ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Управління декларування та митних режимів
ЛИСТ
06.04.2011 N 12.2/3-464-ЕП
Начальнику Департаменту
митних інформаційних
технологій та статистики,
члену колегії Держмитслужби
Пашку П.В.
Щодо створення комплексної системи Електронна митниця
В Управлінні декларування та митних режимів опрацьовано доручення Кабінету Міністрів України від 16.03.2011 N 13080/1/1-11 щодо створення комплексної системи Електронна митниця. У зв'язку з цим повідомляємо.
Перш за все, електронне декларування - це застосування електронної вантажної митної декларації (ЕВМД). Основні напрацювання в цьому напрямі зроблені Держмитслужбою протягом 2010 та початку 2011 року.
Спираючись на здобутки першого етапу впровадження електронного декларування, Держмитслужба розробила постанову Кабінету Міністрів від 2 березня 2010 року N 212, що набрала чинності з 12 травня цього року, та встановила норми, необхідні для повноцінного застосування електронної ВМД та визнання її органами державної влади.
Цією постановою визначено порядок прийняття для оформлення електронної ВМД, підтвердження фактів виконання окремої процедури за ЕВМД та факту вивезення товарів, оформлених за ЕВМД, що необхідно для відшкодування ПДВ.
З 25 червня цього року набрав чинності наказ Держмитслужби від 3 березня 2010 року N 190, яким внесені зміни до порядків здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням ВМД та ВМД в електронному вигляді.
Цим наказом встановлені засади використання електронних документів при митному контролі й оформленні товарів за ВМД, а саме:
використання електронних документів, розміщених у ЄАІС Держмитслужби, в тому числі дозвільних документів державних органів, отриманих Держмитслужбою на центральному рівні;
направлення запитів до профільних підрозділів у формі електронного документа з використанням системи електронної пошти Держмитслужби.
представлення рахунка-фактури у вигляді "електронного інвойсу".
На сьогодні Держмитслужбою подано на державну реєстрацію наказ від 17.03.2011 N 216 "Про затвердження Умов електронного декларування", яким суттєво спрощено процедуру допуску підприємств до електронного декларування.
Наказом передбачено, що для включення до Реєстру підприємство подає безпосередньо до Держмитслужби заяву довільної форми і копію облікової картки. При цьому єдиною умовою є укладення з Держмитслужбою договору про надання доступу до фінансових та банківських документів підприємства. Подавати електронні документи для проведення митного оформлення товарів таких підприємств матимуть змогу як декларанти цих підприємств, так і уповноважені ними митні брокери.
При цьому, здійснюється постійна робота із виявлення та розв'язання проблемних питань, що виникають при практичному застосуванні процедури електронного декларування, а також із забезпечення сумісності програмного забезпечення митних органів і декларантів у цій сфері, доведення працездатності такого забезпечення до належного рівня.
З 5 квітня 2011 року Держмитслужбою розпочинається реалізація пілотного проекту з декларування, митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій, що є наступним етапом розвитку цього напрямку.
Метою цього проекту є напрацювання досвіду з митного контролю та оформлення товарів із застосуванням електронних вантажних митних декларацій та подальше впровадження електронного декларування товарів.
Відповідно до наказу Держмитслужби від 24.03.2011 N 247 "Про проведення пілотного проекту з електронного декларування товарів" пілотний проект буде проведено на базі Київської регіональної, Київської обласної та Південної митниць.
До його проведення залучені п'ять підприємств, включених до реєстру підприємств, до товарів яких може застосовуватися процедура електронного декларування, а саме: ПАТ "Київський картонно-паперовий комбінат", ВАТ "Миронівський хлібопродукт"; ВАТ "Миронівський завод по виготовленню круп і комбікормів", ДП "Авто Інтернешнл", АТ "ПЛАСКЕ".
Митне оформлення товарів зазначених підприємств із застосуванням ЕВМД буде здійснюватися у митних режимах імпорту, митного складу та транзиту.
Наказом визначено механізм здійснення митних процедур за ЕВМД, передбачено створення електронних копій товарно-транспортних та інших товаросупровідних документів шляхом сканування цих документів з паперових носіїв, використання документів довгострокової дії для цілей митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням ЕВМД.
За допомогою автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор 2006" декларанту надаватиметься інформація про:
отримання митним органом ЕВМД у складі електронного повідомлення, засвідченого електронним цифровим підписом декларанта;
результати проведення форматно-логічного контролю правильності заповнення граф ЕВМД та занесення її до ЄАІС Держмитслужби;
прийняття ЕВМД або відмову в прийнятті ЕВМД до оформлення;
реєстраційний номер, присвоєний ЕВМД;
необхідність надання декларантом додаткових документів, пред'явлення товарів і транспортних засобів для митного огляду;
завершення митного оформлення товарів за ЕВМД.
Митницям, задіяним у Пілотному проекті, доручено фіксувати у відповідних протоколах проблемні питання, що можуть виникнути під час його проведення.
За результатами проведення пілотного проекту буде отримано практичний досвід, що дозволить виявити проблемні питання та визначити заходи щодо вдосконалення автоматизованих митних технологій, підвищення ефективності роботи митників, створення сприятливих умов для прискорення товарообігу.
Крім цього відповідно до розпорядження Голови Служби від 28.03.2011 N 41/1-р Департаменту організації митного контролю та оформлення доручено супроводження пілотного проекту з електронного декларування товарів.
З метою оперативної взаємодії з Департаментом організації митного контролю та оформлення, начальникам Київської регіональної, Київської обласної, Південної та Житомирської митниць 04.04.2011 доручено забезпечити надання оперативної інформації з питань реалізації пілотного проекту, в тому числі проблемних питань, безпосередньо керівниками підрозділів митного оформлення, задіяних у його реалізації, до Управління декларування та митних режимів.
Заступник директора Департаменту організації митного контролю
та оформлення - начальник Управління декларування
та митних режимів І.М.Муратов