Субсидии на оплату услуг ЖКХ
пользуются все большей популярностью
Согласно опубликованным данным Госкомстата, в Украине объем субсидий на оплату ЖКУ в январе 2011 года вырос на 14,8 млн грн - до 26,2 млн грн. Согласно сообщению, из общей суммы в городской местности субсидии назначены в размере 21,1 млн грн, в сельской - 5,1 млн грн.
Рост цен на энергоносители, влекущий за собой подорожание коммунальных услуг, вынуждает нас, простых потребителей всех этих коммунальных «благ», с точностью до копейки рассчитывать свой семейный бюджет и бережно относиться к потребляемым услугам. Естественно, что в таких условиях население вспоминает о государственной программе, направленной на социальную защиту и поддержку малообеспеченных слоев населения.
Обеспечение социальной защиты малообеспеченных семей в Украине в условиях повышения цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги должно стать первоочередной задачей действующего правительства. В настоящее время такое обеспечение осуществляется предоставлением таким семьям государственной социальной помощи в виде ежемесячной адресной безналичной субсидии для возмещения расходов на оплату за пользование жильем или его содержание и коммунальных услуг (водо-, тепло-, газоснабжение, водоотвод, электроэнергия, вывоз бытового мусора и жидких нечистот), а также один раз в год наличной субсидии на приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива.
Порядок предоставления населению субсидий регулируется Положением N 848, в соответствии с которым право на назначение субсидии имеют семьи, в которых размер цлаты за жилищно-коммунальные услуги в пределах норм потребления с учетом льгот превышает объем определенного Кабинетом Министров Украины обязательного процента платежа.
На сегодня обязательный процент платежа для назначения субсидии за жилищно-коммунальные услуги составляет 10 % или 15 % среднемесячного совокупного дохода граждан, зарегистрированных в жилом помещении (доме), или 10 (15) процентов годового совокупного дохода за приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива, в соответствии с Постановлением N 1156.
В частности, если в составе зарегистрированных в жилом помещении (доме) есть дети, инвалиды I или II группы и среднемесячный совокупный доход на одного зарегистрированного не превышает 50 % прожиточного минимума на одно лицо в расчете на месяц, и если в жилом помещении (доме) зарегистрированы и проживают только нетрудоспособные граждане, размер платы за жилищно-коммунальные услуги в пределах нормы владения или пользования общей площадью жилья и нормативов пользования указанными услугами при условии назначения субсидии составляет 10 % среднемесячного совокупного дохода. За приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива также установлено 10 % годового совокупного дохода. На другие семьи распространяется льгота в размере 15 % среднемесячного совокупного дохода и 15 % годового совокупного дохода.
Субсидия назначается уполномоченному владельцу (совладельцу) жилья, нанимателю государственного и общественного фонда, члену жилищно-строительного (жилищного) кооператива, владельцу (совладельцу) жилого помещения, на которого открыт лицевой счет по месту регистрации.
В отдельных случаях на основании решений районных, районных в городах Киев и Севастополь государственных администраций и исполнительных органов городских и районных советов или созданных ими комиссий и актов обследования материально-бытовых условий семъи субсидия может назначаться другому лицу, зарегистрированному в жилом помещении (доме), а также индивидуальным застройщикам, дома которых не приняты в эксплуатацию, но они оплачивают стоимость получаемых жилищно-коммунальных услуг.
Кому и сколько
Согласно Постановлению N 621 субсидию будут назначать семьям, у которых на «коммуналку» уходит более 15 % дохода, а не 20%, как раньше.
Для семей нетрудоспособных граждан этот порог с прежних 15 % опустится до 10 %. Это же касается семей, в которых наличествуют инвалиды I или II группы или дети до 18 лет и среднемесячный доход на одного человека не превышает 50 % прожиточного минимума в расчете на одного человека в месяц.
К примеру, гипотетической семье из двух пенсионеров, которая имеет совокупный доход в 2200 грн в месяц и платит за «коммуналку» 250 грн в месяц, или 11,4 % своего дохода, ранее субсидия не полагалась, так как расходы на нее не достигали положенных 15 %.
Теперь, если пенсионеры позаботятся об оформлении субсидии, то за квартиру они будут платить 220 грн (10 % от их дохода), а оставшиеся 30 грн и все, что добавляется от роста тарифов, великодушно берет на себя государство.
Когда субсидия не назначается
Случаи, когда субсидия не назначается, приведем в таблице (п. 5 Положения N 848).
| N п/п | Случаи, когда субсидия не назначается | Примечание |
| 1. |
Если в семье есть трудоспособный «без де- . льник», который не работает, не учится в учебном заведении I - IV уровней аккредитации и не состоит на учете в центре занятости |
Исключение делают для неработающих лиц, которые присматривают за: - детьми в возрасте до 3 лет; - больными детьми до достижения ими 6 лет; - инвалидами I группы или лицами, достигшими 80-летнего возраста, а также для тех, кто имеет трех и более детей в возрасте до 16 лет |
| 2. |
Если кто-то из семьи сдает собственное жилье внайм | - |
| 3. |
Если семья имеет более одного автомобиля и/или более одного жилого помещения (дома) | - |
| 4. |
Если кто-то из членов семьи в течение 12 месяцев перед обращением за субсидией делал крупные приобретения (квартиру, автомобиль) или оплачивал услуги (строительство, ремонт квартиры или автомобиля, обучение и т.д.) | На сумму более 10 прожиточных минимумов |
| 5. |
Если во время выборочного обследования материально-бытовых условий семьи государственным социальным инспектором установлено, что кто-либо из состава зарегистрированных в жилом помещении (доме) лиц, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги, имеет дополнительные источники для существования, не указанные в декларации о доходах и имуществе | Например, сдается в найм (аренду) жилое помещение (дом) или его часть; лицо работает без оформления трудовых отношений в установленном порядке; лицо получает доход от содержания скота, птицы, других животных, доход от народных промыслов, использования имеющейся сельскохозяйственной техники, грузовой машины, микроавтобуса и т.п. |
| 6. |
Если несовершеннолетние дети, имея родителей, зарегистрированы в жилом помещении (доме) сами |
В виде исключения, при наличии указанных обстоятельств, органы труда и социальной защиты населения могут назначать субсидии, исходя из конкретных обстоятельств, которые сложились, на основании решений районных, районных в городах Киев и Севастополь государственных администраций и исполнительных органов городских и районных советов или созданных ими комиссий. Решение о назначении (неназначении) субсидии в таких случаях принимается на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи |
Расчет совокупного дохода для назначения субсидии осуществляется в соответствии с Методикой исчисления совокупного дохода.
Человеко-метры
Как и прежде, на всю площадь субсидия дается для однокомнатных квартир, а для других есть норматив: 21 м2 на 1 человека и 10,5 м2 на семью. Так, семья из двух человек получит помощь в оплате 52,5 м2. Если же она роскошествует в большей квартире, то за относящееся к лишним метрам она будет платить все 100 %. Но действительно нуждающаяся семья может подать заявление в комиссию при райадминис-трации, и ей могут назначить субсидию и на большую площадь.
Заявления, запросы, проверки
Получение субсидии у наших соотечественников ассоциируется не только с утомительным сбором справок, но и с многочасовым простаиванием в очередях. Именно по этой причине многие отказывались от субсидий, если речь шла о небольшой сумме, - овчинка не стоила мучительной выделки. Сейчас число претендентов на субсидию возрастает, вырастают и очереди. Для борьбы с ними принят ряд мер.
Во-первых, упростили документы, необходимые для получения субсидии. Раньше львиная доля времени уходила на составление и исправление объемных и сложных деклараций. Теперь эта процедура упростилась.
Во-вторых, согласно решению правительства, Пенсионный фонд должен рассылать пенсионерам почтой бланки заявления и декларации и образцы их заполнения, а также бесплатный конверт для отправки заполненных документов органу социальной защиты.
В-третьих, скачать бланки заявления и декларации теперь можно на сайте Министерства труда и социальной политики. Заполненные документы можно отправить по почте.
Для назначения субсидии гражданин, личность которого удостоверяется паспортом или другим документом, подает органу труда и социальной защиты населения справки о доходах каждого лица, зарегистрированного в жилом помещении.
По запросу органов труда и социальной защиты населения сведения для начисления субсидий предоставляют:
- о составе зарегистрированных в жилом помещении - жилищно-эксплу-атационные организации или другие органы, определенные местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления; в сельской местности - сельские (поселковые) советы;
- об обеспеченности граждан жилой площадью и коммунальными услугами - жи-лищно-эксплуатационные организации, жилищностроительные (жилищные) кооперативы, объединения совладельцев многоквартирного дома и организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги;
- о фактическом расходовании за предыдущий период газа, воды, электрической и тепловой энергии, при наличии средств учета - организации, предоставляющие эти услуги.
Решение о назначении (не назначении) субсидии принимается в течение 10 дней после представления заявления и получения необходимых сведений.
Кое-что о документах
Заявление для назначения субсидии заполняется тем, на кого открыт лицевой счет по оплате за жилищно-коммунальные услуги. В нем указываются: личная информация заявителя; какого вида именно субсидию он просит назначить, впервые или повторно; номера личных счетов, названия и адреса организаций, предоставляющих коммунальные услуги.
Декларация о доходах и имущественном состоянии состоит из 6 разделов.
1. Общие сведения (ФИО, адрес, данные обо всех зарегистрированных членах их семей, проживающих отдельно).
2. Все виды доходов лиц, зарегистрированных в данном помещении.
3. Данные о других квартирах, принадлежащих лицам, зарегистрированным и отдельно проживающим членам их семей.
4. Количество транспортных средств у лиц, зарегистрированных в данной квартире, и отдельно проживающих членов их семей.
5. Данные о земельных участках в собственности или пользовании лиц, зарегистрированных в данной квартире.
6. Данные о крупных расходах за последние 12 месяцев.
В декларации следует указывать правдивую информацию, так как она проверяется. И если что не так и в декларации указана недостоверная информация, то в субсидии откажут. А бывает, что человек несколько месяцев получает субсидию, а затем в органы соцзащиты поступает информация, что льгота получена незаконно, и она отменяется. Причем квартплата пересчитывается по полной за весь срок.
Гражданин не«ет ответственность за предоставленные сведения о доходах, имуществе, которые повлияли или могли повлиять на установление права на назначение субсидии и на определение ее размера. В процессе назначения субсидий принимают участие и налоговые органы, и МВД.
И в заключение
Отметим, что субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг назначается на шесть месяцев, для приобретения сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива - на календарный год по личному обращению граждан.
Субсидия для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг и природного газа (электроэнергии), которые используются для индивидуального отопления, предоставляется на отопительный период, начиная с месяца обращения за ее назначением. В случае если оплата услуг по теплоснабжению осуществляется лишь в отопительный период, субсидия назначается на этот период, начиная с месяца обращения за ее назначением. В виде исключения, при условии обращения с заявлением о назначении субсидии в течение 2 месяцев с начала отопительного сезона, она предоставляется на весь отопительный период.
Если в жилье (доме) зарегистрированы и проживают только неработающие пенсионеры и другие нетрудоспособные граждане, источником существования которых являются лишь доходы от личного крестьянского хозяйства, пенсия и другие социальные выплаты, субсидия может назначаться на 12 месяцев.
По окончании срока получения субсидии граждане должны подтвердить право на назначение субсидии на следующий период. Для этого они подают органам труда и социальной защиты населения только справки о доходах зарегистрированных граждан и заявление, в котором подтверждается отсутствие изменений в составе зарегистрированных и в характеристике жилья и услуг с момента предыдущего назначения субсидии.
Список использованных документов
Постановление N 621 - Постановление КМУ от 14.07.2010 г. N 621 «Об усилении социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг»
Постановление N 1156 - Постановление КМУ от 27.07.1998 г. N 1156 «О новом размере расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретение сжиженного газа, твердого и жидкого печного бытового топлива в случае предоставления жилищной субсидии»
Положение N 848 - Положение о порядке назначения и предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, приобретения сжиженного газа твердого и жидкого печного бытового топлива, утвержденное Постановлением КМУ от 21.10.1995 г. N 848
Методика исчисления совокупного дохода - Методика исчисления совокупного дохода семьи для всех видов социальной помощи, утвержденная приказом Минтруда, Минэкономики, Минфина, Госкомстата Украины от 15.11.2001 г. N 486/202/524/455/3370
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, N 11 (793),
14 марта 2011 г.
Подписной индекс 40783