Пейте воду из-под крана!
Здоровье граждан - это «казенное имущество», которое является самым большим богатством страны и не принадлежит одному человеку. На словах, главной задачей здравоохранения в нашей стране является не только предупреждение заболеваний, но и забота об улучшении здоровья людей и, прежде всего, здоровых.
Так, ст. 3 Конституции Украины гласит, что человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность признаются в Украине наивысшей социальной ценностью.
Однако все приведенное выше - это не более чем лозунги, так как ничего подобного в реальной жизни мы не встречаем. А какие «огромные средства» выделяет государство на здравоохранение - всем известно.
К тому же в погоне за наполнением бюджета наши государственные мужи настолько увлеклись экономией не только бюджетных, но и частных средств хозяйствующих субъектов, что готовы запретить предприятиям производить любые расходы, направленные на благо работников этих предприятий.
В советские времена приветствовалось любое действие руководства предприятия, направленное на благо людей (приобретение для сотрудников квартир, путевок, организация бесплатных обедов, аренда спортивных залов, дорожек в бассейнах, обустройство помещений для приема пищи, раздевалок и т. д.). В большинстве случаев эти блага оказывались за счет фондов экономического стимулирования (фонда соцкультмероприятий), которые образовывались из чистой прибыли, но никакими налогами в дальнейшем такие блага не облагались. Сказать, что в те времена у нас все было прекрасно с заботой о тружениках предприятий, язык не повернется, но утверждать, что государство в открытую противилось этому - нельзя.
После обретения независимости в Украине властьимущие все действия работодателей, направленные на благо сотрудников, стали привязывать к налогообложению. Свели на нет все положительное, что у нас было раньше. Дошло дело и до питьевой воды.
Наличие высококачественной питьевой воды в количестве, удовлетворяющем основные потребности человека, является одним из условий укрепления здоровья людей и устойчивого развития государства. Любое несоблюдение стандарта качества питьевой воды может привести к неблагоприятным как краткосрочным, так и долгосрочным последствиям для здоровья и благополучия населения.
В Украине проблема обеспечения населения доброкачественной питьевой водой в достаточном количестве в настоящее время остается острой.
Не внушают оптимизма и выявленные летом 2011 года заболевания холерой в Мариуполе. Напомним, что холера относится к группе острых кишечных инфекций с фе-кально-оральным механизмом заражения. Возбудитель может попасть в организм человека с загрязненной водой при купании или потреблении, с некачественными пищевыми продуктами, через грязные руки. Для предупреждения заболеваний рекомендуется не употреблять воду из сомнительных источников, воду для питья использовать только после кипячения или фасованную, не приобретать продукты в неустановленных местах торговли, фрукты, овощи перед употреблением тщательно мыть, всегда мыть руки перед приемом пищи и после туалета.
Многие сознательные руководители прекрасно понимают проблему, связанную с питьевой водой, поэтому и ввели за правило обеспечивать сотрудников качественной фасованной питьевой водой, которая по нынешним временам стоит недешево. С полной уверенностью можно сказать, что в Украине нет регионов, которые могли бы похвастаться качественной питьевой водой из централизованных водопроводов.
А что же государство? Поощряет ли тех руководителей, которые помогают ему в укреплении здоровья граждан?
По данным Всемирной организации здравоохранения, более 80 % проблем здоровья человека в той или иной степени связаны с питьевой водой. Согласно докладу ООН о состоянии водных ресурсов в мире по качеству питьевых источников Украина занимала в 2009 году 95 место в рейтинге из 122 стран.
Чему удивляться, главные артерии страны - Днепр и Десна, откуда черпают воду до 35 млн украинцев, стараниями промышленности превращены в помойку. Если следовать строго закону, то у нас сейчас должны быть закрыты все водопроводные станции. Прогнивший водопровод в подавляющем большинстве превращен в рассадник болезнетворных микробов. Отсюда же в организм жаждущего поступает неконтролируемый объем железа. Большая проблема заключается в том, что из-за изношенности трубопроводов очищенная вода на пути к потребителю получает вторичное загрязнение и из кранов течет «обогащенная» микроорганизмами и всем тем, что попадает в прогнившие трубы из грунтовых вод.
Ничего кроме цирроза печени, поражения сердечной мышцы и сахарного диабета такая вода не принесет.
Во многих высокоразвитых странах (США, Германия, Япония) питьевая и коммунальная вода разделены и поступают по разным трубам. К сожалению, украинцам мыться и пить приходится из одной и далеко не серебряной трубы.
Министерство ЖКХ совместно с учеными давно предлагает ввести в Украине два разных стандарта воды - «питьевая вода» и «питьевая вода улучшенного качества». Первая - это та, которая сейчас течет по трубам. Вторая должна доставляться потребителю альтернативным путем.
Для таких проектов требуются десятки миллиардов гривень, которых в бюджете страны нет и в ближайшее время не будет. Хотя всем известно, что затраты на оздоровление населения и потери от эпидемий, болезней и смертей, которые гробят трудоспособное население, куда более масштабны, чем расходы на получение чистой воды.
Не надо быть суперлекарем или суперфизиологом, чтобы понять, насколько наша продолжительность жизни зависит от воды.
Похоже, что нашим чиновникам не нужны долгожители, так как им же нужно пенсии платить, к тому же затраты на медобслуживание увеличиваются с годами и т. д.
Мало того, что власти не предпринимают особых усилий по замене прогнивших труб, так еще и лишают предприятия права на расходы в налоговом учете по закупке фасованной воды для сотрудников.
Мнение налоговиков относительно правомерности отнесения в налоговом учете расходов на приобретение питьевой воды к составу валовых расходов, изложенное в Письме N 484/4/17-0713, вполне предсказуемо.
У этого ведомства просто не бывает другого подхода в ситуации, когда нужно принять решение - включать или не включать в расходы в налоговом учете.
А вот мнение Госпромнадзора, изложенное в Письме N 1/02-11.2-9/3.1/5128, вызывает не только удивление, но и изумляет своим выводом.
Реализация конституционного права граждан на надлежащие, безопасные и здоровые условия труда, на заработную плату не ниже определенной законом, основывается на основных принципах государственной политики в отрасли охраны труда, в частности на таком принципе, как приоритет жизни и здоровья работников и полной ответственности работодателя за создание надлежащих, безопасных и здоровых условий труда.
Относительно условий, по которым можно отнести к мероприятиям по охране труда приобретение предприятием очищенной питьевой воды, Госпромнадзор посчитал целесообразным дать определение понятиям очищенной питьевой воды или фасуемой питьевой воды и обозначить ту цель, на которую, прежде всего, направлены средства и мероприятия по охране труда.
Прежде всего, следует обратить внимание на понятие «охрана труда», которое включает в себя систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека в процессе трудовой деятельности.
То есть это определенная система мероприятий и средств, направленная на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека именно в процессе трудовой деятельности.
Закон о питьевой воде под термином «вода питьевая» понимает воду, которая по ор-ганолептическим свойствам, химическому и микробиологическому составу и радиологическим показателями отвечает государственным стандартам и санитарному законодательству.
Фасуемая питьевая вода - это питьевая вода подземных источников питьевого водоснабжения или питьевая вода централизованного питьевого водоснабжения, дополнительно обработанная с целью улучшения ее качества, в герметической таре.
Так как Перечень N 994 не относит обеспечение работников очищенной питьевой водой к средствам по охране труда, то затраты на осуществление и приобретение такой воды не включаются в расходы для целей налогового учета. Зная ситуацию с качеством водопроводной воды, Госпромнадзору нужно было предпринять все меры для того, чтобы очищенная питьевая вода попала в этот список и обязать закупать ее на законодательном уровне даже те предприятия, которые не делали этого ранее.
А мы можем довольствоваться тем, как Госпромнадзор в Письме N 1/02-11.2-9/3.1/5128 пытается всячески подыграть налоговым органам и доказывает, что «фасованная питьевая вода» и «вода питьевая» - это разные понятия.
Одним из принципов государственной политики в сфере питьевой воды и питьевого водоснабжения гарантировано первоочередное обеспечение питьевой водой населения для обеспечения питьевых, физиологических, санитарно-гигиенических и бытовых потребностей.
То есть, питьевая вода для человека - это в первую очередь ежедневная физиологическая потребность человека в питьевой воде, поскольку в организме человека без воды не происходит ни один биохимический, физиологический и физико-химический процесс.
Мероприятия и средства по охране труда имеют более узкую направленность, поскольку направлены на сохранение жизни, здоровья и работоспособности человека именно в процессе трудовой деятельности.
Вот и получается, что налоговики считают приобретение фасованной питьевой воды расходами, не связанным с хозяйственной деятельностью (так как направлены на финансирование личных потребностей), а Госпромнадзор - не связанными с охраной труда.
Тот факт, что предприятие само заботится о том, чтобы его работники без риска для здоровья, без перерыва на «больничный» работали, направляя свою деятельность на получение предприятием дохода, никто в расчет не берет.
Вот и получается, что на словах у нас говорят одно, а на практике - выходит совсем другое. Мелочность государственных органов просто поражает.
Самый простой способ обосновать расходы по приобретению фасованной питьевой воды - это включить раздел о фасованной питьевой воде в коллективный договор. В этом случае выполнение этого условия станет обязательным для предприятия.
Хотя после выводов, изложенных в Письме N 1/02-11.2-9/3.1/5128, давать советы по отнесению таких расходов в налоговом учете автор со 100-процентной уверенностью не рискнет, но и экономить на качественной воде также было бы смешно.
Список использованных документов
Закон о питьевой воде - Закон Украины от 10.01.2002 г. N 2918-Ш «О питьевой воде и питьевом водоснабжении»
Перечень N 994 - Перечень мероприятий и средств по охране труда, расходы на осуществление и приобретение которых включаются в расходы, утвержденный Постановлением КМУ от 27.06.2003 г. N994
Письмо N 484/4/17-0713 - Письмо ГНАУ от 28.10.2008 г. N 484/4/17-0713 «Относительно валовых затрат производства и обращения»
Письмо N 1/02-11.2-9/3.1/5128 - Письмо Государственного комитета Украины по промышленной безопасности, охране труда и горному надзору от 26.07.2010 г. N 1/02-11.2-9/3.1/5128 «Относительно отнесения приобретения предприятием питьевой воды к мерам по охране труда»
“Экспресс анализ законодательных и нормативных актов”, N 28 (810),
11 июля 2011 г.
Подписной индекс 40783