ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ РЫНКОВ
ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ УКРАИНЫ
ПИСЬМО
18.10.2010 N 2068/39-6
Относительно предоставления информации
о возможности предоставления поручительства
нефинансовыми учреждениями
Государственная комиссия по регулированию рынков финансовых услуг Украины во исполнение поручения Кабинета Министров Украины от 21.09.2010 г. N 55165/1/1-10 к письму <...> сообщает.
Частью второй статьи 19 Конституции Украины ( 254к/96-ВР ) предусмотрено, что органы государственной власти обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
Полномочия Госфинуслуг определены Законом Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" ( 2664-14 ) и другими законами, а также Положением о Государственной комиссии по регулированию рынков финансовых услуг Украины, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 03.02.2010 г. N 157.
Согласно указанным нормативно-правовым (актам) Госфинуслуг не наделена полномочиями относительно предоставления разъяснений, поэтому информирует о следующем.
Статьями 553-559 параграфа 3 главы 49 Гражданского кодекса Украины ( 435-15 ) определены понятие, правовые последствия, права и обязанности сторон, касающиеся договора поручительства.
Обращаем внимание на то, что данные правовые нормы являются общими и касаются широкого круга лиц и правоотношения возникают между ними на договорных началах.
Виды услуг, отнесенные к финансовым, регулируются специальным законодательством, в частности Законом Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" ( 2664-14 ).
В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 4 Закона Украины "О финансовых услугах и государственном регулировании рынков финансовых услуг" ( 2664-14 ) (далее - Закон) предоставление гарантий и поручительств является финансовой услугой.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона ( 2664-14 ) финансовые услуги предоставляются финансовыми учреждениями, а также, если это прямо предусмотрено законом, физическими лицами - субъектами предпринимательской деятельности. Согласно пункту 4 статьи 5 Закона возможность и порядок предоставления отдельных финансовых услуг юридическими лицами, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, определяются законами и нормативно-правовыми актами государственных органов, которые осуществляют регулирование деятельности финансовых учреждений и рынков финансовых услуг, изданными в пределах их компетенции.
В соответствии с пунктом 1 распоряжения Госфинуслуг от 31.03.2006 г. N 5555 юридические лица - субъекты хозяйствования, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, предоставляют финансовые услуги по предоставлению денежных средств в заем (кроме на условиях финансового кредита) и поручительств в соответствии с требованиями гражданского законодательства и с учетом требований законодательства Украины относительно предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Распоряжение Госфинуслуг от 31.03.2006 г. N 5555 предусматривает регулирование деятельности по предоставлению поручительств на платной основе и поручительств, целью которых не является получение прибыли или сохранение реальной стоимости финансовых активов, в соответствии с требованиями гражданского законодательства и с учетом требований законодательства Украины относительно предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.
Учитывая изложенное выше, юридические лица - субъекты хозяйствования, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, могут предоставлять поручительство за плату и на бесплатной основе в соответствии с требованиями гражданского законодательства и с учетом требований законодательства Украины относительно предупреждения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и Закона ( 2664-14 ).
Председатель В.Волга