ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА
18 травня 2011 року
м. Київ

Справа N 27/237/09-20/38/10

Про визнання незаконним рішення

Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Дунаєвської Н.Г.,

суддів: Владимиренко С.В. - доповідач,

Мележик Н.І.,

розглянув касаційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" на постанову Донецького апеляційного господарського суду від 01.03.2011 р. та рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2010 р. у справі N 27/237/09-20/38/10 господарського суду Запорізької області за позовом Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" до Енергодарської міської ради

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача:

1. Комунальне підприємство "Підприємство комунальної власності"

2. Відділ Державного комітету України із земельних ресурсів у м. Енергодар Запорізької області

про визнання незаконним рішення,

За участю представників:

- позивача: ОСОБА_1, дов. від 26.10.2010 р. N 3688;

- відповідача: не з'явилися;

- третьої особи 1: не з'явилися;

- третьої особи 2: не з'явилися.

встановив:

Державне підприємство "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" звернулося до господарського суду Запорізької області з позовом та клопотанням про зміну позовних вимог до Енергодарської міської ради, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: Комунального підприємства "Підприємство комунальної власності", Відділу Держкомзему у м. Енергодар Запорізької області про скасування як незаконного п. ХХІХ рішення Енергодарської міської ради N 12 від 11.06.2003 р. "Про затвердження Комунальному підприємству "Підприємство комунальної власності" матеріалів інвентаризації земельної ділянки у промисловій зоні для розташування виробничої бази" та визнання недійсним державного акту на право постійного користування від 30.05.2007 р., виданого Комунальним підприємством "Підприємство комунальної власності" (серія ЯЯ N 113190).

Рішенням господарського суду Запорізької області від 25.11.2009 р. у справі N 27/237/09, залишеним без змін постановою Запорізького апеляційного господарського суду від 20.04.2010 р. у справі N 27/237/09, у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю.

Постановою Вищого господарського суду України від 11.08.2010 р. постанову Запорізького апеляційного господарського суду від 20.04.2010 р. та рішення господарського суду Запорізької області від 25.11.2009 р. у справі N 27/237/09 скасовано. Припинено провадження у справі N 27/237/09 в частині позовних вимог щодо визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ N 113199 від 30.05.2007 р. В решті позовних вимог справу N 27/237/09 передано на новий розгляд до господарського суду Запорізької області в іншому складі суду.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 24.11.2010 р. у справі N 27/237/09-20/38/10 (суддя Гандюкова Л.П.) у позові відмовлено повністю.

Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 01.03.2011 р. у справі N 27/237/09-20/38/10 (колегія суддів у складі головуючого судді Москальової І.В., суддів Алєєвої І.В., М'ясищева А.М.) рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2010 р. по справі N 27/237/09-20/38/10 залишено без змін, а апеляційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" - без задоволення.

Не погодившись з прийнятими у справі судовими актами, позивач звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Донецького апеляційного господарського суду від 01.03.2011 р. у справі N 27/237/09-20/38/10 та рішення господарського суду Запорізької області від 24.11.2010 р. у справі N 27/237/09-20/38/10 і прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.

Розглянувши матеріали справи, касаційну скаргу, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів касаційної інстанції дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Як з'ясовано попередніми судовими інстанціями, 11.06.2003 р. рішенням Енергодарської міської ради N 12 (пункт ХХІХ, який є предметом оскарження у цій справі) затверджені матеріали інвентаризації земельної ділянки площею 1,896086 га Комунальному підприємству "Підприємство комунальної власності", встановлені та затверджені зовнішні межі та розмір земельної ділянки та вирішено передати КП "Підприємство комунальної власності" у постійне користування земельну ділянку площею 1,896086 га у промисловій зоні.

30.05.2007 р. на підставі вказаного рішення міської ради КП "Підприємство комунальної власності" був виданий Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ЯЯ N 113199, зареєстрований в "Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі" за N 030727000003 від 30.05.2007 р., за яким комунальне підприємство є постійним користувачем земельної ділянки площею 1,5547 га.

Попередніми судовими інстанціями також з'ясовано, що рішенням Енергодарської міської ради N 10 від 08.06.2006 р. "Про інвентаризацію земель ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" вирішила залишити у постійному користуванні ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" земельні ділянки, у тому числі: ЗТП-5 площею 0,0112 га, розподільчий пристрій площею 0,0112 га та позивачу були передані земельні ділянки під розміщення закритої трансформаторної підстанції та розподільчого пристрою, які раніше були надані за рішенням Енергодарської міської ради N 12 від 11.06.2003 р. (пункт ХХІХ) КП "Підприємство комунальної власності". На підставі цього рішення позивачу у жовтні 2006 р. було видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під розміщення розподільного пристрою серія ЯЯ N 119174 та Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою під розміщення закритої трансформаторної підстанції N 5 від 10.10.2006 р. серія ЯЯ N 119172.

Як з'ясовано попередніми судовими інстанціями з постанови Запорізького апеляційного господарського суду від 26.03.2010 р. у справі N 6/258/09, залишеної без змін постановою Вищого господарського суду України від 08.07.2010 р., позов комунального підприємства "Підприємство комунальної власності" м. Енергодар задоволено частково та визнано недійсними підпункти 18, 19 пункту 2 рішення четвертої сесії п’ятого скликання Енергодарської міської ради Запорізької області N 10 від 08.06.2006 р. та встановлено, що на час прийняття рішення Енергодарської міської ради Запорізької області N 10 від 08.06.2006 р. про надання у постійне користування ДП НАЕК "Енергоатом" земельних ділянок під ЗТП-5 та розподільчим пристроєм, ці земельні ділянки знаходилися у постійному користуванні Комунального підприємства "Підприємство комунальної власності" м.Енергодар та не були вилучені у нього відповідно до норм земельного законодавства. Енергодарською міською радою спірне рішення було прийнято відносно земельної ділянки, від користування якої ВП ЗАЕС відмовився та просив відповідача її вилучити та анулювати державні акти листами N 08/10-819 від 10.02.2003 р. та N 08/10-7541 від 20.11.2007 р. Рішення четвертої сесії п’ятого скликання Енергодарської міської ради м. Енергодар Запорізької області N 10 від 08.06.2006 р. "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель ВП "Запорізька АЕС" ДП НАЕК "Енергоатом" (підпункти 18, 19 пункту 2 рішення) визнано недійсним як таке, що порушує права Комунального підприємства "Підприємство комунальної власності" м. Енергодар як землекористувача вказаних земельних ділянок, оскільки відповідно до цього рішення земельні ділянки незаконно передаються у користування іншій особі без згоди на це дійсного землекористувача - КП "Підприємство комунальної власності" та вилучення спірних земельних ділянок згідно зі ст. 151 Земельного кодексу України з постійного користування Комунального підприємства "Підприємство комунальної власності" м. Енергодар для надання їх ДП НАЕК "Енергоатом" не відбулось.

При цьому, проаналізував матеріали справи, суди попередніх інстанцій у даній справі встановили, що земельні ділянки, надані у постійне користування позивачу та Комунальному підприємству "Підприємство комунальної власності", мають різний кадастровий номер.

Врахувавши вищевикладене, приписи ст. 19 Конституції України, п. 10 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", встановлені у справі N 6/258/09 господарського суду Запорізької області обставини, місцевий господарський суд, з яким правильно погодився суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову щодо визнання недійсним п. ХХІХ рішення Енергодарської міської ради за N 12 від 11.06.2003 р., з підстав наведених позивачем у даній справі.

У відповідності до ст. 111-7 ГПК України перегляд у касаційному порядку судового рішення здійснюється касаційною інстанцією на підставі встановлених фактичних обставин справи, зі здійсненням перевірки застосування попередніми судовими інстанціями норм матеріального і процесуального права. Касаційна інстанція не має права встановлювати або вважати доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні або постанові господарського суду чи відхилені ним, вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими, збирати нові докази або додатково перевіряти докази.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів Вищого господарського суду України вважає, що прийнята у даній справі постанова апеляційного господарського суду, якою залишено без змін рішення місцевого господарського суду, відповідає нормам матеріального та процесуального права, доводи касаційної скарги не спростовують правильних висновків суду апеляційної інстанції у зв'язку з чим відсутні підстави для скасування оскарженої постанови суду апеляційної інстанції.

Керуючись ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України

постановив:

Касаційну скаргу Державного підприємства "Національна атомна енергогенеруюча компанія "Енергоатом" в особі Відокремленого підрозділу "Запорізька атомна електрична станція" залишити без задоволення, постанову Донецького апеляційного господарського суду від 01.03.2011 р. у справі N 27/237/09-20/38/10 - без змін.

Головуючий

Судді