МІНІСТЕРСТВО З ПИТАНЬ ЖИТЛОВО-КОМУНАЛЬНОГО
ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ
НАКАЗ
26.01.2011 N 9
Про затвердження
Методичних рекомендацій щодо створення
системи економічного стимулювання
реалізації енергозберігаючих заходів
на підприємствах
житлово-комунального господарства
На виконання Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки, затвердженої Законом України від 24.06.2004 N 1869-IV (у редакції Закону України від 11.06.2009 N 1511-VI), наказую:
1. Затвердити Методичні рекомендації щодо створення системи економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства (далі - Методичні рекомендації), що додаються.
2. Управлінню нормотворчої та наукової діяльності (Асадчев О.І.):
2.1. Довести Методичні рекомендації до відома Міністерства житлово-комунального господарства Автономної Республіки Крим, структурних підрозділів із питань житлово-комунального господарства обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій;
2.2. Розмістити Методичні рекомендації на офіційній веб-сторінці Мінжитлокомунгоспу.
3. Департаменту благоустрою, комунального обслуговування та міського електротранспорту (Ігнатенко О.П.), Управлінню водопровідно-каналізаційного господарства (Бригадир М.І.), Управлінню теплоенергетики (Шалигайло А.І.), Управлінню житлової політики (Кривобородов О.О.) у межах компетенції інформувати підприємства галузі про Методичні рекомендації.
4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступників Міністра відповідно до розподілу обов'язків.
Заступник Міністра, голова комісії з проведення
реорганізації Міністерства С.А.Ласіков
Затверджено
Наказ Міністерства
з питань
житлово-комунального
господарства України
26.01.2011 N 9
Методичні рекомендації
щодо створення системи економічного
стимулювання реалізації енергозберігаючих
заходів на підприємствах
житлово-комунального господарства
1. Методичні рекомендації щодо створення системи економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства (далі - Методичні рекомендації) розроблені відповідно до Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2009-2014 роки ( 1869-15 ), затвердженої Законом України від 11.06.2009 N 1511.
2. Методичні рекомендації визначають механізм взаємодії всіх учасників економічного стимулювання енергозбереження у сфері житлово-комунальних послуг, благоустрою, поводження з побутовими відходами, житлової політики та міського електротранспорту.
3. У цих Методичних рекомендаціях основні терміни вживаються в такому значенні:
підприємства житлово-комунального господарства (далі - підприємства) - суб'єкти господарювання, які виробляють, транспортують, постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого тепло-, водопостачання та водовідведення, утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, з вивезення побутових відходів, перевезення пасажирів міським електричним транспортом (трамвай, тролейбус) та які здійснюють діяльність у сфері благоустрою;
система економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах - система організаційних, технічних, нормативно-правових, інших відносин між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, енергосервісними компаніями, іншими учасниками економічного стимулювання цих підприємств до реалізації енергозберігаючих заходів, яка базується на багатосторонніх договірних засадах;
фонд енергозбереження підприємства - сукупність коштів на спеціальному рахунку, що відкривається підприємством з метою їх накопичення для реалізації енергозберігаючих заходів, передбачених місцевою програмою розвитку житлово-комунального господарства, бізнес-планом підприємства;
енергосервісна компанія - суб'єкт господарювання, що здійснює енергозберігаючі заходи повністю чи частково за рахунок власних, позикових або залучених коштів та забезпечує гарантоване досягнення економії паливно-енергетичних ресурсів і води впродовж терміну реалізації енергозберігаючих заходів;
механізм поновлювального ("револьверного") фінансування енергозберігаючих заходів - механізм багаторазового використання коштів, отриманих від реалізації енергозберігаючих заходів;
економія паливно-енергетичних ресурсів (води) - відносне скорочення витрат паливно-енергетичних ресурсів (води), що виявляється у зниженні їх питомих витрат на виробництво продукції, виконання робіт і надання послуг нормативної якості. Величина економії визначається по підприємству в цілому або по його окремих структурних підрозділах, а також по устаткуванню.
4. Учасниками економічного стимулювання є місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, енергосервісні компанії, виробники енергоефективного обладнання, фінансові установи тощо, кожен з яких самостійно приймає рішення про участь у економічному стимулюванні реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства.
5. Відносини між учасниками економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах, що передбачені цими Методичними рекомендаціями, ґрунтуються на договірних засадах.
6. Для забезпечення раціонального використання енергетичних ресурсів у сферах, зазначених у пункті 2 Методичних рекомендацій, місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування можуть створити місцеву систему економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства, основними завданнями якої є:
концентрація внутрішніх місцевих резервів та залучення інвестицій для фінансування енергозберігаючих заходів на підприємствах;
запровадження державно-приватного партнерства на основі договірних відносин у сфері економічного стимулювання енергозбереження;
запровадження матеріальних стимулів для колективів і окремих працівників підприємств до ефективної діяльності у сфері енергозбереження.
7. Система економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства базується на добровільних угодах між місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, енергосервісними компаніями, іншими учасниками економічного стимулювання енергозбереження, у яких має передбачатися відповідно до чинного законодавства України відшкодування збитків у разі невиконання однією із сторін взятих на себе зобов'язань.
8. Місцева система економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах може включати:
Спостережну раду з енергозбереження органу місцевого самоврядування, яка діє відповідно до Положення про Спостережну раду з енергозбереження, що розробляється згідно з Примірним Положенням про Спостережну раду з енергозбереження органу місцевого самоврядування (додаток 1) та затверджується рішенням органу місцевого самоврядування, місцевого органу виконавчої влади;
Фонд енергозбереження органу місцевого самоврядування для фінансування енергозберігаючих заходів на підприємствах, який створюється відповідно до Положення про Фонд енергозбереження органу місцевого самоврядування, що розробляється згідно з Примірним Положенням про Фонд енергозбереження органу місцевого самоврядування (додаток 2) та затверджується рішенням органу місцевого самоврядування, місцевого органу виконавчої влади;
Фонд енергозбереження на підприємствах, який створюється відповідно до Положення про Фонд енергозбереження підприємства, що розробляється згідно з Примірним Положенням про Фонд енергозбереження підприємства житлово-комунального господарства (додаток 3);
Наглядову раду з енергозбереження підприємства житлово-комунального господарства, яка створюється на підприємствах відповідно до Положення про Наглядову раду з енергозбереження підприємства, що розробляється згідно з Примірним Положенням про Наглядову раду з енергозбереження підприємства житлово-комунального господарства (додаток 4);
енергосервісні компанії, інших інвесторів, які залучаються до реалізації енергозберігаючих заходів на умовах, що надають підприємствам житлово-комунального господарства переваги перед іншими можливими формами фінансування енергозберігаючих заходів, а саме: інвестують власний капітал в енергозберігаючі заходи та беруть на себе частку витрат на їхню реалізацію; забезпечують та гарантують своїм власним капіталом прибутковість енергозберігаючих заходів; підприємства сплачують вартість обладнання та послуг частинами протягом терміну, обумовленого договором, і виключно за рахунок коштів, вже отриманих від економії паливно-енергетичних ресурсів та води.
9. Конкретні заходи щодо створення системи економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах визначаються у плані організаційно-технічних заходів, рекомендації щодо розроблення якого є невід'ємною частиною цих Методичних рекомендацій (додаток 5).
10. Економічне стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства може здійснюватися шляхом:
надання інвесторам, що беруть участь у фінансуванні заходів з енергозбереження на підприємствах, гарантій щодо погашення зобов'язань підприємств за рахунок коштів, накопичених у Фонді енергозбереження органу місцевого самоврядування;
встановлення на період реалізації заходів з енергозбереження цін і тарифів на житлово-комунальні послуги з урахуванням інвестиційної складової;
матеріального стимулювання колективів та окремих працівників підприємств за ефективне використання та економію паливно-енергетичних ресурсів, води, впровадження раціоналізаторських рішень за рахунок заощаджених підприємством коштів;
спрямування коштів місцевих бюджетів на компенсацію відсоткової ставки по кредитах;
впровадження механізму поновлювального ("револьверного") фінансування енергозберігаючих заходів (повернення коштів повністю чи частково за рахунок отриманої економії паливно-енергетичних ресурсів та води).
11. Джерелами фінансування енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства є:
власні кошти підприємств, які спрямовуються на реалізацію заходів з енергозбереження відповідно до програм розвитку підприємств, затверджених місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законодавством;
кошти місцевих бюджетів, спрямовані до Фонду енергозбереження органу місцевого самоврядування, Фонду енергозбереження підприємств, на умовах повернення (за принципом зворотної фінансової допомоги) або у вигляді цільового співфінансування конкретних заходів;
інвестиційні кошти та матеріальні ресурси енергосервісних компаній;
заохочувальні кредити виробників енергоефективного обладнання і матеріалів (товарні кредити);
кошти фізичних і юридичних осіб - споживачів житлово-комунальних послуг, залучених на основі окремих угод;
іноземні інвестиції;
банківські кредити;
гранти, технічна допомога міжнародних організацій, благодійні внески;
інші надходження, не заборонені законодавством України.
12. Органи місцевого самоврядування можуть передбачати видатки місцевого бюджету на фінансування лише тих енергозберігаючих заходів, які включено до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства.
13. Підприємства житлово-комунального господарства перераховують обумовлену в договорі частку економії коштів, що досягнута на підприємствах внаслідок впровадження енергозберігаючих заходів, у Фонд енергозбереження органу місцевого самоврядування, але не більшу за обсяг коштів, виділених із місцевого бюджету.
14. Розподіл накопичених у Фонді енергозбереження органу місцевого самоврядування коштів між підприємствами житлово-комунального господарства, а також контроль за їхнім цільовим використанням здійснюються розпорядником коштів за погодженням з Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування в порядку, що затверджується рішенням відповідного органу місцевого самоврядування.
15. Залучення енергосервісної компанії, іншого учасника до реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах здійснюється відповідно до вимог законодавства про здійснення державних закупівель.
16. Контроль за результатами економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства:
контролю підлягають правильність та ефективність використання коштів місцевого бюджету на здійснення енергозберігаючих заходів, відповідність досягнутих результатів їх впровадження висновкам попереднього енергетичного обстеження;
контроль на місцевому рівні здійснюється Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування. Порядок здійснення контролю узгоджується з підприємствами на етапі укладання договорів.
17. Порядок матеріального стимулювання колективів підприємств:
матеріальне стимулювання трудових колективів і окремих працівників підприємств за ефективне використання паливно-енергетичних ресурсів та води здійснюється відповідно до наказу Державного комітету України з енергозбереження та Міністерства економіки України від 21.06.2000 N 47/127 "Про затвердження Положення про матеріальне стимулювання колективів і окремих працівників підприємств, організацій та установ за економію паливно-енергетичних ресурсів у суспільному виробництві" шляхом преміювання у межах встановленої в договорі частки вартості зекономлених паливно-енергетичних ресурсів та води, але не більше 10% цієї вартості;
підставою для матеріального стимулювання трудових колективів і окремих працівників підприємств є розрахунок вартості зекономлених паливно-енергетичних ресурсів та води, який базується на фактичних питомих витратах паливно-енергетичних ресурсів. Розрахунок проводиться за даними бухгалтерського обліку спожитих паливно-енергетичних ресурсів і води з використанням допоміжної інформації та даних оперативного обліку в підрозділах підприємства;
матеріальне стимулювання працівників підприємств здійснюється за наявності фактичної економії паливно-енергетичних ресурсів та води у виробничих підрозділах, розрахованої методом визначення різниці між питомими нормами витрат до і після впровадження енергозберігаючих заходів, за рахунок накопичених самим підприємством коштів від економії паливно-енергетичних ресурсів та води;
до 10% коштів, передбачених для матеріального стимулювання виробничих підрозділів за економію паливно-енергетичних ресурсів та води, можуть бути спрямовані керівником підприємства на преміювання працівників апарату управління за проведення організаційно-технічних заходів, які сприяли зниженню енергоємності послуг, продукції, а також втрат паливно-енергетичних ресурсів та води.
Начальник Управління нормотворчої та наукової діяльності О.І.Асадчев
Додаток 1
до Методичних рекомендацій
Примірне положення
про Спостережну раду з енергозбереження
органу місцевого самоврядування
1. Спостережна рада з енергозбереження органу місцевого самоврядування (далі - Спостережна рада) створюється за рішенням органу місцевого самоврядування як робоча група, яка координує діяльність всіх інших учасників системи економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства.
2. Спостережна рада діє в межах повноважень, визначених цим Положенням, є підзвітною і підконтрольною органу місцевого самоврядування.
3. Спостережна рада сприяє органу місцевого самоврядування у проведенні ефективної політики щодо залучення капітальних вкладень (інвестицій) в енергозберігаючі заходи на підприємствах.
4. Спостережна рада у своїй діяльності керується законодавством України, рішеннями органу місцевого самоврядування та Положенням про Спостережну раду з енергозбереження органу місцевого самоврядування.
5. Спостережна рада:
розробляє та подає на розгляд органу місцевого самоврядування пропозиції щодо запровадження механізмів економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства;
надає допомогу підприємствам у створенні фондів енергозбереження, погоджує їх положення, затверджує склад і регламент роботи наглядових рад фондів, аналізує і спрямовує їхню діяльність;
встановлює порядок і строки подання підприємствами запитів на фінансування енергозберігаючих заходів з місцевого бюджету, здійснює аналіз їх техніко-економічної ефективності та проводить конкурсний відбір наданих запитів;
узгоджує пропозиції підприємств й інвесторів щодо розподілу економії коштів від реалізації енергозберігаючих заходів та подає на затвердження органу місцевого самоврядування відповідні договори;
вивчає і готує питання щодо порядку та обсягів перерахування коштів, які зекономлено підприємствами внаслідок реалізації енергозберігаючих заходів, до Фонду енергозбереження органу місцевого самоврядування, подає у порядку, що затверджується рішенням органу місцевого самоврядування, рекомендації щодо подальшого використання накопичених у цьому Фонді коштів для фінансування енергозберігаючих заходів на підприємствах;
узгоджує пропозиції підприємств й інвесторів щодо внесення в договори змін, які відбуваються протягом строку реалізації енергозберігаючих заходів;
визначає порядок, форму та графік звітності підприємств щодо відповідності запланованих та фактично досягнутих результатів економії паливно-енергетичних ресурсів та води;
за результатами моніторингу подає на розгляд органу місцевого самоврядування висновки щодо стану розрахунків підприємств з місцевим бюджетом, енергосервісними компаніями та іншими інвесторами;
подає на розгляд органу місцевого самоврядування інформацію про ефективність використання коштів місцевого бюджету на енергозберігаючі заходи, які передбачені місцевою програмою розвитку житлово-комунального господарства.
6. Спостережна рада має право:
залучати спеціалістів структурних підрозділів відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та підприємств житлово-комунального господарства для розгляду питань, що належать до їх компетенції;
одержувати в установленому порядку від структурних підрозділів місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та підприємств інформацію, документи, інші матеріали, необхідні для виконання покладених на Спостережну раду завдань;
розробляти пропозиції щодо видатків з місцевого бюджету та використання коштів фонду енергозбереження органу місцевого самоврядування для фінансування енергозберігаючих заходів, які передбачені місцевою програмою розвитку житлово-комунального господарства.
7. Структура Спостережної ради та прийняття рішень:
до складу Спостережної ради входять голова (заступник голови) органу місцевого самоврядування, заступник голови, відповідальний секретар та члени ради. До складу Спостережної ради входять також представники підприємств житлово-комунального господарства та територіальної громади. Персональний склад Спостережної ради затверджує орган місцевого самоврядування. У разі потреби голова Спостережної ради вносить пропозиції органу місцевого самоврядування щодо зміни персонального складу Спостережної ради;
головує на засіданнях Спостережної ради її голова, а у разі його відсутності - заступник голови. Засідання ради є правомочним, якщо на ньому присутня не менш як половина її складу. Рішення Спостережної ради приймаються більшістю присутніх на засіданні і оформлюються протоколом, який підписується головуючим. За умови рівності голосів вирішальним є голос головуючого;
рішення ради, прийняті в межах її компетенції, є обов'язковими для розгляду відповідними органами місцевого самоврядування та підприємствами, які створюють фонди енергозбереження;
засідання ради проводяться за необхідності, але не рідше одного разу на квартал.
8. Голова Спостережної ради:
керує діяльністю ради, несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї завдань, визначає функції та ступінь відповідальності заступника, відповідального секретаря та членів ради;
затверджує порядок діяльності ради та призначає в установленому порядку дати проведення засідань ради;
затверджує порядок та план-графік проведення перевірок (моніторингу) ефективності використання коштів Фонду енергозбереження органу місцевого самоврядування та фондів енергозбереження підприємств житлово-комунального господарства;
9. Питання щодо організаційно-технічного та іншого забезпечення діяльності Спостережної ради вирішує орган місцевого самоврядування.
Начальник Управління нормотворчої та наукової діяльності О.І.Асадчев
Додаток 2
до Методичних рекомендацій
Примірне положення
про Фонд енергозбереження органу
місцевого самоврядування
1. Фонд енергозбереження органу місцевого самоврядування (далі - Фонд енергозбереження) призначений для фінансування енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства.
2. Фонд енергозбереження створюється за рішенням органу місцевого самоврядування як накопичувальний фонд у складі бюджету розвитку місцевого бюджету з метою підвищення ефективності управління коштами місцевого бюджету, що спрямовуються на фінансування самоокупних енергозберігаючих заходів на підприємствах.
3. Джерелами формування Фонду енергозбереження можуть бути:
видатки за статтею "Капітальні вкладення" бюджету розвитку місцевого бюджету на фінансування енергозберігаючих заходів, які включено до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства, затвердженої в установленому законодавством порядку;
відрахування підприємств за обумовлену договорами частку фактично підтвердженої економії паливно-енергетичних ресурсів та води, досягнутої на підприємствах внаслідок реалізації енергозберігаючих заходів, які фінансуються з місцевого бюджету;
інші джерела, не заборонені законодавством.
4. Розпорядником коштів Фонду енергозбереження є виконавчий комітет відповідної ради.
5. Фінансування енергозберігаючих заходів за рахунок коштів Фонду енергозбереження здійснюється за принципом поновлюваного фінансування (багаторазового використання коштів) і не передбачає отримання прибутків органом місцевого самоврядування.
6. Розпорядник коштів Фонду енергозбереження щороку готує та подає на розгляд органу місцевого самоврядування бюджетні запити на фінансування енергозберігаючих заходів з відповідними обґрунтуваннями розміру бюджетних призначень, пропозиції щодо яких готує місцева Спостережна рада з енергозбереження.
7. Цільове використання коштів Фонду енергозбереження здійснюється розпорядником коштів за погодженням із Спостережною радою з енергозбереження.
8. Кошти Фонду енергозбереження перераховуються безпосередньо на рахунки фондів енергозбереження підприємств і використовуються для фінансування енергозберігаючих заходів, які включено до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства або на виплату відсотків по кредитах, які спрямовані на вирішення питань у сфері енергозбереження.
Начальник Управління нормотворчої та наукової діяльності О.І.Асадчев
Додаток 3
до Методичних рекомендацій
Примірне положення
про Фонд енергозбереження підприємства
житлово-комунального господарства
1. Фонд енергозбереження підприємства житлово-комунального господарства (далі - Фонд енергозбереження підприємства) - сукупність коштів на спеціальному рахунку, що відкривається підприємством з метою їх накопичення для реалізації енергозберігаючих заходів, передбачених місцевою програмою розвитку житлово-комунального господарства, бізнес-планом підприємства.
2. Фонд енергозбереження утворюється на підприємствах житлово-комунального господарства відповідно до законодавства України, Статуту підприємства, рішень органу місцевого самоврядування, Положення про Фонд енергозбереження підприємства.
3. Для акумулювання коштів, що спрямовуються на виконання енергозберігаючих заходів, включених до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства, відповідно до рішення керівника підприємства у банку відкривається окремий рахунок підприємства.
4. Організаційні, технічні, нормативно-правові, інші відносини між учасниками економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального господарства будуються на підставі договорів, які діють протягом строку реалізації енергозберігаючих заходів.
5. Організація роботи та управління Фондом енергозбереження підприємства здійснюються Наглядовою радою підприємства з енергозбереження в рамках чинного законодавства України, на основі Положення про Фонд енергозбереження підприємства та Положення про його Наглядову раду, які узгоджено з місцевою Спостережною радою з енергозбереження і органом місцевого самоврядування та затверджено наказом керівника підприємства.
6. Основними завданнями щодо організації роботи та ефективного управління Фондом енергозбереження підприємства є:
упровадження спеціального порядку виконання самоокупних енергозберігаючих заходів, який гарантує підприємствам, що досягнута економія паливно-енергетичних ресурсів та води буде достатньою, щоб покрити всі витрати на енергозберігаючі заходи;
упровадження спеціального порядку цільового використання коштів окремого рахунку з енергозбереження, коли отримані внаслідок досягнутої економії паливно-енергетичних ресурсів та води кошти використовуються виключно на повернення інвесторам, в місцевий бюджет, на реалізацію нових енергозберігаючих заходів та преміювання працівників виробничих підрозділів і апарату управління за економію паливно-енергетичних ресурсів та води;
освоєння коштів місцевого бюджету для фінансування енергозберігаючих заходів за принципом зворотної фінансової допомоги, з поверненням коштів бюджету повністю чи частково за рахунок отриманої економії паливно-енергетичних ресурсів та води;
залучення на конкурсних засадах інвесторів до виконання енергозберігаючих заходів "під ключ";
упровадження на підприємстві відповідної до міжнародних вимог системи вимірювання та верифікації досягнутої економії паливно-енергетичних ресурсів та води;
введення персоніфікованої відповідальності голови та членів Наглядової ради з енергозбереження підприємства за надані оцінки ефективності використання власних коштів підприємства і залучених інвестицій, достовірності даних щодо досягнутих результатів економії паливно-енергетичних ресурсів та води на всіх стадіях розробки та реалізації енергозберігаючих заходів;
установлення договірних відносин з місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, енергосервісними компаніями, іншими інвесторами для реалізації енергозберігаючих заходів, які включено до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства;
підвищення рівня матеріальної зацікавленості працівників підприємств в енергозбереженні і впровадженні нових енергозберігаючих технологій та обладнання.
7. Кошти на виконання завдань Фонду енергозбереження підприємства з реалізації енергозберігаючих заходів, включених до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства, формуються за рахунок:
власних коштів підприємств;
коштів місцевих бюджетів на умовах повернення (за принципом зворотної фінансової допомоги) або у вигляді цільового співфінансування конкретних заходів;
інвестиційних коштів та матеріальних ресурсів енергосервісних компаній;
заохочувальних кредитів виробників енергоефективного обладнання і матеріалів (товарні кредити);
коштів фізичних і юридичних осіб - споживачів житлово-комунальних послуг, залучених на основі окремих угод;
іноземних інвестицій;
банківських кредитів;
грантів, технічної допомоги міжнародних організацій, благодійних внесків;
інших надходжень, не заборонених законодавством України.
8. Для здійснення крупних інвестиційних енергозберігаючих заходів (місцевого або регіонального значення) підприємства житлово-комунального господарства мають право об'єднувати на добровільних засадах трудові та матеріальні ресурси власних фондів енергозбереження за галузевим, територіальним та іншими принципами відповідно до чинного законодавства.
9. Кошти Фонду енергозбереження підприємства зараховуються на окремий рахунок та використовуються на фінансування енергозберігаючих заходів, які включено до місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства (місцевої програми енергозбереження), зокрема на виконання таких заходів:
проведення енергетичних обстежень (аудитів) та розробку бізнес-планів;
виконання проектно-конструкторських робіт;
закупівлю, постачання, монтаж та введення в експлуатацію енергоефективного обладнання та матеріалів;
оснащення засобами обліку паливно-енергетичних ресурсів та води, контролю та управління енерговикористанням;
належну експлуатацію та ремонт обладнання для визначених енергозберігаючих заходів, моніторинг та верифікацію досягнутого енергозбереження;
погашення зобов'язань, пов'язаних з залученням інвестицій в енергозберігаючі заходи, у тому числі з місцевого бюджету;
здійснення модернізації, реструктуризації підприємства, спрямованих на впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання;
розроблення норм споживання паливно-енергетичних ресурсів та води для визначених енергозберігаючих заходів;
матеріальне стимулювання робітників підприємства за наказом керівника, погодженим з Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування, за ефективне використання та економію паливно-енергетичних ресурсів і води, впровадження раціоналізацій, яке здійснюється лише за рахунок накопичених самим підприємством коштів від економії паливно-енергетичних ресурсів та води;
підготовку та перепідготовку кадрів, безпосередньо пов'язаних з реалізацією енергозберігаючих заходів.
10. Порядок формування та використання коштів Фонду енергозбереження підприємства визначається Наглядовою радою з енергозбереження підприємства відповідно до Положення про Фонд енергозбереження підприємства, погодженого Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування.
11. Контроль за станом використання коштів Фонду енергозбереження підприємства здійснюється Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування відповідно до її Положення.
12. Не використані у звітному році кошти Фонду енергозбереження підприємства вилученню не підлягають, а переходять на наступний рік і витрачаються за призначенням.
13. Ліквідація Фонду енергозбереження підприємства проводиться в установленому законодавством порядку.
Начальник Управління нормотворчої та наукової діяльності О.І.Асадчев
Додаток 4
до Методичних рекомендацій
Примірне положення
про Наглядову раду з енергозбереження
підприємства житлово-комунального господарства
1. Наглядова рада з енергозбереження підприємства житлово-комунального господарства (далі - Наглядова рада підприємства) є колегіальним дорадчим органом підприємства у сфері енергозбереження.
2. Наглядова рада підприємства утворюється за рішенням його керівника з метою концентрації внутрішніх трудових і матеріальних резервів та залучення інвестицій для реалізації енергозберігаючих заходів, спрямованих на впровадження енергоефективних технологій та обладнання, зменшення витрат і втрат паливно-енергетичних ресурсів та води, поліпшення якості та надійності житлово-комунальних послуг.
3. Наглядова рада підприємства у своїй діяльності керується чинним законодавством України, Статутом підприємства, рішеннями органу місцевого самоврядування, рішеннями Спостережної ради з енергозбереження органу місцевого самоврядування, Положенням про Наглядову раду підприємства та Положенням про Фонд енергозбереження підприємства, що узгоджені з органом місцевого самоврядування та затверджені наказом керівника підприємства.
4. Наглядова рада підприємства є підзвітною і підконтрольною Спостережній раді з енергозбереження органу місцевого самоврядування в межах, обумовлених Положенням про Спостережну раду з енергозбереження.
5. Основними завданнями Наглядової ради підприємства є:
запровадження на підприємстві економічного стимулювання енергозберігаючих заходів;
впровадження енергозберігаючих заходів, які базуються на самоокупній та зворотній основі, коли вкладені в їх реалізацію кошти повертаються у Фонд енергозбереження підприємства житлово-комунального господарства та в подальшому використовуються на повернення інвесторам, в місцевий бюджет та на реалізацію нових енергозберігаючих заходів;
створення умов для залучення інвестицій на фінансування енергозберігаючих заходів, які гарантовано забезпечують економію паливно-енергетичних ресурсів та води, зниження собівартості та підвищення якості наданих споживачеві послуг;
установлення договірних відносин з усіма учасниками впровадження самоокупних енергозберігаючих заходів "під ключ";
сприяння підвищенню рівня матеріальної зацікавленості працівників підприємства в енергозбереженні і впровадженні нових енергозберігаючих технологій та обладнання.
6. Наглядова рада підприємства:
бере безпосередню участь у створенні фонду енергозбереження на підприємстві, розробляє його Положення та спрямовує діяльність;
визначає перспективні напрями впровадження енергозберігаючих заходів;
здійснює техніко-економічну оцінку запропонованих енергозберігаючих заходів та результатів їхньої реалізації;
розглядає та затверджує заходи, бізнес-плани підприємства у сфері енергозбереження;
бере участь у роботі з проведення закупівель робіт, послуг, товарів, необхідних для виконання енергозберігаючих заходів;
контролює стан використання коштів Фонду енергозбереження підприємства;
роз'яснює працівникам підприємства та населенню економічні, екологічні та соціальні переваги енергозбереження, залучає громадськість до вирішення проблем у цій сфері;
вирішує інші питання діяльності підприємства у сфері енергозбереження.
7. Наглядова рада відповідає перед керівником підприємства:
за належне функціонування системи вимірювання та верифікації фактично досягнутої економії паливно-енергетичних ресурсів та води від реалізації енергозберігаючих заходів;
розроблення та подання на його затвердження договорів;
здійснення контролю та забезпечення умов цільового використання коштів Фонду енергозбереження підприємства на виконання енергозберігаючих заходів;
розроблення правил та порядку конкурсного відбору інвесторів для виконання енергозберігаючих заходів "під ключ", здійснення конкурсного відбору та визначення підрядників для виконання робіт та надання послуг, необхідних для досягнення цілей і виконання завдань з енергозбереження.
8. До компетенції Наглядової ради підприємства належить розроблення та подання на узгодження до Спостережної ради з енергозбереження органу місцевого самоврядування:
порядку використання коштів Фонду енергозбереження підприємства, змін та доповнень до нього;
планів впровадження енергозберігаючих заходів за рахунок коштів Фонду енергозбереження підприємства на наступний рік;
запитів на фінансування енергозберігаючих заходів з місцевого бюджету;
пропозицій щодо використання залучених кредитних ресурсів і розподілу отриманої економії від реалізації енергозберігаючих заходів між усіма учасниками (інвесторами);
договорів на виконання енергозберігаючих заходів та змін, які відбуваються протягом строку їхньої реалізації;
щорічних звітів про рух коштів Фонду енергозбереження підприємства, використання коштів місцевого бюджету та їх відповідність встановленим призначенням і запланованим результатам економії паливно-енергетичних ресурсів та води.
9. Наглядова рада підприємства має право:
залучати спеціалістів структурних підрозділів підприємства для розгляду питань, що належать до її компетенції;
одержувати в установленому порядку від Спостережної ради з енергозбереження органу місцевого самоврядування інформацію, документи та інші матеріали, необхідні для виконання покладених на неї завдань.
10. Структура Наглядової ради підприємства та прийняття рішень:
до складу Наглядової ради підприємства входять її голова (керівник підприємства або його заступник, за посадою), заступник голови та представники відповідних служб і підрозділів підприємства: головного інженера, головного енергетика, бухгалтерії, планово-економічного та виробничо-технічного відділів. Персональний склад Наглядової ради підприємства за погодженням Спостережної ради з енергозбереження органу місцевого самоврядування призначає керівник підприємства. Він же призначає заступника голови з числа членів ради;
з метою представництва інтересів трудового колективу до складу Наглядової ради підприємства може входити керівник (або представник) первинної профспілкової організації підприємства (за згодою);
головує на засіданнях Наглядової ради підприємства її голова, а у разі його відсутності - заступник голови. Засідання ради є правомочним, якщо на ньому присутня більшість її складу. Рішення ради приймаються більшістю голосів її персонального складу і оформлюються протоколом, який підписується головуючим. За умови рівності голосів вирішальним є голос головуючого;
рішення Наглядової ради підприємства, прийняті у межах її компетенції, є обов'язковими для розгляду Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування та керівництвом підприємства;
засідання Наглядової ради підприємства проводяться за необхідністю, але не рідше одного разу на квартал. Позачергові засідання скликаються за ініціативою голови або більшості членів ради.
11. Голова Наглядової ради підприємства:
несе персональну відповідальність за виконання покладених на раду завдань, визначає функції та ступінь відповідальності заступника і членів ради;
затверджує порядок діяльності ради та призначає в установленому порядку дати проведення засідань;
організовує подання на розгляд ради проектів (бізнес-планів) енергозберігаючих заходів, несе персональну відповідальність за результати їх оцінки та впровадження;
подає на затвердження керівникові підприємства договори на виконання енергозберігаючих заходів;
затверджує запити на використання коштів Фонду енергозбереження підприємства та забезпечує контроль за здійсненням закупівель необхідних товарів та послуг, облік та моніторинг енергозберігаючих заходів, що впроваджуються;
затверджує техніко-економічні пропозиції інвесторів щодо гарантованих обсягів економії паливно-енергетичних ресурсів і води та розподілу економії коштів від реалізації енергозберігаючих заходів;
розглядає та погоджує пропозиції інвесторів щодо внесення в договори змін, які відбуваються протягом строку реалізації енергозберігаючих заходів;
здійснює контроль за своєчасними розрахунками з місцевим бюджетом, інвесторами, узгоджує порядок та обсяги надходжень і видатків Фонду енергозбереження підприємства, здійснює моніторинг їх цільового використання;
організовує підготовку середньострокових стратегічних планів (програм) з виконання енергозберігаючих заходів за рахунок Фонду;
здійснює розроблення та запровадження системи матеріального стимулювання працівників підприємства за реалізацію енергозберігаючих заходів і забезпечення економії паливно-енергетичних ресурсів та води протягом всього строку реалізації енергозберігаючих заходів;
подає на розгляд та затвердження Наглядової ради підприємства щоквартальні та щорічні звіти про рух коштів Фонду енергозбереження підприємства та показники ефективності їх використання;
взаємодіє з Спостережною радою з енергозбереження органу місцевого самоврядування, місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань, що належать до компетенції Наглядової ради підприємства;
у разі потреби має право вносити зміни до персонального складу ради.
12. Питання щодо організаційно-технічного та іншого забезпечення діяльності Наглядової ради підприємства вирішує керівник підприємства.
Начальник Управління нормотворчої та наукової діяльності О.І.Асадчев
Додаток 5
до Методичних рекомендацій
РЕКОМЕНДАЦІЇ
до місцевого Плану організаційно-технічних
заходів зі створення системи економічного
стимулювання реалізації енергозберігаючих
заходів на підприємствах
житлово-комунального господарства
Місцевий План організаційно-технічних заходів зі створення
системи економічного стимулювання реалізації енергозберігаючих
заходів на підприємствах житлово-комунального господарства (далі -
План оргтехзаходів) має містити напрями, головні етапи та завдання
щодо запровадження системи економічного стимулювання реалізації
енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального
господарства, зокрема:
Напрям 1. Проведення організаційно-методичних заходів з
економічного стимулювання енергозбереження
------------------------------------------------------------------
| N | Завдання |
|з/п | |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 1 |Створити тимчасову місцеву комісію з вивчення Методичних |
| |рекомендацій щодо створення системи економічного |
| |стимулювання реалізації енергозберігаючих заходів на |
| |підприємствах житлово-комунального господарства та |
| |підготовки пропозицій |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 2 |Затвердити місцеву систему економічного стимулювання |
| |реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах |
| |рішенням відповідного органу місцевого самоврядування |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 3 |Створити Спостережну раду з енергозбереження органу |
| |місцевого самоврядування, провести установче засідання |
| |ради, розробити та затвердити план-графік її роботи |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 4 |Розробити за допомогою Спостережної ради з енергозбереження|
| |органу місцевого самоврядування та ухвалити рішенням |
| |відповідного органу місцевого самоврядування: |
| |Положення про Спостережну раду з енергозбереження органу |
| |місцевого самоврядування; |
| |Положення про Фонд енергозбереження органу місцевого |
| |самоврядування; |
| |Типове Положення про Фонд енергозбереження підприємства |
| |житлово-комунального господарства; |
| |Типове Положення про Наглядову раду з енергозбереження |
| |підприємства житлово-комунального господарства; |
| |Зміни до статутів підприємств житлово-комунального |
| |господарства щодо створення фондів енергозбереження на цих |
| |підприємствах (у разі необхідності) |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 5 |Створити наглядові ради з енергозбереження на |
| |підприємствах, розробити порядок та регламент їх роботи, у |
| |тому числі затвердити власні: |
| |Положення про Фонд енергозбереження даного підприємства |
| |житлово-комунального господарства; |
| |Положення про Наглядову раду з енергозбереження цього |
| |підприємства |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 6 |Розробити за допомогою наглядових рад з енергозбереження |
| |підприємств житлово-комунального господарства та |
| |Спостережної ради з енергозбереження органу місцевого |
| |самоврядування та ухвалити рішенням відповідного органу |
| |місцевого самоврядування рекомендації щодо розрахунку |
| |економії паливно-енергетичних ресурсів і води |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 7 |Вирішити питання про доцільність створення місцевої |
| |(муніципальної) енергосервісної компанії |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 8 |За ініціативою органу місцевого самоврядування розробити та|
| |затвердити місцеву програму розвитку житлово-комунального |
| |господарства даної територіальної одиниці, де визначити |
| |енергозберігаючі заходи |
------------------------------------------------------------------
Напрям 2. Удосконалення порядку фінансування
енергозберігаючих заходів на підприємствах житлово-комунального
господарства
------------------------------------------------------------------
| N | Завдання |
|з/п | |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 1 |Створити Фонд енергозбереження органу місцевого |
| |самоврядування, формалізувати процедуру та порядок |
| |діяльності розпорядника коштів |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 2 |Відкрити окремі рахунки фондів енергозбереження підприємств|
| |житлово-комунального господарства (у разі необхідності |
| |затвердити спеціальний порядок використання поточних |
| |рахунків підприємств для фінансування енергозберігаючих |
| |заходів) |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 3 |Розробити та затвердити Спостережною радою з |
| |енергозбереження органу місцевого самоврядування: |
| |Порядок подання підприємствами запитів на фінансування |
| |енергозберігаючих заходів з місцевого бюджету; |
| |Порядок та правила підготовки обґрунтування доцільності та |
| |ефективності запитів підприємств; |
| |Порядок та форми звітності підприємств за використання |
| |коштів місцевого бюджету та фондів енергозбереження |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 4 |Розробити та подати на розгляд органу місцевого |
| |самоврядування пропозиції підприємств щодо фінансування |
| |енергозберігаючих заходів з місцевого бюджету |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 5 |Підготувати та подати на розгляд місцевої податкової служби|
| |листа щодо запровадження Порядку економічного стимулювання |
| |реалізації енергозберігаючих заходів на підприємствах |
------------------------------------------------------------------
Напрям 3. Запровадження на підприємствах житлово-комунального
господарства спеціального економічного порядку реалізації
енергозберігаючих заходів
------------------------------------------------------------------
| N | Завдання |
|з/п | |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 1 |Етап стратегічного планування: |
| |узагальнити сучасний досвід реалізації енергозберігаючих |
| |заходів у муніципальній сфері в Україні та країнах |
| |близького та далекого зарубіжжя; |
| |виконати попередній аналіз фінансового та технічного стану |
| |підприємств житлово-комунального господарства та |
| |результатів їх господарської діяльності за два-три |
| |попередніх роки; |
| |надати попередню оцінку кредитоспроможності підприємств; |
| |визначити перелік стратегічних завдань розвитку підприємств|
| |з енергозбереження на два-три наступних роки |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 2 |Етап попереднього аналізу та ініціації: |
| |створити наказом по кожному підприємству відповідальної за |
| |кінцевий результат робочої групи з реалізації завдань; |
| |вибрати кращу муніципальну практику для впровадження на |
| |підприємстві; |
| |провести рамкове (попереднє) енергетичне обстеження для |
| |попереднього обґрунтування (селекції) потенційно |
| |привабливих енергозберігаючих заходів; |
| |розробити попередні техніко-економічні пропозиції (бізнес- |
| |плани) енергозберігаючих заходів, прийнятних з точки зору |
| |прогнозних результатів господарської діяльності |
| |підприємства на два-три наступних роки; |
| |розробити бізнес-схему залучення бюджетів усіх рівнів, |
| |потенційних інвесторів та спонсорів до фінансування |
| |відібраних енергозберігаючих заходів; |
| |розробити порядок гарантованого повернення коштів, що |
| |планується залучати |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 3 |Етап залучення інвесторів на конкурсних засадах до |
| |виконання енергозберігаючих заходів "під ключ": |
| |провести публічну консультативну нараду (конференцію з |
| |залученням громадськості) для гласного обговорення та |
| |уточнення потреби, мети та умов виконання енергозберігаючих|
| |заходів; |
| |розробити бізнес-схему фінансування енергозберігаючих |
| |заходів кількома сторонами та підтвердити її життєздатність|
| |укладеними угодами про наміри між усіма сторонами, що |
| |виявили згоду на фінансування або спонсорування |
| |енергозберігаючих заходів; |
| |розробити кваліфікаційні вимоги або запит пропозицій до |
| |учасників тендеру на розробку проектів і впровадження |
| |комплексу послуг "під ключ"; |
| |провести тендери; |
| |провести переговори з потенційними претендентами на |
| |перемогу та підписати з переможцем тендеру проектного |
| |договору на проведення енергетичного обстеження |
| |інвестиційного класу, розробку та обґрунтування реалізації |
| |енергозберігаючих заходів |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 4 |Етап інвестиційного енергетичного обстеження та детального |
| |аналізу енергозберігаючих заходів: |
| |виконати детальний аналіз фінансових, юридичних та |
| |технічних аспектів господарської діяльності підприємств |
| |житлово-комунального господарства з залученням |
| |енергосервісних компаній, незалежних фахівців та |
| |аудиторських компаній; |
| |провести з залученням фахівців інвестора та підприємства |
| |енергетичне обстеження інвестиційного класу; |
| |виявити енергозберігаючі заходи, що фізично реалізуються, |
| |ідентифікувати основні ризики й їх можливі наслідки; |
| |визначити пріоритети та обґрунтувати відібрані до |
| |реалізації енергозберігаючі заходи; |
| |розробити проектно-конструкторську документацію на |
| |енергозберігаючі заходи, що призначені для першочергового |
| |впровадження; |
| |забезпечити оснащення енергозберігаючих заходів, у тому |
| |числі житлового фонду, що входить до сфери впливу проекту, |
| |засобами обліку та регулювання споживання паливно- |
| |енергетичних ресурсів і води; |
| |затвердити чи переглянути у встановленому порядку норми |
| |витрат паливно-енергетичних ресурсів та води, передбачивши |
| |зниження їх питомого споживання не менше трьох відсотків |
| |щорічно |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 5 |Етап укладання пакета договорів між місцевими органами |
| |виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, |
| |підприємствами житлово-комунального господарства та |
| |інвесторами: |
| |розробити за допомогою інвесторів, постачальників |
| |енергоефективного устаткування та послуг план вимірювання |
| |та верифікації енергозбереження; |
| |укласти відповідні договори, що гарантує виконання |
| |інвесторами, постачальниками, підприємствами, підрядниками |
| |та місцевим органом виконавчої влади, органом місцевого |
| |самоврядування своїх зобов'язань, а також інші за |
| |необхідністю контракти, наприклад контракт товарного |
| |кредиту чи договору лізингу та договір застави |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 6 |Етап закупівлі товарів та послуг на конкурсних засадах: |
| |підготувати відповідні документи та провести тендери на |
| |закупівлю необхідного устаткування, товарів та послуг; |
| |обговорити та підписати відповідні договори з |
| |постачальниками та субпідрядниками |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 7 |Етап реалізації енергозберігаючих заходів "під ключ" і |
| |передача прав власності: |
| |виконати монтаж та введення в експлуатацію |
| |енергозберігаючого устаткування; |
| |провести приймально-здавальні випробування; |
| |здійснити поступову передачу підприємствам прав власності |
| |на устаткування і товари, що закуплено за кошти |
| |енергосервісних компаній та інших інвесторів |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 8 |Етап запровадження системи моніторингу, вимірювання та |
| |верифікації досягнутої економії паливно-енергетичних |
| |ресурсів і води та коштів на їх споживання: |
| |забезпечити систему моніторингу, вимірювання та верифікації|
| |необхідним обладнанням та кадрами; |
| |забезпечити необхідну нормативно-технічну підтримку |
| |повернення залучених кредитів; |
| |створити систему оперативного контролю за виконанням |
| |зобов'язань, обумовлених договорами |
------------------------------------------------------------------
Напрям 4. Розроблення та реалізація на підприємствах
житлово-комунального господарства плану вимірювання та верифікації
енергозберігаючих заходів
------------------------------------------------------------------
| N | Завдання |
|п/п | |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 1 |Виділити енергозберігаючі заходи як об'єкт окремого обліку |
| |економії паливно-енергетичних ресурсів і води (провести |
| |межу). Виконати аналіз можливих наслідків від впровадження |
| |енергозберігаючих заходів на інші об'єкти за цією межею |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 2 |Визначити базові умови об'єкта, які включають: |
| |характеристики обладнання/системи, базове споживання |
| |паливно-енергетичних ресурсів та води (і кошти) й чинники, |
| |які впливають на базове споживання паливно-енергетичних |
| |ресурсів та води |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 3 |Розробити та затвердити специфікацію вимірювального |
| |обладнання, включаючи перелік точок, в яких будуть |
| |проводитись вимірювання, та графіки проведення вимірювань. |
| |Встановити обладнання, необхідне для проведення |
| |вимірювань |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 4 |Визначити шляхом вимірювання (та/або розрахунків за |
| |домовленістю з енергосервісними компаніями) та узгодити з |
| |усіма сторонами, що фінансують енергозберігаючі заходи, |
| |тривалість базового року (періоду), базові умови та базові |
| |параметри енергоспоживання за цей період |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 5 |Виконати прогноз та ідентифікувати можливі умови та |
| |параметри після інсталяційного періоду, розробити порядок |
| |та правила врахування можливих змін по відношенню до |
| |базових параметрів та умов |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 6 |Розробити план-графік та регулярно проводити періодичні |
| |перевірки встановленого енергозберігаючого обладнання та |
| |режимів його роботи |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 7 |Розробити та узгодити з зацікавленими сторонами перелік та |
| |типові форми звітності. Затвердити окремим документом |
| |методику співставлення енергоспоживання за до- та після |
| |інсталяційні періоди |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 8 |Включити план-графік проведення перевірок в договір та |
| |оформлювати результати вимірювань окремими протоколами |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 9 |Оформити план вимірювання та верифікації у виді окремого |
| |документа, узгодженого з Спостережною радою з |
| |енергозбереження органу місцевого самоврядування та |
| |інвесторами |
|----+-----------------------------------------------------------|
|10 |Включити витрати на визначення та реалізацію плану |
| |вимірювання та верифікації в договір |
------------------------------------------------------------------
Напрям 5. Розроблення та запровадження правил та порядку
розрахунків досягнутої економії паливно-енергетичних ресурсів і
води
------------------------------------------------------------------
| N | Завдання |
|з/п | |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 1 |Розробити та затвердити: |
| |форми первинних документів, звітності і контролю |
| |господарських операцій з реалізації енергозберігаючих |
| |заходів; |
| |правила документообігу і технологію обробки облікової |
| |інформації; |
| |питомі норми витрат паливно-енергетичних ресурсів |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 2 |Встановити наказом по підприємству персональну |
| |відповідальність посадових осіб: |
| |за проведення розрахунків та подання звітних даних, які |
| |підтверджують економію паливно-енергетичних ресурсів і води|
| |та коштів на оплату їх споживання; |
| |за організацію відповідного обліку енергозберігаючих |
| |заходів та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх |
| |господарських операцій з реалізації енергозберігаючих |
| |заходів у первинних документах; |
| |за збереження оброблених документів, регістрів і звітності |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 3 |Розробити та затвердити порядок урахування змін |
| |характеристик та перевірки заходів з енергозбереження, який|
| |включає й порядок проведення вимірювань і верифікації |
| |досягнутої економії та процедуру внесення змін у договори |
|----+-----------------------------------------------------------|
| 4 |Запровадити на підприємстві систему матеріального |
| |стимулювання трудових колективів та окремих працівників за |
| |впровадження енергозберігаючих заходів |
------------------------------------------------------------------
Напрям 6. Перелік енергозберігаючих заходів, запланованих для
розроблення та запровадження на коротко- та середньострокову
перспективу
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Назва | Вартість | Строк | Потенціал |Власні кошти | Кошти | Кошти |
|з/п|енергозберігаючого|енергозберігаючих|окупності|енергозбереження,|підприємства,|інвесторів,|місцевого|
| | заходу, | заходів, | проекту,| т.у.п | тис.грн. | тис.грн. | бюдж., |
| | підприємство | тис.грн. | по | | | |тис.грн. |
| | | | роках | | | | |
|---+------------------+-----------------+---------+-----------------+-------------+-----------+---------|
| | | | | | | | |
|---+------------------+-----------------+---------+-----------------+-------------+-----------+---------|
| | | | | | | | |
|---+------------------+-----------------+---------+-----------------+-------------+-----------+---------|
| | | | | | | | |
|---+------------------+-----------------+---------+-----------------+-------------+-----------+---------|
| | | | | | | | |
|---+------------------+-----------------+---------+-----------------+-------------+-----------+---------|
| |Разом: | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
До переліку енергозберігаючих заходів можуть входити:
впровадження енергозберігаючих технологій та обладнання;
проведення енергетичних обстежень, розроблення бізнес-планів
з питань енергозбереження;
виконання проектно-конструкторських робіт з урахуванням
завдань з енергозбереження;
закупівля, доставка, монтаж та введення в експлуатацію
енергоефективного обладнання;
оснащення місцевих підприємств житлово-комунального
господарства сучасними засобами обліку, контролю та управління
використанням паливно-енергетичних ресурсів і води;
нормування обсягів споживання паливно-енергетичних ресурсів і
води, моніторинг та перевірка досягнутого рівня енергозбереження;
підготовка та перепідготовка кадрів, безпосередньо пов'язаних
з реалізацією енергозберігаючих заходів.
Обґрунтування доцільності та ефективності реалізації
енергозберігаючих заходів:
обґрунтування доцільності та техніко-економічної ефективності
запропонованих енергозберігаючих заходів на етапі їх включення до
місцевої програми розвитку житлово-комунального господарства є
обов'язковим;
аналіз запропонованих енергозберігаючих заходів щодо
підтвердження доцільності та ефективності їх реалізації
здійснюється Спостережною радою з енергозбереження органу
місцевого самоврядування як невід'ємна складова стратегічних
планів розвитку підприємств житлово-комунального господарства;
порядок та строки проведення аналізу щодо підтвердження
досягнутого рівня економії паливно-енергетичних ресурсів та води
узгоджуються підприємствами з енергосервісними компаніями, іншими
інвесторами на етапі укладання договорів;
проведення енергетичного обстеження для визначення фактичних
обсягів споживання паливно-енергетичних ресурсів та води на момент
укладання договорів і обґрунтування висновків щодо рівня
підвищення ефективності використання паливно-енергетичних ресурсів
та води є обов'язковим;
витрати на проведення енергетичних обстежень є обґрунтованими
і зараховуються до витрат Фонду енергозбереження підприємств на
реалізацію енергозберігаючих заходів.
Начальник Управління нормотворчої та наукової діяльності О.І.Асадчев