ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент боротьби з контрабандою,
аналізу ризиків та протидії корупції
ЛИСТ
11.04.2011 N 20/1-13/0956
Начальникам митних органів,
начальникам підрозділів
кадрового забезпечення
та з питань запобігання
корупції регіональних
митниць, митниць
Щодо результатів роботи телефону довіри
Держмитслужби України
Для врахування в роботі направляю аналітичну довідку про роботу телефону довіри Держмитслужби України за I квартал 2011 р. (додається).
Прошу врахувати наведену інформацію при подальшій організації роботи митних органів з повідомленнями, що надходять за телефоном довіри Держмитслужби України.
Директор Департаменту боротьби з контрабандою,
аналізу ризиків та протидії корупції В.М.Лисий
Додаток
Аналітична довідка
про результати роботи телефону довіри
Держмитслужби в I кварталі 2011 року
Протягом першого кварталу 2011 року до Департаменту кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції за телефоном довіри Держмитслужби (247-27-19) надійшло 278 повідомлень від фізичних та юридичних осіб.
Отримані повідомлення містили інформацію про:
- затримки митного оформлення - 218;
- контрабанду та порушення митних правил - 5
- можливі ознаки правопорушень у сфері службової діяльності - 39
- пропозиції/зауваження до роботи митних органів - 5;
- черги - 11.
Серед питань, що найчастіше порушувалися у зверненнях за телефоном довіри протягом звітного періоду, можна виділити наступні:
- затримки митного оформлення вантажів, спричинені додатковими перевірками (корегуванням) митної вартості товарів та їх класифікації згідно УКТ ЗЕД ( 2371а-14, 2371б-14, 2371в-14, 2371г-14 ), здійсненням митних оглядів товарів, у тому числі за орієнтуваннями правоохоронних органів, довготривалим проведенням митних процедур (направлення в лабораторії на проведення експертних досліджень).
- пересилання громадянами товарів та інших предметів у поштових та експрес-відправленнях на територію України;
- оскарження дій, направлених на документування фактів порушень митних правил.
За звітний період більшість повідомлень-скарг стосувалось роботи Південної (71) (повідомлення містили інформацію про неправомірну затримку в прийнятті документів на візування нарядів та відправлення контейнерів з товаром до митниць призначення (не здійснення митних процедур триває понад 5 діб)), Київської РМ (30) (затримка в оформленні МПВ), Львівської (29) та Чопської (24) митниць (тривалістю здійснення митних процедур по визначенню МВ, класифікації товару тощо).
За інформацією, наданою митними органами, знайшли своє підтвердження 83,5 % повідомлень, проте підтвердження інформації, отриманої від абонентів за телефоном довіри, не завжди означає наявність порушень у діях посадових осіб митних органів. З 39 повідомлень про можливі правопорушення у сфері службової діяльності практично при перевірці свого підтвердження не знаходить. Проте, в деяких випадках частково підтверджуються порушення вимог законодавства посадовими особами митних органів при здійсненні митних процедур, відповідно до винних були застосовані заходи дисциплінарного впливу.
В процесі здійснення попередніх перевірок інформацій абонентів посадовими особами митних органів ініційовано проведення 5-ти службових розслідувань (Чопська, Харківська ОМ) та 6-ти перевірок (Кримська, Чернігівська, ХОМ) (відповідні накази по митницям).
За інформацією керівників митних органів за результатами розслідувань/перевірок повідомлень притягнуто до відповідальності 51 посадову особу митної служби:
- звільнено з митних органів - 4 (Чопська, Ягодинська, Ужгородська);
- попереджено про неповну службову відповідність - 2 (ЧОМ, КРМ);
- оголошено догану - 10 (Харківська ОМ. Чернівецька ОМ, КРМ, Львівська, Чернігівська м-ці);
- оголошено зауваження - 10;
- оголошено усне попередження - 8;
- проведення позачергової атестації - 4 (Харківська ОМ);
- застосовані заходи матеріального впливу - 13.
У результаті перевірок повідомлень, отриманих за телефоном довіри у звітному періоді, працівниками митних органів складено 9 протоколів про порушення митних правил за ознаками ст. ст. 332, 339, 355, 352 МК України ( 92-15 ), матеріали 17 перевірок направлені до правоохоронних органів для прийняття рішень згідно чинного законодавства.
Крім того, проведено 9 індивідуальних та 8 загальні профілактичні заходи.
Водночас, слід зауважити, що трапляються випадки коли інформація, яка надходить за телефоном Довіри Держмитслужби залишається без належної уваги керівників митних органів, про що свідчать надіслані перевірки, які, в переважній більшості, митними органами здійснюються неналежним чином і містять ознаки формального підходу як з боку керівників митниць так і посадових осіб, які її проводять.
Так, наприклад, Чопською (лист від 11.02.2011 N 2/64-100, лист від 22.02.2011 N 2/64-116), Київською РМ (лист від 09.03.2011 N 40/1-15/2637), Південною (листи від 04.03.2011 N 11/25-05/3039, від 23.03.2011 N 11/25-01-/3972, від 30.03.2011 N 11/25-01/4399 тощо) митницями надіслані Довідки з результатами перевірок інформації, що надійшли за телефоном довіри, з недотриманням вимог п. 3.12 Порядку роботи з повідомленнями, що надходять за телефоном довіри Держмитслужби, затвердженого наказом Держмитслужби від 25.01.2011 N 46 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.02.2011 за N 184/18922 (далі - Порядок).
Таким чином, ще раз звертаємо увагу керівників митних органів щодо якості проведення перевірок повідомлень, отриманих за телефоном Довіри, та попереджаємо про персональну відповідальність відповідно п. 3.5 Порядку.