ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
24.01.2011 N 547/12-11
Щодо надання роз'яснення стосовно зарахування до
стажу державної служби та роботи в інших сферах
управління окремих періодів роботи
Головним управлінням державної служби України у межах повноважень розглянуто ваш лист від 24.12.2010 N 16656 щодо надання роз'яснення стосовно зарахування до стажу державної служби та роботи в інших сферах управління окремих періодів роботи.
Одним із основних завдань Головдержслужби України відповідно до Положення про Головне управління державної служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2007 N 1180, є забезпечення дотримання єдиних вимог до професійної відповідності кандидатів на зайняття вакантної посади державного службовця.
Згідно з пунктом 2.5 Довідника типових кваліфікаційних характеристик посад державних службовців, затвердженого наказом Головдержслужби України від 01.09.99 N 65, який відповідно до пункту 1 цього наказу має рекомендаційний характер, у розділі "Кваліфікаційні вимоги" відповідно до певної посади або групи посад визначено вимоги до освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня державного службовця і вимоги до післядипломної підготовки, необхідні для виконання покладених на нього завдань та обов'язків, мінімальні вимоги до стажу державної служби або загального стажу роботи, стажу наукової (науково-педагогічної) роботи.
Наведені у цьому розділі вимоги носять узагальнюючий характер. У разі необхідності, з урахуванням специфіки роботи, складу кадрового резерву, можливостей системи підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців і конкурсу, що проводиться при підборі державних службовців, кваліфікаційні вимоги можуть бути підвищені з метою призначення на відповідні посади найбільш кваліфікованих і досвідчених кандидатів, оновлення та поліпшення якісного складу державних службовців відповідно до потреб державного управління та місцевого самоврядування.
Згідно із зазначеним Довідником особи, що не мають відповідної освіти або стажу, встановлених кваліфікаційними вимогами, але мають достатній практичний досвід та успішно виконують у повному обсязі покладені на них завдання та обов'язки, можуть бути, як виняток, залишені на займаній посаді або допущені до її зайняття за умови, якщо за результатами оголошеного на заміщення цих посад конкурсу (або за іншою процедурою, передбаченою Кабінетом Міністрів України) неможливо підібрати кандидатуру, яка відповідає встановленим вимогам до освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня державного службовця.
До зазначеного Довідника не включені професійно-кваліфікаційні характеристики посад державних адміністраторів.
Згідно з статтею 5 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" ( 2806-15 ) та наказу Держкомпідприємництва від 08.09.2010 N 286 "Про порядок погодження кандидатур на призначення та звільнення з посади державного адміністратора", зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 30.09.2010 за N 876/18171, державний адміністратор повинен мати вищу освіту та стаж роботи на державній службі або в органах місцевого самоврядування не менше трьох років чи стаж роботи в інших сферах управління не менше чотирьох років.
Оскільки норми вказаних Закону ( 2806-15 ) та наказу передбачають вимогу щодо наявності чотирьох років стажу роботи в інших сферах управління, а не загального стажу роботи, вважаємо що до нього має включатись стаж роботи на посадах керівників, професіоналів та фахівців.
Крім того, відповідно до Положення про Міністерство праці та соціальної політики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1543, Мінпраці розробляє і затверджує міжгалузеві кваліфікаційні характеристики посад керівників, професіоналів, фахівців, технічних службовців та професій робітників, включених до Довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, і погоджує галузеві кваліфікаційні характеристики; розробляє в установленому порядку Класифікатор професій та готує пропозиції щодо внесення до нього змін і доповнень.
Таким чином, за більш детальними роз'ясненнями щодо стажу роботи в інших сферах управління пропонуємо звернутись до вказаного Міністерства.
Заступник Начальника Головдержслужби А.Вишневський