КОНСУЛЬТУЄ КОМІТЕТ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ
У СПРАВАХ ПЕНСІОНЕРІВ, ВЕТЕРАНІВ ТА ІНВАЛІДІВ
Пільги для осіб, які доглядають за престарілими
ПИТАННЯ: Якщо працездатна особа доглядатиме за своєю матір'ю, якій виповнилося 80 років, яку суму допомоги на догляд вона одержуватиме; чи зараховуватиметься цей період до страхового стажу; яка сума зарплати буде врахована під час обчислення пенсії?
ВІДПОВІДЬ: Згідно зі ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) страховий стаж - це період (строк), упродовж якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок. Категорії осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню, визначено ст. 11 Закону № 1058. Так, згідно з п. 14 ст. 11 Закону №1058 загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають один з непрацюючих працездатних батьків, усиновителів, опікун, піклувальник, які фактично доглядають за дитиною-інвалідом, а також непрацюючі працездатні особи, які доглядають за інвалідом І групи або за престарілим, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду або досяг 80-річного віку, якщо такі непрацюючі працездатні особи одержують допомогу або компенсацію відповідно до законодавства.
Згідно з Порядком нарахування та сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за деякі категорії застрахованих осіб, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 р. № 1092, обчислення страхових внесків за зазначені категорії осіб провадиться районними (міськими) управліннями праці та соціального захисту населення. Сплата страхових внесків до Пенсійного фонду України здійснюється в межах та за рахунок загального обсягу видатків, передбачених у Державному бюджеті України на відповідний рік для Пенсійного фонду України. Під час призначення пенсії і обчислення коефіцієнта заробітної, плати (доходу) враховується мінімальний розмір заробітної плати (п. 3 ч. 8 Прикінцевих положень Закону №1058).
Такий самий порядок нарахування та сплати страхових внесків, а також визначення коефіцієнта зарплати під час призначення пенсії збережений Законом України від 08.07.2010 р. № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", який набрав чинності з 1 січня 2011 р. (з набранням чинності Законом № 2464 правові засади сплати та обліку страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються виключно цим Законом як складової єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У зв'язку з цим відповідні положення Закону № 1058 з 1 січня 2011 р. втратили свою чинність).
Щодо розмірів компенсації, то непрацююча працездатна особа, яка доглядає за престарілим, який досяг 80-річного віку, має право на одержання за вибором: 1) щомісячної компенсації згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. № 832 "Про цільову грошову допомогу громадянам з мінімальними доходами"; 2) щомісячної компенсації згідно з Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558.
Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. № 832 непрацюючій працездатній особі, яка доглядає за інвалідом І групи, а також за престарілим, який досяг 80-річного віку, призначається щомісячна компенсація, розмір якої нині без урахування індексації становить 4 грн 80 коп.
Ця компенсація призначається незалежно від сукупного доходу сім'ї особи, яка доглядає. Як правило, для призначення цієї компенсації подаються такі документи: заява; свідоцтво про народження престарілого; документи про те, що доглядаючий не працює (не вчиться) та доглядає. За потреби органи праці та соціального захисту населення можуть витребувати додаткові документи.
Згідно з Порядком призначення і виплати компенсації фізичним особам, які надають соціальні послуги, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2004 р. № 558, компенсація фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам похилого віку, призначається в розмірі 10% прожиткового мінімуму для працездатних осіб (з 1 січня 2011 р. це становить 94 грн 10 коп.). Слід звернути увагу на те, що згідно з цим Порядком компенсація може надаватися і фізичним особам пенсійного віку, які надають соціальні послуги. У такому разі компенсація призначається в таких самих розмірах, але виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Проте такі особи не є застрахованими, відповідно період догляду не зараховується до страхового стажу під час призначення пенсії.
Така компенсація не виплачується фізичним особам, які надають соціальні послуги громадянам, яким відшкодовуються витрати на надання послуг по догляду відповідно до Законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", "Про психіатричну допомогу", "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвапідам", п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.96 р. № 832 "Про підвищення розмірів державної допомоги окремим категоріям громадян та в разі надання фізичною особою платних соціальних послуг.
Для призначення компенсації подаються такі документи:
непрацюючою фізичною особою, яка надає соціальні послуги:
заява про згоду надавати соціальні послуги;
паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що стан її здоров'я дозволяє постійно надавати соціальні послуги;
копія трудової книжки та довідки органу державної податкової служби про те, що особа не провадить підприємницької діяльності, і про відсутність даних про доходи цієї особи, а за відсутності трудової книжки - лише названі довідки;
особою, яка потребує надання соціальних послуг, або її законним представником (у разі визнання цієї особи недієздатною):
заява про потребу надання соціальних послуг;
паспорт або інший документ, що посвідчує особу;
копія довідки медико-соціальної експертної комісії про групу інвалідності (надається інвалідом);
висновок лікарсько-консультаційної комісії про потребу постійного стороннього догляду та нездатність особи до самообслуговування.
Особи, які одержують компенсацію на догляд за названими категоріями осіб, за дотримання відповідних вимог мають право на інші державні гарантії, зокрема на одержання субсидій, державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї.
Отже, в період догляду непрацюючої працездатної особи за престарілим, який досяг 80-річного віку, їй надаються, зокрема, такі державні гарантії: виплата відповідної компенсації; сплата за рахунок коштів державного бюджету внесків на пенсійне страхування; зарахування цього періоду до страхового стажу для призначення пенсії; право на одержання інших виплат, зокрема субсидій, державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім'ї.
Заступник завiдувача сектретарiату,
Наталiя Шамбiр
“Праця і зарплата” № 6 (730), 9 лютого 2011 р.
Передплатний індекс: 30214