НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
ЛИСТ
17.02.2011 N 1131/25/17-11
Херсонська обласна
державна адміністрація
Публічне акціонерне
товариство "Херсонська
теплоелектроцентраль"
Щодо державного регулювання ринку комунальних послуг
Національна комісія регулювання електроенергетики України (надалі - НКРЕ) розглянула листи Херсонської обласної державної адміністрації від 17.12.2010 N 50-244-1801/9-10/344 і Публічного акціонерного товариства "Херсонська теплоелектроцентраль від 29.12.2010 N 04-1/01/2798 та в межах компетенції повідомляє.
На виконання Закону України "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України" ( 2479-17 ) та постанови Кабінету Міністрів України від 11.08.2010 N 760 "Деякі питання державного регулювання ринку комунальних послуг" до закінчення процесу формування Національної комісії НКРЕ виконує функції державного регулювання у сфері централізованого теплопостачання та централізованого водопостачання і водовідведення, в тому числі, встановлення тарифів на послуги суб'єктам господарювання у сфері теплопостачання, ліцензування господарської діяльності яких здійснює НКРЕ.
Згідно Закону України "Про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України" ( 2479-17 ) до повноважень Національної комісії регулювання ринку комунальних послуг, зокрема віднесено встановлення тарифів на теплову енергію (крім тарифів на виробництво теплової енергії на теплоелектроцентралях, теплоелектростанціях, атомних електростанціях і когенераційних установках та установках з використанням нетрадиційних або поновлюваних джерел енергії), транспортування теплової енергії магістральними та місцевими (розподільчими) тепловими мережами, постачання теплової енергії, а також тарифи на послуги централізованого водопостачання та водовідведення.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про теплопостачання" ( 2633-15 ) теплова енергія є товарною продукцією, що виробляється на об'єктах сфери теплопостачання для опалення, підігріву питної води, інших господарських і технологічних потреб споживачів, призначена для купівлі-продажу.
Законом України "Про теплопостачання" ( 2633-15 ) визначено, що тариф (ціна) на теплову енергію - грошовий вираз витрат на виробництво, транспортування, постачання одиниці теплової енергії (1 Гкал) з урахуванням рентабельності виробництва, інвестиційної та інших складових, що визначаються згідно із методиками, розробленими центральним органом виконавчої влади у сфері теплопостачання.
Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України (тимчасово НКРЕ) встановлюється тариф (ціна) на теплову енергію, як на товарну продукцію, який є сумою трьох тарифів, а саме: тарифу на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.
Згідно зі статтею 13 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" ( 1875-15 ) централізоване постачання холодної та гарячої води та централізоване опалення відноситься до комунальних послуг, тобто кінцеві споживачі (зокрема населення) отримують не теплову енергію, а послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води.
Відповідно до положень Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) до власних (самоврядних) повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить встановлення в порядку і межах, визначених законодавством тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, які встановлюються Національною комісією регулювання ринку комунальних послуг України), транспортні та інші послуги.
Враховуючи вищезазначене, повідомляємо, що регулювання тарифів саме на комунальні послуги для кінцевих споживачів за послуги з централізованого опалення на 1 кв.м та постачання гарячої води за 1 кв.м (за наявності лічильників) або вартість місячного нормативного споживання гарячої води на 1 людину, згідно чинного законодавства, відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування.
Таким чином, суб'єкти господарювання здійснюють формування тарифів для кінцевих споживачів та подають їх на розгляд до органів місцевого самоврядування, які затверджують (погоджують) їх з урахуванням місцевих особливостей виробництва та надання таких послуг, а також визначають додаткові категорії споживачів. Кожна тарифна група споживачів має бути забезпечена окремими розрахунковими засобами обліку теплової енергії або визначеним обсягом споживання теплової енергії кожною тарифною групою споживачів. Зазначене питання повинно бути відображено в договорі між виконавцем/виробником послуг та споживачем.
Член Комісії В.Кальченко