- Ку-ку, КУРО...
ЧПЕН не обязан применять РК и КУРО при
продаже как подакцизных (в том числе пива),
так и неподакцизных товаров
ВОПРОС: В одной из статей рассматривались нюансы торговли ЧПЕНами алкогольными напитками. В ней, в частности, отмечалось, что если ЧПЕН осуществляет в одном помещении продажу как подакцизных товаров, так и неподакцизных, то в обоих случаях он должен применять РРО.
На семинаре, проведенном районной ГНИ, посвященном Налоговому кодексу, было доведено до слушателей, что в настоящее время в Законе об РРО нет требования относительно применения РРО в случае продажи ЧПЕНом подакцизных товаров. В то же время было сказано, что в аналогичных случаях другие РРОшные нормативные акты требуют применения РРО или РК, поэтому пока нужно ждать соответствующих указаний от ГНАУ.
Просим разъяснить: обязан ли ЧПЕН, осуществляющий торговлю пивом, применять РРО или РК? Можно ли торговать без применения РК и КУРО хотя бы неподакцизными товарами в том же помещении?
ОТВЕТ: Мы считаем, что ЧПЕН не обязан применять ни РРО, ни РК с КУРО.
Напомним, что Законом от 02.12.2010 г. N 2756-VI «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в связи с принятием Налогового Кодекса Украины» в Закон «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг» (далее - Закон об РРО) были внесены изменения*. Согласно указанным изменениям из п. 6 ст. 9 Закона об РРО следует, что РРО и РК не применяются «при продаже товаров (предоставлении услуг) физическими лицами - предпринимателями, уплачивающими единый налог».
Данное новшество действует с 01.01.2011 г.**
Таким образом, в формулировке п. 6 ст. 9 Закона об РРО с 01.01.2011 г. нет прежнего условия об отсутствии реализации подакцизных товаров (кроме пива на разлив). Это означает, что ЧПЕН может не применять РРО и РК с КУРО при торговле пивом, в том числе в бутылках и жестянках.
Что имели в виду налоговики, когда говорили о нормативных актах, требующих применения РРО или РК?
Полагаем, что, во-первых, речь может идти о Перечне отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено производить расчетные операции без применения регистраторов расчетных операций с использованием расчетных книжек и книг учета расчетных операций, утвержденном Постановлением КМУ от 23.08.2000 г. N 1336 (далее - Перечень N 1336).
И действительно: в п. 1 Перечня N 1336 по-прежнему указано, что розничная торговля продовольственными товарами и пивом в бутылках и жестянках при условии отсутствия продажи других подакцизных товаров должна осуществляться ЧПЕНами с помощью РК и КУРО.
Во-вторых, вполне возможно, что работники органа ГНС имели в виду Налоговое разъяснение относительно применения пунктов 5, 6 статьи 9 Закона Украины «О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг», утвержденного приказом ГНАУ от 14.01.2002 г. N 20 (далее - Налоговое разъяснение N 20).
Мы, как было упомянуто в вопросе, писали о том, что если ЧПЕН осуществляет в одной торговой точке продажу как подакцизных товаров, так и неподакцизных, то в обоих случаях он должен применять регистраторы расчетных операций.
Данный вывод как раз следовал из Налогового разъяснения N 20.
Как видим, нормы п. 1 Перечня N 1336 и Налогового разъяснения N 20 противоречат п. 6 ст. 9 Закона об РРО, имеющему большую юридическую силу, чем нормативно-правовой акт, разработанный под этот Закон, а также чем налоговое разъяснение отдельных положений налогового законодательства. Кроме того, изменения к Закону об РРО были приняты позже, так что, скорее всего, акты КМУ и ГНАУ просто не успели привести в соответствие с обновленным Законом.
Поэтому мы считаем, что «пивной» ЧПЕН может не применять РРО и РК. Также ему больше не нужны РРО (РК и КУРО) при продаже неподакцизных товаров наряду с подакцизными на одном торговом объекте.
Что касается указаний от ГНАУ, то на своем сайте (www.sta.gov.ua) в разделе «Единая база налоговых знаний» на вопрос, имеют ли право ФОПы - плательщики ЕН при осуществлении продажи пива в бутылках и жестянках не применять РРО с 01.01.2011 г., они предоставили ответ следующего содержания.
Вначале сделана правильная ссылка на п. 6 ст. 9 Закона об РРО, в соответствии с которым РРО и РК не применяются при продаже товаров (предоставлении услуг) физлицами-предпринимателями, уплачивающими ЕН.
Затем невозмутимо дается ссылка на п. 1 Перечня N 1336 и следует вывод о том, что физлица-пред-приниматели - плательщики ЕН при продаже пива в бутылках и жестянках обязаны использовать РК вместе с КУРО или по желанию - соответствующим образом зарегистрированные РРО.
Итак, по мнению ГНАУ, Перечень N 1336 важнее Закона об РРО. Соглашаться с этим мнением или нет - личное дело конкретного ЧПЕНа. Мы же от себя добавим следующее.
Вначале напомним, что Перечень N 1336 утвержден Постановлением КМУ под названием «Об обеспечении реализации статьи 10 Закона Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг"». Итак, статья 10 Закона об РРО предусматривает установление КМУ, в частности, Перечня отдельных форм и условий проведения деятельности в сфере торговли, общественного питания и услуг, которым разрешено производить расчетные операции без применения РРО, но с применением РК и КУРО.
Обращаем внимание на формулировку последнего предложения ст. 10 Закона об РРО:
«Расчетные книжки не применяются в случаях осуществления предпринимательской деятельности, определенных статьей 9 настоящего Закона».
То есть данная норма не отменяет действие ст. 9 Закона об РРО, которой регламентируются условия, при которых РРО и РК вообще не применяются.
Вот когда в п. 6 ст. 9 Закона об РРО было условие насчет отсутствия «подакцизности» товаров, тогда п. 1 Перечня N 1336 играл свою корректирующую роль. Сейчас же, когда о подакцизных товарах в п. 6 ст. 9 Закона об РРО вообще нет упоминания, п. 1 Перечня N 1336 не нужен. Ведь согласно ст. 10 Закона об РРО РК не применяются, если ЧПЕН осуществляет деятельность, как указано в ст. 9, по продаже товаров (предоставлению услуг).
_______________
* Извлечение из Закона об РРО, с упомянутыми изменениями.
** Не все изменения, внесенные в Закон об РРО Законом N 2756-VI, вступают в силу с 01.01.2011 г.
"Бухгалтер" N 21, июнь (I) 2011 г.
Подписной индекс 74201