КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
Юридичний відділ
Щодо зарахування до страхового стажу
ПИТАННЯ: Була обрана депутатом місцевої ради та працювала в раді на постійних засадах секретарем (26 квітня 2002 - 30 листопада 2010р.). Після закінчення повноважень у зв'язку з неможливістю отримати попередню посаду та рівноцінну роботу за попереднім місцем роботи (вчитель математики загальноосвітньої школи І-III ступенів) було розпочато виплату середньої зарплати, яку одержувала на виборній посаді в раді.
Як правильно реалізувати своє право на зарахування строку виплати середньої зарплати до страхового стажу і стажу роботи за спеціальністю, за якою працювала до обрання в місцеву раду?
ВІДПОВІДЬ: Статтею 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" передбачено, що прийняття на службу в органи місцевого самоврядування, зокрема на посаду секретаря сільської ради, проводиться обранням відповідною радою, порядок якого визначено Законом України "Про місцеве самоврядування". Зокрема, відповідно до ст. 50 цього Закону секретар сільської ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради за пропозицією відповідного сільського голови та працює в раді на постійних засадах.
Згідно зі ст. 49 Закону України "Про місцеве самоврядування" повноваження депутата ради починаються з моменту офіційного оголошення відповідною територіальною виборчою комісією на сесії ради рішення про підсумки виборів та визнання повноважень депутатів і закінчуються в день першої сесії ради нового скликання. Повноваження депутата можуть бути припинені достроково у випадках, передбачених законом.
Відповідно до ч. 2 ст.33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" депутату місцевої ради, який працював у раді на постійних засадах, після закінчення повноважень надається попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або за згоди депутата - на іншому підприємстві, в установі, організації.
Ця норма встановлює право працівника, звільненого з роботи внаслідок обрання на виборну посаду в раді, на одержання після закінчення його повноважень за виборною посадою попередньої роботи (посади) на тому самому підприємстві, в установі, організації або надання йому рівноцінної роботи (посади).
Працівник, обраний на виборну посаду, звільняється з попередньої роботи, як правило, на підставі п. 5 ст. 36 КЗпП. У трудовій книжці такого працівника робиться запис: "Звільнений за пунктом 5 статті 36 КЗпП у зв'язку з переходом на виборну посаду".
Підприємство (установа, організація), з якого працівник звільнився у зв'язку з його обранням на виборну посаду, має бути готовим до виконання обов'язку щодо надання раніше звільненому працівникові тієї самої або іншої рівноцінної роботи (посади). Невиконання підприємством цього обов'язку не тягне за собою обов'язку відшкодувати такому працівникові неодержаний заробіток, оскільки це не передбачено законодавством. Водночас за депутатом місцевої ради, який працював у раді на виборній посаді, в разі неможливості надання попередньої або рівноцінної роботи (посади) передбачено збереження на період працевлаштування, який не перевищує шести місяців, середньої заробітної плати, яку він одержував на виборній посаді в раді, виплата якої провадиться за рахунок місцевого бюджету.
Колишній депутат місцевої ради для одержання середньої заробітної плати на час працевлаштування повинен подати до ради довідку про неможливість його працевлаштування підприємством, де він працював до обрання, на попередній або рівноцінній роботі (посаді), та трудову книжку. На підставі цього радою видається відповідне розпорядження.
Відповідно до абзацу третього ч.2 ст. 33 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" (у редакції від 11.01.2007 p. № 575-V) час, коли колишній депутат тимчасово не працював у зв'язку з неможливістю надання йому попередньої або рівноцінної роботи (посади) безпосередньо після закінчення строку його повноважень, зараховується (але не більш як шість місяців) до страхового стажу і стажу роботи (служби) за спеціальністю, за якою депутат працював до обрання в місцеву раду, де він виконував свої обов'язки на постійних засадах.
Водночас статтею 5 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що виключно цим Законом визначаються пенсійний вік чоловіків та жінок, за досягнення якого особа має право на призначення пенсії за віком, умови набуття та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню.
Згідно з ч. 1 ст. 24 цього Закону страховий стаж - це період (строк), упродовж якого особа підлягає загальнообов'язковому пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачено страхові внески в сумі, не меншій за мінімальний страховий внесок.
Відповідно до п. 7 ст. 11 названого Закону застрахованими особами є особи, обрані на виборні посади до органів державної влади, місцевого самоврядування, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які одержують заробітну плату (винагороду) за роботу на виборній посаді.
Страхувальниками таких осіб є підприємства, установи, організації та органи, які виплачують заробітну плату (винагороду). Страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески від об'єкта для нарахування до солідарної системи лише за осіб, які працюють на виборних посадах.
Ураховуючи викладене, підприємство після звільнення працівника не несе обов'язку страхувальника, а відповідно і платника страхових внесків.
Таким чином, на суми виплат особам, які на момент їхнього нарахування не перебувають у трудових відносинах з підприємством, страхові внески не нараховуються.
Водночас з 1 січня 2011 р. набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", чинність якого поширюється на відносини, що виникають під час провадження діяльності, пов'язаної зі збором та веденням обліку єдиного внеску. Виключно цим Законом визначаються платники єдиного внеску.
За нормами статті 7 цього Закону платниками єдиного внеску є особи, які працюють на виборних посадах в органах державної влади, місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян та одержують заробітну плату за роботу на такій посаді.
При цьому в разі колізії норм законів застосовується норма того Закону, який було ухвалено пізніше.
Начальник управління,
Ірина ТУБЕЛЕЦЬ
“Праця і зарплата” № 8 (732), 23 лютого 2011 р.
Передплатний індекс: 30214