. Контроль за виконанням цього рішення залишаю за собою.
Член колегії, головуючий на засіданні О.В.Рибак