Основания для отказа в принятии искового заявления
при обращении в хозяйственный суд
Право на обращение в хозяйственный суд за судебной защитой представляет собой законодательно установленную и гарантированную возможность заинтересованных лиц обратиться в суд для защиты нарушенного или оспариваемого права.
Согласно ст. 1 ХПК Украины предприятия, учреждения, организации, другие юридические лица (в том числе иностранные), граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятельность без создания юридического лица и в установленном порядке приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности, имеют право обратиться в суд в соответствии с установленной подведомственностью хозяйственных дел за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и охраняемых законом интересов.
В случаях, предусмотренных законодательными актами Украины, в хозяйственные суды имеют право обратиться государственные и другие органы, физические лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности (ч. 2 ст. 1 ХПК Украины).
Практическая реализация предоставленного права осуществляется при обращении в суд и открытии производства по делу. Так, согласно ст. 64 ХПК Украины, судья, принявший исковое заявление, не позднее 3 дней со дня его поступления выносит и направляет сторонам определение о возбуждении производства по делу.
Для того чтобы суд принял к рассмотрению исковое заявление, оно должно соответствовать требованиям раздела 8 ХПК Украины, что в свою очередь фактически исключает основания для возвращения искового заявления без рассмотрения на основании ст. 63 ХПК Украины. Кроме указанного, конечно же, должны отсутствовать основания для отказа в принятии искового заявления к производству, предусмотренные ст. 62 ХПК Украины.
Согласно ч. 1 ст. 62 ХПК Украины судья отказывает в принятии искового заявления, если:
- заявление не подлежит рассмотрению в хозяйственных судах Украины;
- в производстве хозяйственного суда или иного органа, который в рамках своей компетенции решает хозяйственный спор, присутствует дело по спору между теми же сторонами, по тому же предмету по тем же основаниям либо есть решение данных органов по такому спору;
- иск подан к предприятию, организации, которые ликвидированы.
Какие заявления не подлежат рассмотрению
в хозяйственных судах Украины
Часть 1 ст. 12 ХПК Украины устанавливает перечень дел, подведомственных хозяйственным судам, а именно:
1) дела по спорам, возникающим при заключении, изменении, расторжении и выполнении хозяйственных договоров, в том числе относительно приватизации имущества, и по другим основаниям.
Не относятся к подсудности хозяйственных судов споры:
- о приватизации государственного жилого фонда;
- возникающие при согласовании стандартов и технических условий;
- об установлении цен на продукцию (товары), а также тарифов на услуги (исполнение работ), если эти цены и тарифы в соответствии с законодательством не могут быть установлены по соглашению сторон;
- возникающие из публично-правовых отношений и отнесенные к компетенции Конституционного Суда Украины и административных судов;
- другие споры, решение которых в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины отнесено к ведению других органов. К примеру, в хозяйственный суд обратились два физических лица, не имеющие статуса субъекта предпринимательской деятельности, о признании недействительными договоров купли-продажи помещений, которые не являются жилым фондом и предназначаются именно для предпринимательской деятельности.
В данной ситуации необходимо учитывать положения ст. 1 ХПК Украины, о том, что физические лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, имеют право обратиться в хозяйственный суд Украины, и положения ч. 1 ст. 12 ХПК Украины о том, что дела по спорам относительно приватизации имущества относятся к подведомственности хозяйственных судов;
2) дела о банкротстве;
3) дела по заявлениям органов Антимонопольного комитета Украины, Счетной палаты по вопросам, отнесенным законодательными актами к их компетенции;
4) дела, которые возникают из корпоративных отношений, в спорах между хозяйственным обществом и его участником (учредителем, акционером), в том числе участником, который выбыл, а также между участниками (учредителями, акционерами) хозяйственных обществ, которые связаны с созданием, деятельностью, управлением и прекращением деятельности данного общества, кроме трудовых споров;
5) дела по спорам относительно учета прав на ценные бумаги;
6) дела по спорам, возникающие из земельных отношений, в которых берут участие субъекты хозяйственной деятельности, за исключением отнесенных к компетенции административных судов.
Хозяйственные суды на общих основания решают споры, связанные с:
- созданием субъектов хозяйствования, их реорганизацией и ликвидацией, прекращением деятельности юридического лица;
- защитой права собственности (признанием указанного права);
- использованием в хозяйственном обороте объектов интеллектуальной собственности;
- признанием фактов, имеющих для субъекта хозяйствования юридическое значение. Несмотря на то, что административные суды в Украине сформированы достаточно давно, вопрос об определении подведомственности дел между хозяйственными и административными судами остается актуальным, в частности и из-за того, что участниками как хозяйственного, так и административного судебного разбирательства могут выступать государственные органы и физические лица. При разграничении дел, в первую очередь, следует основываться на том, что в административный суд на разрешение передается публично-правовой спор, в котором хотя бы одной стороной является субъект, осуществляющий властные управленческие функции на основании законодательства.
Некоторые вопросы и сложности, возникающие при определении подведомственности дел, были отражены в Рекомендациях N 04-5/120.
Так, хозяйственный спор подведомственен хозяйственному суду, в частности, при наличии следующих условий:
- участие в споре субъекта хозяйствования;
- наличие между сторонами хозяйственных отношений и спора о праве, возникающем из соответствующих отношений;
- отсутствие в законе нормы, которая бы прямо предусматривала решение указанного спора судом иной юрисдикции.
Хозяйственный процессуальный кодекс Украины не предусматривает возможности объединить в одно производство требования, подлежащие рассмотрению по правилам разных видов судопроизводства. Поэтому если при подаче иска, в котором объединены такие требования, хозяйственный суд принимает исковое заявление в части требований, которые подлежат рассмотрению в хозяйственном суде, то в другой части отказывает на основании п.1 ч.1 ст. 62 ХПК Украины. Если же при рассмотрении дела будет установлено, что производство в соответствующей части возбуждено ошибочно, то хозяйственный суд прекращает производство по делу в этой части согласно п. 1 ч. 1 ст. 80 ХПК Украины.
Если в производстве хозяйственного суда
присутствует дело по спору между теми же сторонами
Судья отказывает в принятии искового заявления, если в производстве хозяйственного суда или иного органа, который в рамках своей компетенции решает хозяйственный спор, присутствует дело по спору между теми же сторонами, по тому же предмету по тем же основаниям либо есть решение данных органов по такому спору.
Связано это с тем, что Конституция Украины устанавливает обязательность судебного решения, вступившего в законную силу (п. 9 ч. 3 ст. 129), как основу правосудия, что прямо обусловливает невозможность повторного рассмотрения одного и того же спора.
Также недопустима ситуация, при которой суд примет к рассмотрению иск, по которому уже есть судебное решение, вступившее в законную силу, ведь не исключено вынесение совершенно противоположенного решения по делу. Существование двух противоположных судебных решений просто невозможно.
Если о факте существования решения, вступившего в законную силу, по аналогичному спору суду станет известно в ходе рассмотрения дела, то открытое производство подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 80 ХПК Украины.
В ситуации, когда на рассмотрении хозяйственного суда находится судебный спор между определенным истцом и ответчиком и когда тот же истец обращается в хозяйственный суд с новым иском к тому же ответчику, по тому же предмету, но со ссылкой на другие (разные) законодательные акты, в принятии нового (второго) иска следует отказать на основании п. 2 ч. 1 ст. 62 ХПК Украины, поскольку основанием иска являются именно обстоятельства, которыми истец обосновывает свои требования к ответчику, а не законодательные или нормативно-правовые акты, на которые он ссылается (Информационное письмо N 01-08/530).
Отказ в принятии искового заявления в связи с тем,
что иск подан к ликвидированному предприятию, организации
Статья 111 ГК Украины устанавливает, что юридическое лицо является ликвидированным со дня внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей записи о его прекращении. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона о госрегистрации государственная регистрация юридических лиц и физических лиц - предпринимателей заключает в себе, кроме всего прочего, удостоверение факта создания или прекращения юридических лиц.
Юридическое лицо прекращается в результате:
- передачи всего своего имущества, прав и обязанностей другим юридическим лицам - правопреемникам в случае слияния, присоединения, разделения, преобразования (реорганизации);
- ликвидации (по решению, принятому учредителями (участниками) юридического лица или уполномоченным ими органом, по судебному решению, по решению органа государственной власти, в предусмотренных законом случаях). Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о госрегистрации юридическое лицо считается прекратившимся с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц и физических лиц-предпринимателей записи о государственной регистрации прекращения юридического лица.
Суд имеет право отказать в принятии искового заявления на основании п. 3 ч. 1 ст. 62 ХПК Украины только в том случае, если ответчиком по делу заявлено предприятие, которое именно ликвидировано. Предприятие, прекратившее свое существование передачей своего имущества, прав и обязанностей другому юридическому лицу, имеет правопреемника, который и будет выступать ответчиком по делу. Согласно Разъяснениям N 02-5/334 хозяйственный суд, на основании п. 3 ч. 1 ст. 62 ХПК Украины, отказывает в принятии искового заявления, поданного к ликвидированному предприятию. Если же после возбуждения производства по делу будет установлено, что предприятие - ответчик ликвидировано, то суд прекращает производство по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 80 ХПК Украины.
Факт ликвидации предприятия (организации) подтверждается извлечением (справкой) из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей, в котором и будет указано, что юридическое лицо прекращено.
Отдельно следует отметить, что при подаче иска к должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве, иск принимается судом и рассматривается по существу (до опубликования в официальном печатном органе объявления о возбуждении дела о банкротстве). Возбуждение дела о банкротстве не относится к основаниям для отказа в принятии искового заявления в понимании ст. 62 ХПК Украины.
Судья не наделен правом отказывать в принятии иска по мотивам его подачи к предприятию, которое не может быть ответчиком по такому спору. Если указанные обстоятельства выявлены в процессе рассмотрения дел, спор не подлежит удовлетворению.
Перечень оснований для отказа в приеме искового заявления, установленный ст. 62 ХПК Украины, является исчерпывающим.
Об отказе в принятии искового заявления хозяйственным судом выносится определение, которое направляется сторонам не позднее 3 дней со дня поступления заявления. К определению об отказе в принятии искового заявления, которое направляется заявителю, прилагаются исковые заявления.
Определение об отказе в приеме искового заявления может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в порядке, предусмотренном ХПК Украины (в случае такого обжалования государственная пошлина, а также затраты на информационно-техническое обслуживание судебного процесса не оплачиваются). При отмене соответствующего определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в хозяйственный суд.
Список использованных документов
ГК Украины - Гражданский кодекс Украины
ХПК Украины - Хозяйственный процессуальный кодекс Украины
Закон о госрегистрации - Закон Украины от 15.05.2003 г. N 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей»
Разъяснение N 02-5/334 - Разъяснение Высшего арбитражного суда Украины от 12.09.1996 г. N 02-5/334 «О некоторых вопросах практики решения споров, связанных с созданием, реорганизацией и ликвидацией предприятий»
Рекомендации N 04-5/120 - Рекомендации Высшего хозяйственного суда Украины от 27.06.2007 г. N 04-5/120 «О некоторых вопросах подведомственности и подсудности дел хозяйственным судам»
Информационное письмо N 01-08/530 - Информационное письмо Высшего хозяйственного суда Украины от 29.09.2009 г. N 01-08/530 «О некоторых вопросах, поднятых в докладных записках хозяйственных судов Украины в первом полугодии 2009 года относительно применения норм Хозяйственного процессуального кодекса Украины»
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, N 15 (797),
11 апреля 2011 г.
Подписной индекс 40783