ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
10.12.2010 N 317
Про пілотний проект з реформування системи
надання адміністративних послуг
районними державними адміністраціями
Керуючись положеннями розпорядження Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 року N 90-р "Про схвалення Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади", постанов Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 року N 532 "Про затвердження Положення про Реєстр адміністративних послуг", від 17.07.2009 року N 737 "Про заходи щодо упорядкування адміністративних послуг", від 27.01.2010 року N 66 "Про затвердження Методики визначення собівартості платних адміністративних послуг", від 11.10.2010 року N 915 "Деякі питання надання адміністративних послуг", з метою покращення якості та змісту адміністративних послуг, які надаються фізичним та юридичним особам на рівні місцевих органів виконавчої влади наказую:
1. Затвердити План упровадження пілотного проекту з реформування системи надання адміністративних послуг (далі - Пілотний проект) районними державними адміністраціями (далі - РДА), що додається.
2. Затвердити Перелік районних державних адміністрацій в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, у яких буде впроваджуватися пілотний проект з реформування системи надання адміністративних послуг, що додається.
3. Затвердити склад Робочої групи з питань упровадження Пілотного проекту (далі - Робоча група), що додається.
4. Затвердити Положення про Робочу групу з питань упровадження Пілотного проекту, що додається.
5. Адміністративно-фінансовому департаменту ознайомити з цим наказом першого заступника, заступників Начальника Головдержслужби України, директора Школи вищого корпусу державної служби, директора Центру адаптації державної служби до стандартів Європейського Союзу, керівників структурних підрозділів центрального апарату та територіальних органів Головдержслужби.
6. Контроль за виконанням цього наказу лишаю за собою.
Начальник Головдержслужби Т.Мотренко
Затверджено
Наказ Головдержслужби
10.12.2010 N 317
ПЛАН
упровадження пілотного проекту з реформування
системи надання адміністративних послуг
------------------------------------------------------------------
| N | Завдання | Термін | Відповідальні за |
| | | виконання | виконання |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
| 1 |Підготувати проект |01.12.2010 -|Вишневський А.В. |
| |"Концепції реформування |31.12.2010 |Баранов О.А. |
| |системи надання | |Бега А.М. |
| |адміністративних послуг | | |
| |місцевими органами | | |
| |державної влади". | | |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
| 2 |Узгодити перелік |01.11.2010 -|Вишневський А.В. |
| |нормативно-правових актів, |31.12.2010 |Козловський А.С. |
| |які потребують змін чи | |Бега А.М. |
| |розробки у зв'язку із | |ТО ГУДС |
| |започаткуванням Пілотного | | |
| |проекту. | | |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
| 3 |Узгодити перелік тем для |01.12.2010 -|Вишневський А.В. |
| |видання аналітичних та |31.12.2010 |Тертишна О.А. |
| |інформаційних матеріалів з | |Бондаренко А.Л. |
| |роз'яснення заходів щодо | |Баранов О.А. |
| |реформування системи | |Бега А.М. |
| |надання адміністративних | |Саєнко О.С. |
| |послуг. | | |
|---+---------------------------| | |
| 4 |Підготувати проект Плану | | |
| |проведення комунікативних | | |
| |заходів (консультацій з | | |
| |громадськістю, круглих | | |
| |столів, тощо). | | |
|---+---------------------------| | |
| 5 |Підготувати проект Плану | | |
| |проведення навчальних | | |
| |заходів та розробити | | |
| |навчальні програми щодо | | |
| |основних засад, принципів | | |
| |та механізмів надання | | |
| |адміністративних послуг, а | | |
| |також особливостей їх | | |
| |надання в пілотних РДА. | | |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
| 6 |Проведення системних |01.12.2010 -|Вишневський А.В. |
| |обстежень в РДА з метою |31.01.2011 |Баранов О.А. |
| |вивчення стану | |Бега А.М. |
| |інформатизації та виявлення| |ТО ГУДС |
| |найкращих прикладів надання| | |
| |адміністративних послуг, | | |
| |зокрема тих що надаються з | | |
| |використанням комп'ютерних | | |
| |технологій та узагальнення | | |
| |їх результату. | | |
|---+---------------------------+------------| |
| 7 |Розробка методичних |01.02.2011 -| |
| |рекомендацій щодо |28.02.2011 | |
| |забезпечення необхідного | | |
| |рівня інформатизації РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
| 8 |Підготовка проекту Єдиного |01.12.2010 -| |
| |стандартизованого переліку |31.12.2010 | |
| |адміністративних послуг, що| | |
| |надаються РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
| 9 |Визначення, за результатами|01.12.2010 -| |
| |попереднього аналізу, |31.12.2010 | |
| |переліку адміністративних | | |
| |послуг, що підлягають | | |
| |реінжинірингу. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|10 |Відпрацювання механізмів |01.01.2011 -| |
| |взаємодії між різними |28.02.2011 | |
| |підрозділами дослідних РДА | | |
| |та іншими ОВВ щодо | | |
| |забезпечення надання | | |
| |адміністративних послуг за | | |
| |принципом "єдиного вікна". | | |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
|11 |Розробка проектів типових |01.12.2010 -|Вишневський А.В. |
| |Стандартів та Регламентів |31.05.2011 |Баранов О.А. |
| |надання адміністративних | |Бега А.М. |
| |послуг. | | |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
|12 |Вивчення вимог вітчизняного|02.01.2011 -|Вишневський А.В. |
| |законодавства щодо |28.02.2011 |Козловський А.С. |
| |особливостей процедур | |Бега А.М. |
| |надання адміністративних | |ТО ГУДС |
| |послуг в електронному | | |
| |вигляді. | | |
|---+---------------------------+------------+-------------------|
|13 |Розробка проекту Моделі |01.02.2011 -|Вишневський А.В. |
| |системи надання |31.03.2011 |Баранов О.А. |
| |адміністративних послуг. | |Бега А.М. |
|---+---------------------------+------------| |
|14 |Розробка проекту Технічного|01.04.2011 -| |
| |завдання на створення |30.04.2011 | |
| |електронної системи | | |
| |автоматизації процесів | | |
| |надання адміністративних | | |
| |послуг (далі - АС НАП) | | |
|---+---------------------------+------------| |
|15 |Розробка дослідного зразка |01.05.2011 -| |
| |АС НАП на базі затверджених|31.08.2011 | |
| |Стандартів та Регламентів. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|16 |Експериментальне |01.06.2011 -| |
| |упровадження АС НАП в |30.09.2011 | |
| |першій пілотній РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|17 |Підготовка узгоджених |01.08.2011 -| |
| |пропозицій щодо |30.09.2011 | |
| |вдосконалення роботи АС НАП| | |
| |в частині технологічного | | |
| |забезпечення процесів | | |
| |надання адміністративних | | |
| |послуг, нормативно- | | |
| |правового забезпечення | | |
| |тощо. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|18 |Доопрацювання (при |01.09.2011 -| |
| |необхідності) АС НАП. |30.11.2011 | |
|---+---------------------------+------------| |
|19 |Упровадження АС НАП в |01.12.2011 -| |
| |промислову експлуатацію в |31.01.2012 | |
| |першій пілотній РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|20 |Створення Типового проекту |01.09.2011 -| |
| |АС НАП для подальшої його |31.01.2012 | |
| |адаптації та упровадження. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|21 |Проведення адаптації |01.02.2012 -| |
| |Типового проекту АС НАП з |31.03.2012 | |
| |урахуванням особливостей | | |
| |конкретних РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|22 |Упровадження адаптованої |01.03.2012 -| |
| |АС НАП в експлуатацію в |30.06.2012 | |
| |4-х пілотних РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|23 |Підготовка пропозицій щодо |01.08.2012 -| |
| |адаптації та упровадження |31.08.2012 | |
| |Типових проектів в усіх | | |
| |пілотних РДА. | | |
|---+---------------------------+------------| |
|24 |Підготовка пропозицій щодо |01.09.2012 -| |
| |сприяння тиражування |30.09.2012 | |
| |Типового проекту АС НАП та | | |
| |створенню центрів | | |
| |колективного доступу до | | |
| |АС НАП в режимі on-line. | | |
------------------------------------------------------------------
Затверджено
Наказ Головдержслужби
10.12.2010 N 317
ПЕРЕЛІК
районних державних адміністрацій
в АР Крим, областях, мм. Києві та Севастополі,
у яких започатковується пілотний проект
з реформування системи надання
адміністративних послуг
------------------------------------------------------------------
| Регіон | Пілотна райдержадміністрація |
|------------------------------+---------------------------------|
|Автономна Республіка Крим |Красногвардійська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Вінницька область |Немирівська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Волинська область |Рожищенська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Дніпропетровська область |Криворізька РДА |
| |---------------------------------|
| |Солонянська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Донецька область |Новоазовська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Житомирська область |Коростишівська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Закарпатська область |Ужгородська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Запорізька область |Гуляйпільська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Івано-Франківська область |Тисменицька РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Київська область |Таращанська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Кіровоградська область |Гайворонська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Луганська область |Перевальська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Львівська область |Городоцька РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Миколаївська область |Баштанська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Одеська область |Комінтернівська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Полтавська область |Котелевську РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Рівненська область |Костопільська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Сумська область |Конотопська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Тернопільська область |Бучацька РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Харківська область |Зміївська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Херсонська область |Білозерська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Хмельницька область |Чемеровецька РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Черкаська область |Золотоніська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Чернівецька область |Кіцманська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Чернігівська область |Куликівська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Місто Київ |Солом'янська РДА |
|------------------------------+---------------------------------|
|Місто Севастополь |Ленінська РДА |
------------------------------------------------------------------
Затверджено
Наказ Головдержслужби
10.12.2010 N 317
СКЛАД
Робочої групи з питань упровадження
пілотного проекту з реформування
системи надання адміністративних послуг
ВИШНЕВСЬКИЙ - голова Робочої групи,
Андрій Володимирович заступник Начальника Головдержслужби
БАРАНОВ - заступник голови Робочої групи,
Олександр Андрійович директор департаменту модернізації
державної служби
ВОВК - головний спеціаліст відділу проектів
Оксана Миколаївна електронного урядування департаменту
модернізації державної служби, секретар
робочої групи
ТЕРТИШНА - заступник Начальника Головдержслужби
Олена Анатоліївна
БЕГА - в.о. директора Центру адаптації
Андрій Миколайович державної служби до стандартів
Європейського Союзу
САЄНКО - директор Школи вищого корпусу державної
Олександр Сергійович служби
БОНДАРЕНКО - начальник управління організаційно-
Антоніна Леонідівна аналітичного забезпечення роботи
керівника та кадрової роботи
ЮХНОВСЬКА - начальник управління організації
Ольга Василівна професійного навчання державних
службовців та посадових осіб місцевого
самоврядування
КУЧЕРОВ - заступник директора Центру адаптації
Микола Миколайович державної служби до стандартів
Європейського Союзу
ДУНАЄВ - заступник директора департаменту
Володимир Миколайович модернізації державної
служби - начальник відділу проектів
електронного урядування
ЗДРИЛЮК - начальник відділу координації політики
Світлана Григорівна та моніторингу діяльності у регіонах
департаменту модернізації державної
служби
ВОРОНЦОВ - в.о. завсектору аналізу державних
Ігор Владиславович функцій та послуг відділу
адміністративної реформи Центру
адаптації державної служби до стандартів
Європейського Союзу.
Затверджено
Наказ Головдержслужби
10.12.2010 N 317
Положення
про Робочу групу з питань упровадження
пілотного проекту з реформування системи
надання адміністративних послуг
1. Робочу групу з питань упровадження пілотного проекту з реформування системи надання адміністративних послуг у обраних районних державних адміністраціях Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя (далі - Робоча група) створено з метою організації та координації робіт щодо упровадження зазначеного пілотного проекту.
2. Робоча група є тимчасово діючим робочим органом Головдержслужби.
3. Робоча група у своїй діяльності керується Конституцією ( 254к/96-ВР ) та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, Положенням про Головне управління державної служби України, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 N 1180, наказами Головдержслужби, а також цим Положенням.
4. Завдання Робочої групи:
- формування вимог до технічного завдання на створення електронної системи автоматизації процесів надання адміністративних послуг (АС НАП);
- супроводження процесу створення типового проекту сучасної моделі з надання адміністративних послуг;
- координація діяльності з виконання заходів Плану упровадження пілотного проекту з реформування системи надання адміністративних послуг у обраних районних державних адміністраціях Автономної Республіки Крим, областей, містах Києві та Севастополі.
5. Робоча група відповідно до покладених на неї завдань:
- здійснює попередню розробку розпорядчих документів, що регламентують питання упровадження пілотного проекту;
- узгоджує Проект типового регламенту адміністративної послуги;
- формує пропозиції щодо типових стандартів надання адміністративних послуг в електронному вигляді;
- формує пропозиції щодо типової організаційної структури райдержадміністрації;
- розробляє заходи щодо проведення комунікативних заходів з метою вивчення очікувань споживачів;
- вносить пропозиції щодо удосконалення зворотного зв'язку із споживачами послуг;
- вносить пропозиції щодо організації підвищення кваліфікації працівників райдержадміністрацій, що будуть задіяні у впровадженні пілотного проекту;
- проводить аналіз результативності упровадження пілотного проекту з реформування системи надання адміністративних послуг та формує відповідні пропозиції.
6. Робоча група має право:
- одержувати усю необхідну інформаційну та організаційну допомогу від структурних підрозділів Головдержслужби, її підвідомчих установ та територіальних органів;
- ініціювати розроблення проектів нормативних актів з питань надання адміністративних послуг.
7. Робоча група утворюється у складі голови, заступника голови, секретаря та членів Робочої групи.
8. Персональний склад Робочої групи затверджує Начальник Головдержслужби.
9. У разі необхідності, Голова робочої групи має право залучати до роботи Робочої групи інших працівників центрального апарату, підвідомчих установ та територіальних органів Головдержслужби, а також запрошувати для участі у її засіданнях представників інших органів влади та наукових установ.
10. Організаційною формою роботи Робочої групи є засідання, які проводяться в міру потреби, але не рідше одного разу на місяць.
11. Планові засідання проводяться під керівництвом голови Робочої групи, а у разі його відсутності, заступника голови Робочої групи.
12. У разі виникнення нагальної потреби голова Робочої групи має право зібрати позапланове засідання.
13. Засідання Робочої групи є повноважним у разі присутності не менш як половини її складу.
14. Рішення Робочої групи приймаються простою більшістю голосів її членів, присутніх на засіданні. У разі рівного розподілу голосів голос головуючого на засіданні є вирішальним.
15. Рішення Робочої групи оформлюються у вигляді протоколів, які підписує головуючий та секретар Робочої групи.
16. Організаційне забезпечення роботи Робочої групи покладається на департамент модернізації державної служби.