ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ
ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ ТА СПОЖИВЧОЇ ПОЛІТИКИ
ЛИСТ
17.02.2011 N 1515-1-11/18
Громадській організації
"Інститут медіа права"
Про Експертні пропозиції
Державним комітетом України з питань технічного регулювання та споживчої політики розглянуто Експертні пропозиції від 3 лютого 2011 року, підготовлені ГО "Інститут Медіа Права" за результатом проведення громадської експертизи діяльності Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики у сфері контролю за дотриманням законодавства про рекламу (далі - Експертні пропозиції).
Відповідно до Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади (далі - Порядок N 976), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 N 976, та Положення про Державний комітет України з питань технічного регулювання та споживчої політики, затвердженого Указом Президента України від 18.03.2003 N 225, Держспоживстандарт України повідомляє, що на виконання вимог пункту 1 підпункту 7 Порядку N 976 Експертні пропозиції розміщено на власному офіційному веб-сайті Держспоживстандарту України dssu.gov.ua у розділі "Споживча політика та захист прав споживачів // Контроль законодавства про рекламу".
За результатами розгляду Експертних пропозицій Держспоживстандартом України видано відповідний наказ (копія додається), спрямований на реалізацію Експертних пропозицій за результатами громадської експертизи діяльності Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, проведеної ГО "Інститут Медіа Права".
З приводу ваших рекомендацій зазначаємо таке:
1) Стосовно внесення змін до Положення про управління у справах захисту прав споживачів в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 23.06.2009 N 229, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 15.07.2009 за N 636/16652, щодо виокремлення в територіальних управліннях у справах захисту прав споживачів підрозділів для контролю за дотриманням законодавства про рекламу та визначення кількості штатних працівників таких підрозділів повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 10.12.2010 N 1128 "Деякі заходи щодо забезпечення виконання Указу Президента України від 9 грудня 2010 р. N 1085" передбачено скорочення не менше ніж на 30 відсотків чисельності державних службовців центральних органів виконавчої влади і підпорядкованих їм територіальних органів.
2) Пропозиція переадресовувати до центрального апарату Держспоживстандарту України скарги споживачів щодо реклами у загальнонаціональних засобах масової інформації та зовнішньої реклами, яка поширюється у декількох регіонах, не відповідає положенням Закону України "Про рекламу" ( 270/96-ВР ).
Принцип розподілу повноважень при прийнятті рішень про накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу визначений частиною восьмою статті 27 цього Закону ( 270/96-ВР ), згідно з якою рішення у розмірі 300 і більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян приймається виключно спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів.
Крім того, відповідно до пункту 10 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 N 693, протокол про порушення законодавства про рекламу подається за місцем вчинення порушення.
3) На офіційному веб-сайті Держспоживстандарту України міститься інформація про територіальні органи у справах захисту прав споживачів, на які покладено повноваження щодо здійснення контролю за дотриманням законодавства про рекламу.
План заходів, спрямований на реалізацію Експертних пропозицій, передбачає підготовку та розміщення на офіційному веб-сайті Держспоживстандарту України роз'яснення для споживачів щодо подання та оформлення скарг з питань реклами та підтверджуючих документів до них.
4) Також план заходів передбачає підготовку листа до територіальних управлінь у справах захисту прав споживачів з роз'ясненням щодо порядку звернення до суду з позовами про заборону реклами, її публічне спростування, а також порядку пред'явлення рекламодавцям вимог стосовно публікації відомостей, які уточнюють, доповнюють рекламу, а також порядок звернення з позовами до суду в разі невиконання цих вимог.
5) Право об'єднань громадян та об'єднань підприємств у галузі реклами здійснювати незалежну експертизу реклами визначено вимогами статті 29 Закону України "Про рекламу" ( 270/96-ВР ).
Одночасно інформуємо, що Держспоживстандартом України до Секретаріату Кабінету Міністрів України надіслано інформацію, передбачену вимогами підпункту 4 пункту 7 Порядку сприяння проведенню громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.11.2008 N 976.
Голова Державної служби технічного
регулювання України - заступник голови комісії з
реорганізації Держспоживстандарту України С.Орєхов