ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ
З ПИТАНЬ НАУКИ, ІННОВАЦІЙ ТА ІНФОРМАТИЗАЦІЇ
НАКАЗ
08.12.2010 N 119
Про затвердження Тимчасового порядку
конкурсного відбору тематик проектів окремих
науково-технічних розробок та наукових
(науково-технічних) проектів на виконання
заходів державних цільових програм,
що фінансуються за рахунок коштів
загального фонду державного бюджету
за державним замовленням на наукові
та науково-технічні розробки
та державні цільові програми
Відповідно до законів України "Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб" ( 493/95-ВР ), "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), "Про державні цільові програми" ( 1621-15 ), "Про наукову та науково-технічну експертизу" ( 51/95-ВР ), постанов Кабінету Міністрів України від 29.02.96 N 266 "Про порядок формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб і контролю за їх виконанням", від 25.08.2004 N 1084 "Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету", наказу Міністерства економіки України від 03.10.2005 N 314 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2005 за N 1231/11511) "Про затвердження критеріїв формування державного замовлення на поставку продукції для державних потреб", з урахуванням наказу Міністерства освіти і науки України від 17.06.2008 N 539 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу наукових і науково-технічних проектів за державною цільовою програмою за рахунок загального фонду державного бюджету", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2008 р. N 906/15597, та для організації проведення конкурсу тематик проектів окремих науково-технічних розробок та наукових (науково-технічних) проектів на виконання заходів державних цільових програм, що фінансуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету за державним замовленням на наукові та науково-технічні розробки та державні цільові програми наказую:
1. Затвердити Тимчасовий порядок конкурсного відбору тематик проектів окремих науково-технічних розробок та наукових (науково-технічних) проектів на виконання заходів державних цільових програм, що фінансуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету за державним замовленням на наукові та науково-технічні розробки та державні цільові програми (додається).
2. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Свіженка В.О.
Голова В.П.Семиноженко
Затверджено
Наказ Державного комітету
України з питань науки,
інновацій та інформатизації
08.12.2010 N 119
Тимчасовий порядок
конкурсного відбору тематик проектів
окремих науково-технічних розробок та наукових
(науково-технічних) проектів на виконання заходів
державних цільових програм, що фінансуються
за рахунок коштів загального фонду
державного бюджету за державним замовленням
на наукові та науково-технічні розробки
та державні цільові програми
1. Загальні положення
1.1. Цей Порядок визначає організацію та умови проведення конкурсу тематик проектів окремих науково-технічних розробок та наукових (науково-технічних) проектів на виконання заходів державних цільових програм (далі - Конкурс), що фінансуються за рахунок коштів загального фонду державного бюджету за державним замовленням на наукові та науково-технічні розробки та державні цільові програми
1.2. Порядок розроблено відповідно до законів України "Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб" ( 493/95-ВР ), "Про наукову і науково-технічну діяльність" ( 1977-12 ), "Про державні цільові програми" ( 1621-15 ), "Про наукову та науково-технічну експертизу" ( 51/95-ВР ), постанов Кабінету Міністрів України від 29.02.96 N 266 "Про порядок формування та розміщення державних замовлень на поставку продукції для державних потреб і контролю за їх виконанням", від 25.08.2004 N 1084 "Про затвердження Порядку формування і виконання замовлення на проведення наукових досліджень і розробок, проектних та конструкторських робіт за рахунок коштів державного бюджету", наказу Міністерства економіки України від 03.10.2005 N 314 (зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19.10.2005 за N 1231/11511) "Про затвердження критеріїв формування державного замовлення на поставку продукції для державних потреб" та з урахуванням наказу Міністерства освіти і науки України від 17.06.2008 N 539 "Про затвердження Порядку проведення конкурсу наукових і науково-технічних проектів за державною цільовою програмою за рахунок загального фонду державного бюджету", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 вересня 2008 р. N 906/15597.
1.3. Цей Порядок поширюється на підприємства, установи і організації, які є учасниками Конкурсу, незалежно від форм власності.
1.4. Порядок запроваджується з метою забезпечення ефективного і цільового використання коштів державного бюджету, створення конкурентного середовища для учасників Конкурсу.
1.5. Результатом Конкурсу є відбір пропозицій проектів окремих науково-технічних розробок та наукових (науково-технічних) проектів на виконання заходів державних цільових програм (далі - Проектів) до державного замовлення на наукові та науково-технічні розробки та державні цільові програми, що затверджується постановою Кабінету Міністрів України "Про державне замовлення на закупівлю товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб у відповідному році".
1.6. Основними принципами організації і проведення Конкурсу є створення рівних (однакових) умов на виконання Проектів, прозорість та об'єктивність оцінювання запитів, що забезпечить ефективне використання коштів державного бюджету.
2. Підготовка і оголошення Конкурсу
2.1. Інформаційне та організаційно-технічне забезпечення Конкурсу здійснює відповідний структурний підрозділ Держкомінформнауки, на який покладено функції координації виконання завдань і заходів державних цільових програм (ДЦП) та окремих науково-технічних розробок, які виконуються за державним замовленням (далі - Відділ).
2.2. Відділ забезпечує:
1) оприлюднення в засобах масової інформації оголошення про Конкурс;
2) приймання та реєстрацію конкурсних матеріалів;
3) організаційне забезпечення проведення експертизи поданих на Конкурс Проектів;
4) зберігання документації, що стосується Конкурсу.
2.3. Конкурс проводиться за умови, що замовником (або співзамовником) виконання ДЦП є Держкомінформнауки, а також, що на виконання завдань і заходів ДЦП та окремих науково-технічних розробок державного замовлення у поточному році передбачені бюджетні кошти.
2.4. Рішення про проведення Конкурсу затверджується наказом Держкомінформнауки.
2.5. Оголошення про проведення Конкурсу оприлюднюється в засобах масової інформації та на офіційному сайті Держкомінформнауки не пізніше ніж за тиждень до дати початку приймання документів на Конкурс і повинне містити таку інформацію:
1) умови та місце проведення Конкурсу;
2) телефон для довідок з питань Конкурсу;
3) тематика Конкурсу (або назви завдань та заходів ДЦП, на реалізацію яких спрямовано виконання наукових і науково-технічних проектів);
4) форма Запиту на участь у Конкурсі та рекомендації щодо її заповнення;
5) термін подання Запитів на участь у Конкурсі.
3. Запити для участі у Конкурсі
3.1. Форма Запиту розроблюється Відділом, затверджується наказом Держкомінформнауки. Затверджена форма Запиту розміщується на офіційному сайті Держкомінформнауки не пізніше ніж за тиждень до дати початку приймання документів на Конкурс.
3.2. Конкурсний Запит має містити таку інформацію:
1) повна назва організації (підприємства) заявника;
2) назва Проекту;
3) ключові слова Проекту;
4) організації-співвиконавці (за наявності);
5) пріоритетний напрям розвитку науки і техніки (або назва завдання чи заходу ДЦП, на реалізацію якого спрямовано виконання Проекту).
Тематика проектів окремих розробок за державним замовленням визначається учасниками конкурсу відповідно до пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки за пріоритетними напрямами розвитку науки і техніки:
1) інформаційні та комунікаційні технології;
2) енергетика та енергоефективність;
3) раціональне природокористування;
4) науки про життя, нові технології профілактики та лікування найпоширеніших захворювань;
5) нові речовини і матеріали і спрямовується на одержання конкретних прикладних результатів, що забезпечують створення принципово нових готових до впровадження технологій, засобів виробництва, матеріалів, іншої наукоємної продукції; прискорення технологічного оновлення реального сектору економіки; ресурсоенергозбереження; сприяння збільшенню обсягів виробництва і розширенню ринків збуту вітчизняних конкурентоспроможних та імпортозамінних товарів і послуг.
6) мета Проекту та основні завдання;
7) зміст Проекту: опис наукової та науково-технічної продукції, яка буде створена в результаті виконання Проекту;
8) обґрунтування спроможності виконання Проекту (ідеї, гіпотези, результати попередніх досліджень та напрацювань, покладені в основу Проекту; науково-дослідницька база, наявна в Україні;
10) ступінь пророблення Проекту, наявний досвід авторського колективу за тематикою Проекту;
11) календарний план виконання робіт Проекту з розподілом коштів між співвиконавцями;
12) характеристика науково-технічної продукції, яку буде створено внаслідок виконання Проекту;
13) фінансові показники Проекту з визначенням загальної вартості та строку його виконання, а також детальна калькуляція витрат на виконання Проекту;
14) техніко-економічне обґрунтування Проекту, яке містить інформацію про можливість залучення позабюджетних джерел фінансування; перспективність впровадження науково-технічних рішень, які будуть отримані під час виконання проекту (про потребу ринку в результатах розробки, наявність виробничої бази, можливість створення нових виробництв).
15) кандидатури можливих експертів за тематикою Проекту.
3.3. Актуальність та практична спрямованість Проекту має бути підтверджена листами підтримки від організацій та підприємств (не менше двох), які є потенційними споживачами науково-технічної продукції, що буде створена в результаті виконання проекту.
3.4. Термін виконання Проекту не повинен перевищувати двох років.
3.5. У строки, визначені в оголошенні, Відділ приймає Запити, перевіряє їх на відповідність вимогам щодо оформлення та проводить реєстрацію. Реєстрація Запитів проводиться в день їх надходження.
3.6. Підставою для відмови у реєстрації Запиту, поданого на Конкурс, може бути невідповідність змісту Проекту завданням та заходам ДЦП (пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки для проектів за державним замовленням) та/або встановленим вимогам щодо оформлення та строку подання запиту.
3.7. Інформація про зареєстровані Запити, допущені до участі у Конкурсі, оприлюднюється на офіційному сайті Держкомінформнауки.
4. Права та обов'язки учасників Конкурсу
4.1. Учасники Конкурсу мають право:
1) отримати інформацію про умови та порядок проведення Конкурсу;
2) звернутися до Відділу для роз'яснення положень цього Порядку;
3) направляти та реєструвати Запити на участь у Конкурсі;
4) відкликати Запити шляхом письмового повідомлення не менше ніж за один день до закінчення строку подання Запитів;
4.2. Учасники Конкурсу зобов'язані:
1) вчасно подати Запити, оформлені у відповідності до вимог цього Порядку;
2) дотримуватися правил та процедур, передбачених цим Порядком.
5. Проведення експертизи Запитів
5.1. Відділ організовує проведення експертизи Запитів відповідно до вимог статей 4, 10 та 28 Закону України "Про наукову і науково-технічну експертизу" ( 51/95-ВР ).
5.2. Обсяг фінансування експертизи визначається Держкомінформнауки попередньо при складанні бюджетної пропозиції на наступний фінансовий рік. Ці кошти передбачаються у бюджетній програмі, за якою фінансується виконання науково-технічна розробка.
5.3. Оплата праці експертів, які залучаються для проведення державної наукової та науково-технічної експертизи Запитів, здійснюється за рахунок коштів, передбачених Держкомінформнауки, та відповідно до Норм оплати праці експертів, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.04.2008 N 191, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.04.2008 за N 363/15054.
5.4. Загальний строк проведення експертизи Запитів не може перевищувати 2 місяці.
5.5. Експертизу кожного Запиту здійснює не менше ніж два експерти, що дають окремі експертні оцінки Запиту.
5.6. Експертна оцінка складається з суми балів, за якою оцінюється Запит відповідно до анкети, що заповнюється кожним з експертів окремо. Перелік питань анкети розробляється Відділом із врахуванням вимог експертів. При цьому критеріями експертної оцінки конкурсного запиту є:
1) якість поданої документації;
2) відповідність Проекту пріоритетним напрямам розвитку науки і техніки;
3) відповідність Проекту основним завданням державної цільової програми, або критеріям і завданням державного замовлення;
4) категорія Проекту (НДДКР; прикладні, або пошукові НДР тощо), ступінь готовності результатів виконання Проекту до впровадження у виробництво;
5) наукова цінність результатів виконання Проекту (створення високоефективних технологій світового рівня, якісно новий підхід до вирішення поставлених задач, удосконалення існуючих технологій тощо)
6) загальний рівень розробки у порівнянні зі світовими та вітчизняними досягненнями;
7) використання у Проекті рішень, на які є охоронні документи, патентоспроможність розробки;
8) оцінка обгрунтованості обсягів фінансових витрат за Проектом.
5.7. Експертні оцінки всіх запитів, підготовлені експертами,подаються до Відділу у вигляді рейтингової таблиці.
5.8. Рейтингова таблиця містить такі відомості:
1) вхідний реєстраційний номер Запиту, присвоєний у Підрозділі при реєстрації Запиту;
2) вихідний реєстраційний номер Запиту, присвоєний відповідною установою чи організацією, що проводить наукову та науково-технічну експертизу;
3) назву Проекту;
4) найменування учасника Конкурсу;
5) експертну оцінку першого експерта;
6) експертну оцінку другого експерта;
7) середню експертну оцінку, яка визначається як середнє арифметичне значення експертних оцінок першого та другого експерта.
5.9. Розгляд результатів наукової та науково-технічної експертизи запитів відбувається на засіданні конкурсної комісії (далі - Комісія).
5.10. У випадку, коли експертні оцінки одного Запиту відрізняються на п'ятдесят відсотків і більше, Комісія може прийняти рішення щодо повторної експертизи цього Запиту із залученням інших експертів.
6. Розгляд Запитів Координаційною радою
з питань науки та інновацій
6.1. З метою надання рекомендацій та пропозицій щодо доцільності фінансування за кошти загального фонду державного бюджету України, поданих на конкурс Проекти розглядаються Координаційною радою з питань науки та інновацій (далі - Рада).
6.2. Критеріями оцінки Запитів під час розгляду Радою є:
1) актуальність кінцевого результату, доцільність його практичного використання, наукова значимість Проекту;
2) можливість впровадження результатів виконання Проекту.
3) ефективність Проекту (обсяг прибутку, термін окупності, створення нових робочих місць, надходження платежів до бюджету);
4) технічні основи організації майбутнього виробництва (технологія та устаткування, технічний рівень нових виробничих фондів);
5) наявність розробленого техніко-економічного обґрунтування та проектно-кошторисної документації на виконання розробки.
6.3. Засідання Ради вважається правомочним, якщо на ньому присутні більше половини членів від загального складу Ради. Рішення Ради ухвалюється більшістю голосів її членів. У разі рівного розподілу голосів, голос головуючого є вирішальним.
6.4. Відповідно до результатів засідання Ради складається протокол з пропозиціями для Держкомінформнауки щодо переліку переможців Конкурсу та розподілу коштів, затверджених у державному бюджеті у поточному році, за науковими і науково-технічними проектами ДЦП та окремими науково-технічними розробками. Протокол підписують голова Ради та учений секретар Ради.
Заступник Голови В.О.Свіженко