КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА
VI сесія VI скликання
РІШЕННЯ
16.12.2010 N 355/5167
Про виконання рішення Київради від 15.07.2010 N 1272/4710
"Про затвердження міської Програми оздоровлення та
відпочинку дітей м. Києва на період 2010-2013 років" за 2010 рік
Відповідно до пункту 22 частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", плану заходів організації проектів актів, необхідних для забезпечення реалізації Закону України "Про оздоровлення та відпочинок дітей", Київська міська рада вирішила:
1. Затвердити звіт про виконання міської Програми оздоровлення та відпочинку дітей на період 2010-2013 років за 2010 рік згідно з додатком.
2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію Київради з питань сім'ї, молоді та спорту і постійну комісію з питань охорони здоров'я та соціального захисту.
Київський міський голова Л.Черновецький
Додаток
до рішення
Київської міської ради
16.12.2010 N 355/5167
Звіт
про виконання у 2010 році міської Програми оздоровлення та
відпочинку дітей м. Києва на період 2010-2013 років
Одним із найважливіших стратегічних завдань міської влади по забезпеченню соціального захисту дітей є реалізація їх права на оздоровлення та відпочинок.
Організація оздоровлення та відпочинку дітей регулюється Законом України від 4 вересня 2008 року N 375-VI "Про оздоровлення та відпочинок дітей".
Протягом літнього періоду працювали:
- виїзні табори, в яких оздоровлювалися діти пільгових категорій;
- санаторії, в яких отримували санаторно-курортне лікування діти, що перебувають на диспансерному обліку;
- оздоровчі табори відпочинку з денним перебуванням на базі навчальних закладів;
- профільні табори, де відпочивали діти за інтересами;
- наметові та туристичні табори;
- спортивно-оздоровчі бази, де активно відпочивали юні спортсмени.
У дошкільних навчальних закладах у літній період діти отримували санаторне харчування.
Крім дітей шкільного віку, організовано оздоровлення учнів професійно-технічних училищ, студентів вищих навчальних закладів денної форми навчання та сімей з дітьми до 7 років.
Підбір дитячих закладів, в яких оздоровлювалися діти, відбувався шляхом проведення процедур державних закупівель (тендерів) відповідно до Положення про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 N 921 (із змінами), та інших нормативно-правових актів України, віддаючи перевагу дитячим закладам оздоровлення та відпочинку, які зарекомендували себе в минулих оздоровчих кампаніях, а також виходячи з пріоритету медичних і екологічних показників. Враховано вартість путівки, місце знаходження табору, умови проїзду, проживання та харчування, організація виховної та культурної роботи з дітьми.
Постійно міжвідомчою комісією, куди входили представники Мінсім'ямолодьспорту, профільних структурних підрозділів КМДА та контролюючих державних установ, проводився моніторинг роботи дитячих закладів оздоровлення та відпочинку м. Києва щодо надання якісних оздоровчих послуг дітям м. Києва, дотримання правил і норм перебування дітей в оздоровчих закладах.
Координацію проведення оздоровлення та відпочинку дітей м. Києва всіма структурними підрозділами Київської міської державної адміністрації, Київської міської ради профспілок та районних у місті Києві державних адміністрацій покладено на Головне управління у справах сім'ї та молоді.
Затверджена міська Програма оздоровлення та відпочинку дітей м. Києва на 2010-2013 роки.
Затверджений Порядок організації оздоровлення та відпочинку дітей м. Києва, який забезпечив механізм підбору та направлення дітей м. Києва на оздоровлення та відпочинок у дитячі заклади оздоровлення та відпочинку за рахунок бюджетних коштів.
Проведена паспортизація дитячих закладів оздоровлення та відпочинку м. Києва. Організована робота по проведенню державної атестації.
Оздоровлено 619 дітей в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку АР Крим, Київської, Запорізької, Одеської та Херсонської областей. У пансіонаті "Рута" (Одеська обл., смт Затока) відпочило 625 студентів. За кошти державного бюджету 1140 дітей оздоровлено в Міжнародному дитячому центрі "Артек" та 331 дитина - в Українському дитячому центрі "Молода гвардія".
Значну організаційну роботу в літній період проведено Об'єднанням профспілок, організацій профспілок (Київською міською радою професійних спілок). Відповідно до Регіональної угоди між виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією), Київською міською організацією роботодавців та Київською міською радою профспілок на 2010 рік з міського бюджету було виділено дотацію в сумі 4052,0 тис. грн., на яку оздоровлено 2531 дитину. Правлінням Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності виділено 8,5 млн. грн., а від господарських організацій та профбюджету на оздоровлення залучено близько 80 млн. грн. Усього Київською міською радою профспілок оздоровлено 30520 дітей м. Києва у 45 оздоровницях (20 - на Київщині та 25 - в інших регіонах України). Вартість ліжко-дня у заміському дитячому оздоровчому таборі складала від 135 до 160 грн., що значно вище ніж в минулому році (115 - 150 грн.).
Різноманітні форми та види відпочинку та оздоровлення впроваджувалися Головним управлінням освіти і науки. Для цього у Київському Палаці дітей та юнацтва працював центр з питань організації та проведення виховної роботи в дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. Спільно з районними позашкільними навчальними закладами протягом літнього періоду організовували туристсько-краєзнавчі походи, експедиції, забезпечували участь вихованців позашкільних навчальних закладів у міських, всеукраїнських та міжнародних конкурсах, змаганнях, фестивалях тощо; за окремими планами працювали в пришкільних таборах відпочинку, забезпечували в них змістовне дозвілля і відпочинок дітей.
Здійснено організацію профільних змін у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку для 1053 талановитих та обдарованих дітей. За підсумками відкритих торгів на послуги з оздоровлення та відпочинку в дитячих оздоровницях Івано-Франківської, Одеської, Тернопільської областей та АР Крим організовані відпочинкові профільні зміни для призерів міських і Всеукраїнських предметних олімпіад, членів Малої академії наук, дитячих творчих колективів: вихованців агентства Юн-Прес, юних техніків, пожежних, туристів-краєзнавців, інспекторів дорожнього руху; дитячих художніх колективів; дітей - учасників міської програми "Школярі Києва - за здоровий спосіб життя" та інших.
Упродовж літнього періоду організовано відпочинок для 202 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, що виховуються в школах-інтернатах NN 12, 21 та дитячих будинках "Малятко" і "Ясний", з них 51 дитина відпочила за кордоном в Італії та Іспанії.
З метою зайнятості школярів, що не відпочивали за межами міста, Головним управлінням освіти і науки у червні на базі навчальних закладів міста було відкрито 123 дитячих табори відпочинку з денним перебуванням дітей на базі навчальних закладів, в яких відпочило 8173 дитини (5,8 % від загальної кількості учнів 1 - 7 класів). Проведена програма культурно-масових заходів: культпоходи в театри, кінотеатри, екскурсії, катання на катерах по Дніпру, відпочинок в паркових зонах міста, конкурси, розважальні ігри, спортивні змагання, безоплатне відвідування басейну, зоопарку. За результатами проведених оглядів виховної роботи визначені кращі табори.
Забезпечувався відпочинок та оздоровлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, учнів професійно-технічних навчальних закладів (70 осіб).
На базі навчальних закладів міста організовані громадські роботи старшокласників, основною метою яких є залучення учнів до посильних робіт з підготовки шкіл до нового навчального року. У червні в Дарницькому, Деснянському та Подільському районах функціонувало 25 трудових об'єднань старшокласників, в яких працювало 397 учнів.
У літній період на 10 відсотків збільшилися витрати на харчування дітей у дошкільних навчальних закладах для придбання свіжих овочів і фруктів, а у Дарницькому районі в липні - серпні були введені санаторні норми харчування. Всього у дошкільних навчальних закладах перебувало 84,0 тисячі дітей.
Всього через систему освіти міста забезпечено відпочинок і оздоровлення 14146 дітей шкільного віку, 6,2 % від загальної кількості учнів загальноосвітніх навчальних закладів міста.
Головне управління охорони здоров'я та медичного забезпечення організувало санаторно-курортне лікування дітей, що перебувають на диспансерному обліку в дитячих лікувально-профілактичних закладах міста. За останніми даними у місті Києві під диспансерним наглядом у дитячих лікувально-профілактичних закладах міста з різною хронічною патологією знаходиться близько 279780 дітей, що становить 49,4 % від загальної кількості дітей віком до 18 років. До складу Київського міського дитячого санаторно-курортного медичного об'єднання, яке підпорядковане Головному управлінню охорони здоров'я та медичного забезпечення, входять 12 дитячих санаторіїв шести профілів загальною потужністю 1425 ліжок, у тому числі:
- пульмонологічного профілю - 375;
- психоневрологічного профілю - 275;
- туберкульозного профілю - 400;
- ендокринологічного профілю - 50;
- кардіологічного профілю - 75;
- гастроентерологічного профілю - 250.
Всього санаторно-курортне лікування отримали 5326 дітей. Крім роботи по наданню необхідного санаторно-курортного лікування, територіально-медичні об'єднання:
- забезпечували організаційно-методичне та медичне забезпечення дитячих таборів відпочинку з денним перебуванням на базі навчальних закладів;
- проводили контроль за організацією харчування та дотримання режиму перебування в них дітей;
- здійснювали санітарно-освітню роботу з дітьми, батьками та персоналом;
- забезпечували медичним обслуговуванням позаміські оздоровчі табори.
Головне управління соціального захисту населення здійснює оздоровлення дітей, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС, виключно за кошти державного бюджету.
Станом на 1 вересня 2010 року від Міністерства праці та соціальної політики було отримано 263 путівки (у складі груп - 225 шт. та у супроводі одного з батьків - 36 шт.). Через категоричну відмову батьків оздоровлювати дітей під час навчального року 75 путівок було повернуто Міністерству.
У зв'язку з пізнім проведенням тендеру на закупівлю послуг санаторно-курортних закладів та відсутністю пропозицій від санаторно-курортних закладів не вирішене питання забезпечення санаторно-курортним лікуванням дітей-інвалідів Дарницького та Святошинського дитячих будинків-інтернатів для дітей з вадами психічного розвитку.
Головне управління по фізичній культурі та спорту організувало оздоровлення 255 вихованців дитячо-юнацьких спортивних шкіл та спеціалізованих дитячо-юнацьких шкіл олімпійського резерву, спортивних клубів міста з першочерговим врахуванням дітей соціально незахищених категорій та дітей-інвалідів спортивної школи "Інваспорт".
З юними спортсменами виїжджали досвідчені тренери-викладачі, які проводили навчально-тренувальні заняття та організовували відпочинок.
Службою у справах дітей організовано оздоровлення 192 дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківської опіки, в санаторії "Каскад" (АР Крим, м. Алушта).
Роботу щодо дозвілля неповнолітніх, які залишилися в місті, проводили педагоги-організатори на базі підліткових клубів за місцем проживання, в яких працювали різноманітні гуртки, туристсько-спортивні табори, майданчики тощо.
Київським міським центром соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді організовано оздоровлення та відпочинок 356 дітей з девіантною поведінкою, з неблагополучних та кризових сімей, волонтерів та дітей з медико-соціальними проблемами. На базі районних центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді працювали табори денного перебування в клубах за місцем проживання. Відпочинковими програмами охоплювалися діти, які влітку залишилися в місті. Проводилися тренінгові профілактичні програми в пришкільних таборах та клубах за місцем проживання. Працював мобільний консультативний пункт соціальної роботи в дитячих оздоровчих закладах щодо пропаганди здорового способу життя, профілактики соціально небезпечних хвороб.
Допомогу якісному проведенню літньої оздоровчої кампанії надавало Головне управління культури та мистецтв. Діти, які перебували в таборах відпочинку з денним перебуванням на базі начальних закладів, відвідували музеї та Київський зоопарк безкоштовно. У парках культури і відпочинку міста проводилися концерти, спортивні змагання, розважально-ігрові програми, тематичні лекції, молодіжні дискотеки, а для дітей пільгових категорій - безкоштовне катання на атракціонах. У дитячих спеціалізованих кінотеатрах відбулися тематичні кінопокази. Дитячі театри проводили виїзні вистави для позаміських дитячих оздоровчих таборів.
До літньої оздоровчої кампанії було задіяне Головне управління внутрішніх справ у м. Києві, яке забезпечувало безпеку перебування дітей у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку, та Управління Державної автомобільної інспекції МВС у м. Києві, яке для безпечного перевезення груп дітей до або з місць оздоровлення та відпочинку організовувало безоплатний супровід командним складом підрозділів полку дорожньо-патрульної служби. Також здійснювалися профілактичні заходи, спрямовані на запобігання дитячому дорожньо-транспортному травматизму. Спільно з Головним управлінням освіти і науки проведений огляд-конкурс роботи загонів юних інспекторів руху. Особовий склад ДАІ відвідав загальноосвітні навчальні заклади та взяв участь у проведенні Єдиних уроків з Правил дорожнього руху. Працівниками ДАІ спільно з представниками дорожніх та комунальних організацій міста проведено комісійне обстеження стану утримання вулично-шляхової мережі біля шкільних та дошкільних закладів. Працівники Державтоінспекції відвідали табори відпочинку з денним перебуванням, де були проведені тематичні бесіди з дітьми.
З метою забезпечення пожежної безпеки Головним управлінням МНС України в місті Києві проведено ряд організаційних та практичних заходів, направлених на забезпечення пожежної безпеки та запобігання пожежам у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку. В квітні - травні представниками територіального органу Державного пожежного нагляду проведено перевірки протипожежного стану об'єктів оздоровлення та відпочинку дітей, які розташовані в м. Києві.
Міською санітарно-епідеміологічною станцією м. Києва сумісно з представниками райдержадміністрацій, управлінь освіти і науки та прокуратури проведені комплексні перевірки по дотриманню вимог санітарного законодавства. При здійсненні держсанепіднагляду проведена перевірка якості та безпечності харчування дітей, питного режиму, дотримання санепідрежиму.
Головне управління з питань захисту прав споживачів здійснювало контроль за організацією та якістю надання послуг з харчування дітей у дитячих закладах оздоровлення та відпочинку м. Києва, забезпечувало дієвий контроль за якістю продукції та продовольчої сировини. Відповідно до затвердженого плану проводилися перевірки щодо дотримання чинного законодавства про захист прав споживачів при організації харчування дітей. Під час перевірок основна увага приділялася контролю якості продовольчих товарів, овочів та фруктів; наявності супровідних документів, які підтверджують якість та безпеку товарів; питанням дотримання умов і термінів зберігання продуктів харчування. Проводився аналіз асортименту страв, технологічних процесів, норм закладки.
Головним управлінням з питань взаємодії з засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю були надані відповідні доручення керівництву комунальних засобів масової інформації щодо забезпечення в літній період висвітлення в ЗМІ заходів та інформації щодо підготовки, ходу та підсумків літньої оздоровчої кампанії та трансляції пізнавальних і розважальних передач для дітей та юнацтва.
Всього міською владою було оздоровлено 53288 дітей шкільного віку та 625 студентів денної форми навчання Окрім того, різними формами оздоровлення, відпочинку та дозвілля було охоплено більш як 100 тис. дітей (клуби за місцем проживанням, туристичні походи, виїзні екскурсії, трудові об'єднання старшокласників).
Всього на літню оздоровчу кампанію 2010 року з міського бюджету виділено 10392,6 тис. грн., з районних - 8297,5 тис. грн., що у сумі становить 18 млн. 690,1 тис. грн., та близько 100 млн. грн. були залучені (кошти Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, державні кошти, спонсорські, депутатські, кошти підприємств та організацій тощо).
Заступник міського голови - секретар Київради О.Довгий