КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
ПОСТІЙНО ДІЮЧА КОМІСІЯ З ОХОРОНИ ПРАЦІ, ПРОМИСЛОВОЇ,
ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ДЕГАЗАЦІЇ
20.01.2011
Рішення
засідання Постійно діючої комісії
з охорони праці, промислової, екологічної безпеки
та дегазації при колегії Мінвуглепрому
За 2010 рік на державних підприємствах Мінвуглепрому допущено 33 аварії, що на 12 випадків або 27% менше, ніж у 2009 році, у тому числі: 10 екзогенних пожеж, 1 ендогенна пожежа, 1 вибух газу та вугільного пилу, 4 раптових викиди вугілля і газу, 12 обвалень порід, 5 аварій на поверхні шахти.
За цей же час на державних підприємствах галузі було допущено 26 аварійних ситуацій, що на 11 випадків або 30% менше, ніж у 2009 році. Загальна тривалість ліквідації аварій і аварійних ситуацій за 2010 рік склала 1730 годин, що на 53% менше, ніж за 2009 рік.
Загальний економічний збиток підприємств від аварій і аварійних ситуацій склав більше 22 млн.грн., що на 56% менше, ніж у 2009 році. У порівнянні з 2009 роком, для ліквідації аварій та аварійних ситуацій у 2010 році було витрачено на 42% (або на 37 тис.) менше людино-годин.
За період 2010 року кількість людей, виведених та евакуйованих при аваріях і аварійних ситуаціях відділеннями ДВГРС та членами ДГК, склала 4645 осіб, що на 18% менше, ніж у 2009 році.
У грудні 2010 року на державних підприємствах виникло три екзогенні пожежі, а саме:
- 10 грудня на ВП "Шахта ім. Фрунзе" ДП "Ровенькиантрацит",
- 21 грудня на ВП "Шахта "Межирічанська" ДП "Львіввугілля",
- 28 грудня на ВП "Шахта "Бутівська" ДП "Макіїввугілля",
при цьому наслідки пожежі на шахті "Межирічанська" призвели до ізоляції скіпового ствола та тривалої зупинки шахти.
На засіданні Постійно діючої комісії з охорони праці були розглянуті наступні питання:
1. Обставини, причини виникнення, хід ліквідації та результати розслідування аварії, що виникла на ВП "Шахта "Межирічанська" ДП "Львіввугілля" 21 грудня 2010 року.
2. Обставини, причини виникнення, хід ліквідації та результати розслідування аварії, що виникла на ВП "Шахта "Бутівська" ДП "Макіїввугілля" 28 грудня 2010 року.
3. Аналіз стану протипожежного захисту на державних підприємствах вугільної промисловості.
Під час проведення засідання було заслухано доповіді та виступи керівників, фахівців Мінвуглепрому, науково-дослідних інститутів, звіти керівників державних підприємств та директорів самостійних шахт, їх заступників з охорони праці, директорів відокремлених підрозділів про випадки виникнення аварій на державних підприємствах протягом грудня 2010 року та про стан протипожежного захисту.
Рішення Постійно діючої комісії з охорони праці:
1. Мінвуглепрому:
1.1. Звернутися до Кабінету Міністрів України з пропозиціями про виділення коштів щодо:
- збільшення обсягів фінансування ДВГРС у 2011 році, з метою підвищення боєздатності та технічного оснащення оперативних підрозділів;
- збільшення кількості відділень у Львівсько-Волинському ВГРЗ ДВГРС з 16 до 24 відділень, з метою забезпечення можливості одночасного виїзду на ліквідацію аварії 5-6 відділень.
Термін - до 01.03.2011
1.2. Забезпечити фінансування та зобов'язати:
1.2.1. НДІГС "Респіратор" прискорити розробку нової редакції Статуту ДВГРС та додатків до нього (нормативних документів з ліквідації підземних аварій, в тому числі на шахтах, небезпечних за газом);
Термін - до 01.01.2012
1.2.2. НДІГС "Респіратор", МакНДІ розробити спеціальний метанометр для визначення вмісту метану в діапазоні від 0% до 100% в умовах підвищених температур та вологості вентиляційного струменя гірничих виробок вугільних шахт при веденні аварійно-рятувальних робіт;
Термін - до 01.01.2012
1.2.3. МакНДІ, НДІГС "Респіратор" розробити засоби наглядної агітації з питань охорони праці та пожежної безпеки і організувати їх розповсюдження на підприємствах вугільної галузі.
Термін - до 01.01.2012
2. Керівникам державних підприємств, що належать до сфери управління Мінвуглепрому та щодо яких Міністерство здійснює управління корпоративними правами держави:
2.1. Пріоритетним напрямком у своїй діяльності вважати забезпечення конституційного права громадян на належні безпечні і здорові умови праці та вирішення питань, які направлені на попередження травматизму, професійної захворюваності й аварійності, укріплення дисципліни, організованості та підвищення відповідальності за виконану роботу.
Термін - постійно
2.2. Забезпечити належний рівень протиаварійного захисту шахт та їх об'єктів, з метою гарантування запобігання можливим аваріям, своєчасного отримання інформації щодо передаварійних ситуацій та ознак аварії, включення всіх засобів ліквідації або локалізації аварії у разі її виникнення.
Термін - постійно
2.3. Забезпечити під особисту відповідальність дотримання пункту 10.26 Галузевої угоди між Міністерством вугільної промисловості України, іншими державними органами, власниками (об'єднаннями власників), що діють у вугільної галузі, і всеукраїнськими профспілками вугільної галузі від 03.07.2001 (реєстраційний номер в Міністерстві праці та соціальної політики України N 71 від 07.08.2001) у частині спрямування не менше 3% коштів, отриманих від реалізації вугільної продукції на придбання засобів індивідуального та колективного захисту шахтарів.
Термін - протягом 2011 року
2.4. Відсторонити від виконання службових обов'язків головних інженерів, гірничих диспетчерів, які не пройшли навчання та перевірку знань в учбовому навчально-оперативному центрі ДВГРС за програмою "Підготовка відповідальних керівників робіт з ліквідації аварій на шахтах", згідно Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 22.03.2010 N 62 (зареєстровані у Міністерстві юстиції України за N 398/17693 від 17.06.2010).
Термін - 01.02.2011
2.5. Генеральному директору ДП "Шахтарськантрацит" Рубану В.В.
2.5.1. Розглянути доцільність перебування на посаді в.о. заступника генерального директора з охорони праці Сидоренка Миколи Дмитровича, як такого, що не отримав погодження на призначення у Мінвуглепромі.
2.5.2. Надати у встановленому законодавством порядку кандидатуру для заміщення вакантної посади заступника генерального директора з охорони праці.
Термін - 10.02.2011
2.6. Директору НДІГС "Респіратор" Агєєву В.Г. разом з генеральними директорами державних підприємств, директорами відокремлених підрозділів, директорами самостійних шахт розробити графік проведення експертизи проектів протипожежного захисту державних підприємств вугільної галузі.
Графік надати на погодження до Мінвуглепрому.
Термін - 01.03.2011
2.7. Привести проекти протипожежного захисту шахт у відповідність до вимог НАПБ Б.01.009-2004 "Правил пожежної безпеки для підприємств вугільної промисловості України", затверджених наказом Мінпаливенерго від 12.10.2004 N 638 (зареєстровані у Міністерстві юстиції України за N 1533/10132 від 03.12.2004), та забезпечити проведення їх експертизи в терміни, визначені графіком.
Термін - протягом року
2.8. У відповідності до діючих проектів протипожежного захисту розробити графіки забезпечення шахт необхідною кількістю первинних засобів пожежогасіння та надати їх на погодження до Мінвуглепрому.
Термін - 15.02.2011
2.9. Забезпечити працівників державних підприємств найнеобхіднішими 313 (саморятівниками, світильниками, світильниками суміщеними з метан-сигналізаторами, спецодягом, спецвзуттям, респіраторами протипиловими), для чого скласти відповідні графіки.
Графіки забезпечення засобами індивідуального узгодити із заводами виробниками та надати до Мінвуглепрому.
Термін - 15.02.2011
2.10. Забезпечити придбання необхідної кількості респіраторів Р-30 та Р-34 та допоміжних компресорів типу КД-8 з метою належного функціонування шахтних гірничорятувальних станцій та виконання членами ДГК своїх функціональних обов'язків. Графік забезпечення надати до Мінвуглепрому.
Термін - 01.07.2011
2.11. Забезпечити безумовне проведення тренувань підземних працівників та посадових осіб шахт в "димних камерах" та розробити відповідні графіки на 2011 рік. Графіки надати до Мінвуглепрому.
Термін - 15.02.2011
2.12. Утворити на кожній шахті під головуванням головного інженера за участю представників державних підприємств та воєнізованих гірничорятувальних загонів комісії, яким відповідно до вимог п. 7.8 Правил пожежної безпеки для підприємств вугільної промисловості України, затверджених наказом Мінпаливенерго від 12.10.2004 N 638 (зареєстровані у Міністерстві юстиції України за N 1533/10132 від 03.12.2004), провести позачергову перевірку:
стану пожежно-зрошувальних трубопроводів, справність водозапірної арматури та пожежних кранів, пожежних рукавів та стволів;
наявності в нормативній кількості та стану первинних засобів пожежогасіння;
наявності паспортів підтримання всіх гірничих виробок та їх відповідності нормативно-правовим актам з промислової безпеки, а також проектів зведення ізолюючих споруд;
стану ізолюючих споруд на предмет їх ступеня вогнестійкості, ущільнення та облаштування врубу та ін.
За результатами перевірок скласти відповідні акти, виявлені порушення усунути.
Термін - до 01.04.2011
2.13. Привести у відповідність до вимог протипожежний стан гірничих виробок, які мають бути закріплені негорючим кріпленням.
Термін - протягом 2011 року
2.14. Проводити технічне обслуговування переносних шахтних порошкових та водних (пінних) вогнегасників виключно на підприємствах, які мають відповідну ліцензію (дозвіл) заводу-виробника.
Термін - постійно
2.15. Вжити відповідні заходи щодо встановлення схильності до самозаймання пластів вугілля, що відпрацьовуються у межах шахтного поля, з урахуванням вимог розділу IX глави 2 пункту 1 НПАОП 10.0-1.01-10 "Правила безпеки у вугільних шахтах", затверджених наказом Держгірпромнагляду від 22.03.2010 N 62 (зареєстровані у Міністерстві юстиції України за N 398/17693 від 17.06.2010), у НДІГС "Респіратор".
Термін - 01.06.2011
2.16. З метою посилення контролю за трудовою дисципліною розробити заходи щодо недопущення випадків пронесення засобів для паління (цигарки, запальнички, сірники, тощо), алкогольних напоїв, наркотичних або токсичних речовин у гірничі виробки шахт.
Термін - 10.02.2011
2.17. Особам нагляду при обстеженні гірничих виробок звертати увагу на наявність слідів паління, виявляти і притягати до відповідальності порушників трудової дисципліни.
Термін - постійно
2.18. Виробничо-технічним службам встановити контроль за виконанням робіт з ліквідації гірничих виробок та їх послідовної ізоляції, не допускати ізоляцію таких виробок з неліквідованими ділянками.
Термін - постійно
2.19. Забезпечити створення та утримання на державних підприємствах загальних складів матеріалів протипожежного призначення, в яких забезпечити необхідну (розрахункову) кількість матеріалів (у тому числі гіпсу) для ізоляції підземних виробок та засобів для гасіння можливих пожеж.
Термін - постійно
3. Визнати роботу Державного підприємства "Львіввугілля" в сфері протиаварійного захисту незадовільною.
4. Взяти до відома, що з метою посилення керівництва Державного підприємства "Львіввугілля" наказом Мінвуглепрому від 11.01.2011 N 04-к/к призначено в.о. генерального директора ДП "Львіввугілля" Остапенка Сергія Сергійовича.
5. В.о. генерального директора ДП "Львіввугілля" Остапенку С.С.:
5.1. Провести позапланові навчання з членами ДГК усіх шахт, за результатами яких прийняти іспити і оформити відповідними протоколами.
Термін - до 01.03.2011
5.2. Не допускати видачі нарядів та ведення гірничих робіт при відсутності нормативної кількості членів ДГК в зміну на дільницях.
Термін - постійно
5.3. Створити загальний склад матеріалів протипожежного призначення, в якому забезпечити необхідну (розрахункову) кількість матеріалів (у тому числі гіпсу) для ізоляції підземних виробок та засобів для гасіння можливих пожеж.
Термін - до 01.03.2011
5.4. Технічному директору ДП "Львіввугілля" Акімову О.А. за несвоєчасне здійснення технічних рішень на початковій стадії виникнення аварії щодо виконання заходів до її ліквідації, незадовільний стан протипожежного захисту, низький рівень виконавчої дисципліни, в установленому законодавством порядку, оголосити догану.
5.5. В.о. директора шахти "Межирічанська" Каменського В.Д., який не вжив належних заходів з метою недопущення аварій на виробництві, не забезпечив безпеку гірничих робіт, охорону праці та довкілля, додержання вимог правил безпеки, правил пожежної безпеки та правил технічної експлуатації під час проведення робіт на кожному робочому місці шляхом здійснення заходів згідно з проектом протипожежного захисту, звільнити від виконання обов'язків директора шахти у встановленому законодавством порядку.
5.6. Головного інженера шахти "Межирічанська" Гика В.О., який на початковій стадії ліквідації аварії допустив прийняття технічних рішень, що не відповідають вимогам гірничого законодавства, а саме - негайно не приступив та не вжив заходів до ліквідації аварії та її наслідків, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
5.7. Заступника директора з виробництва шахти "Межирічанська" Федаша І.Б., який не забезпечив належний контроль за виконанням вимог Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Держгірпромнагляду від 22.03.2010 N 62 (зареєстровані у Міністерстві юстиції України за N 398/17693 від 17.06.2010), щодо паління та розпивання спиртних напоїв працівниками на робочому місці, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
5.8. Заступника директора з охорони праці шахти "Межирічанська" Пеньковського В.А., який не забезпечив контроль за дотриманням працівниками шахти вимог нормативних-правових актів з охорони праці, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
5.9. Начальника дільниці шахтного транспорту шахти "Межирічанська" Тютькова О.О., який як особа, відповідальна за протипожежну безпеку на дільниці шахтного транспорту, не забезпечив справне утримання та постійну готовність до дії наявних засобів пожежогасіння (несправність вентилю на пожежно-зрошувальному трубопроводі) на верхньому приймальному майданчику північного похилого квершлагу, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
5.10. Гірничого майстра дільниці шахтного транспорту шахти "Межирічанська" Суторміна В.В., який не забезпечив належного контролю за дотриманням підлеглими працівниками в керованій ним зміні вимог трудової та виробничої дисципліни, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
5.11. Начальника зміни шахти "Межирічанська" Приндина А.В., який як особа, закріплена за маршрутом, не забезпечив контроль за виконанням вимог нормативних документів з охорони праці на закріпленому за ним маршруті, в який входить виробка північний похилий квершлаг, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
5.12. Начальнику дільниці ВТБ шахти "Межирічанська" Бецилю А.В. за неналежний контроль за режимом вентиляції на аварійній дільниці під час ліквідації аварії у початковій стадії її ліквідації, в установленому законодавством порядку, оголосити догану.
Копії наказів надати Департаменту промислової безпеки та охорони праці Мінвуглепрому.
6. Визнати роботу ЦШ ДВГРС недостатньою.
7. Взяти до відома, що з метою посилення керівництва Державної воєнізованої гірничорятувальної служби наказом Мінвуглепрому від 11.01.2011 N 05-к/к в.о. начальника Центрального штабу ДВГРС покладено на Фомічова Віктора Григоровича, заступника начальника Центрального штабу ДВГРС з оперативно-технічної роботи.
8. Визнати роботу Львівсько-Волинського загону ДВГРС незадовільною.
9. В.о. начальника ЦШ ДВГРС у вугільній промисловості Фомічову В.Г.:
9.1. Проаналізувати, розробити і затвердити на нараді старшого та середнього командного складу хід ліквідації аварії на шахті "Межирічанська" ДП "Львіввугілля" включити до плану роботи на 2011 рік заходи з підвищення рівня готовності підрозділів до гасіння підземних пожеж.
Термін - до 01.03.2011
9.2. Розробити програму підвищення професійної підготовки командного складу ЛВ ВГРЗ. Копію надати до Мінвуглепрому.
Термін - до 01.03.2011
9.3. Забезпечити оснащення гірничорятувальних підрозділів автоматичними газоаналізаторами, які спроможні працювати в умовах високої температури та вологості, високого вмісту шкідливих газів, у тому числі агресивних.
Термін - до 01.01.201
9.4. Командира Львівсько-Волинського ВГРЗ Бакутіна В.В., який з 23.12.2010 систематично перебуваючи на командному пункті по керівництву аварійно-рятувальними роботами на шахті "Межирічанська", не в повному обсязі забезпечував належне керівництво гірничорятувальними роботами з боку ДВГРС і не вжив ефективних заходів щодо зменшення швидкості поширення пожежі та її локалізації, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
9.5. Першого заступника командира Львівсько-Волинського ВГРЗ Філімонова О.В. (21-23.12.2010 - в.о. командира ЛВ ВГРЗ), який на початковій стадії ліквідації аварії (пожежі) на шахті "Межирічанська" не забезпечив зосередження на аварійному об'єкті необхідних сил та спеціальних технічних засобів та не організував виконання в зазначені строки завдань, які передбачені планом ліквідації аварії, звільнити із займаної посади у встановленому законодавством порядку.
Копії наказів надати Департаменту промислової безпеки та охорони праці Мінвуглепрому.
10. Структурним підрозділам Мінвуглепрому, а саме: Департаменту виробничих програм (Ничипору М.В.), Департаменту промислової безпеки та охорони праці (Ященку І.О.) та Департаменту технічної політики та розвитку шахтного фонду (Вовченку А.Р.) посилити заходи з організації функціонування системи управління виробництвом і охороною праці на державних підприємствах в частині попередження аварій, підвищення рівня протипожежного захисту, у відповідності з вимогами стандарту Мінвуглепрому СОУ-П 10.1.00174088.018:2009, затвердженого наказом Мінвуглепрому від 21 січня 2010 року N 7.
Директор Департаменту промислової безпеки
та охорони праці І.Ященко