ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
28 квітня 2011 року
м. Київ
Справа N К-12845/09
Про визнання дій неправомірними та
зобов’язання провести перерахунок пенсії
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого Загороднього А.Ф.,
суддів Білуги С.В.,
Гаманка О.І.,
Заїки М.М.,
Співака В.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії, -
встановила:
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 01.12. 2008, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009, позовні вимоги позивача були задоволені частково. Визнано неправомірними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2007 року, та зобов'язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.04.2007 року по 31.12.2007 року у зв'язку із збільшенням розміру премії, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року N 594 "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році".
У касаційній скарзі, Головне управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області, не погоджуючись з рішенням судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на допущені судами порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати судові рішення та прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позову.
Заслухавши доповідь судді - доповідача, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає частковому задоволенню, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана не вірно, а доводи касаційної скарги є обґрунтованими і дають підстави, які передбачені статтями 225-229 Кодексу адміністративного судочинства України для скасування судових рішень.
Судами встановлено, що позивачу призначена пенсія за вислугу років у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Відповідно до частини 3 статті 63 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв’язку із веденням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Частиною другою статті 51 вищезазначеного Закону передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, повадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Відповідно до статті 105 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" умови грошового забезпечення військовослужбовців (осіб рядового і начальницького складу) затверджуються виключно Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України N 594 від 28.03.2007 року "Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу у 2007 році" дозволено Міністерству оборони України здійснювати у поточному році починаючи з 01.04.2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення військовослужбовців у 2007 році".
На виконання вищезазначеної постанови Міністр оборони України видав наказ N 175 від 14.04.2007 року "Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України", яким з 01.04.2007 року встановлено граничні розміри премії, яка може бути виплачена військовослужбовцям у межах видатків на грошове забезпечення на 2007 рік".
Виплата та встановлення розміру премії військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, згідно вказаної Постанови Кабінету Міністрів України N 594 від 28.03.2007 року та наказу Міністра оборони України N 175 від 14.04.2007 року проводиться згідно особистого вкладу кожного військовослужбовця і в розмірах які визначаються командиром відповідної частини у межах видатків, а тому у судів попередніх інстанцій не було підстав для задоволення вимог позивача та встановлення максимального розміру премії для перерахунку пенсії, крім того, даний вид виплати носить не постійний, а тимчасовий характер.
За таких обставин, касаційна скарга Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області підлягає задоволенню, а постанова Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 та ухвала Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009 скасуванню з постановленням нового судового рішення про відмову в задоволенні позову, так як, справі зібрані всі докази, але суди встановивши всі обставини по справі дали неправильну оцінку доказам та не вірно зробили висновок про задоволення позову.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
постановила:
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області задовольнити частково.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 01.12.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.03.2009 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії - скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними та зобов’язання провести перерахунок пенсії - відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий
Судді