КОЛЕГІЯ МІНІСТЕРСТВА НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ УКРАЇНИ
РІШЕННЯ
23.05.2011 N 10
Про виконання Державної цільової програми
забезпечення пожежної безпеки на період
до 2010 року та хід розроблення проекту
Державної цільової соціальної програми
забезпечення пожежної безпеки
на 2011-2015 роки
Розглянувши інформацію про виконання Державної цільової програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року та хід розроблення проекту Державної цільової соціальної програми забезпечення пожежної безпеки на 2011-2015 роки (далі - Програма), Колегія відмічає, що до приведення у 2008 році у відповідність із Законом України "Про державні цільові програми" ( 1621-15 ) Програмою визначалися шляхи вдосконалення системи забезпечення пожежної безпеки в державі, організаційні засади її функціонування, зміцнення нормативно-правової, науково-технічної бази, напрями державного управління у цій сфері. Програма не визначала обсягів та джерел фінансування на виконання її завдань та заходів та виконувалась за рахунок місцевих бюджетів і бюджетів центральних органів виконавчої влади, визначених виконавцями відповідних пунктів Програми у межах виділених коштів.
Після прийняття постановою Кабінету Міністрів України від 16 липня 2008 р. N 645 нової редакції Програми вдалося покращити стан виконання її завдань та заходів.
На виконання вимог Програми місцевими органами виконавчої влади продовжувалось виконання відповідних регіональних програм з питань посилення протипожежного захисту об'єктів та населених пунктів. Зазначеними обласними Програмами було передбачено виконання 1 тис. 733 заходів, 233 з яких залишилися не виконаними, що становить 14,4% від загальної кількості. Найгірший стан їх виконання в Одеській області (не виконано 30% заходів), Сумській (20,8%), Дніпропетровській (20%), Луганській (20%), Херсонській (18,2%) областях та м. Севастополі (18,2%).
Незважаючи на неодноразові доручення МНС щодо посилення співпраці стосовно включення до місцевих бюджетів видатків на фінансування заходів, передбачених обласними програмами забезпечення пожежної безпеки, на зазначені витрати лише у 2010 році було виділено тільки 94,5 млн. гривень. Так, у Львівській області на виконання заходів передбачених обласною програмою забезпечення пожежної безпеки протягом року фінансування не виділялося зовсім. Також зниження зазначених видатків відбулося в Автономній Республіці Крим, Дніпропетровській, Одеській, Полтавській, Черкаській, Чернівецькій та Чернігівській областях.
Загалом, внаслідок неналежної співпраці керівництва територіальних підрозділів і органів МНС із органами виконавчої влади, за період виконання вказаної вище Програми було здійснено фінансування з місцевих бюджетів лише на 29%, і незважаючи на проведену роботу Програму не виконано в повному обсязі.
За останні чотири роки кількість підрозділів місцевої пожежної охорони, які несуть цілодобове чергування у сільській місцевості, зменшилася на 29 відсотків. На балансі зазначених підрозділів перебуває 1 тис. 69 одиниць пожежної техніки, якою на 98 відсотків вичерпано свій моторесурс.
На сьогодні технічне обслуговування автоматичних систем протипожежного захисту не здійснюється у 2 тис. 406 будинках (49% загальної кількості). Крім того, 2117 (43,1%) наявних систем перебувають у непрацездатному стані, а у 2302 (49,7%) будинках підвищеної поверховості автоматичні системи протипожежного захисту для своєчасного виявлення пожеж на початковій стадії та запобігання трагічним наслідкам не виведено на пульти об'єднаних диспетчерських служб або до централізованого пожежного спостереження.
Підрозділи державної пожежної охорони, що обслуговують висотні будинки, не в повному обсязі оснащено спеціальними пожежними автомобілями, які дають змогу виконувати пожежно-рятувальні роботи в таких будинках, 403 населених пункти не забезпечено нормативною кількістю спеціальних пожежних автомобілів, а в 354 населених пунктах такі автомобілі відсутні.
Окремо слід звернути увагу, що протягом останніх 10 років ядерно-енергетичний комплекс забезпечує близько 50 відсотків загального обсягу виробництва електроенергії в Україні, його стабільне функціонування є важливою умовою економічного розвитку. Отже, необхідно підвищувати рівень забезпечення протипожежного захисту енергоблоків атомних електростанцій.
На цей час діючими енергоблоками атомних електростанцій України відпрацьовано у середньому 65,8% строку, передбаченого вихідними проектами. Подальша експлуатація наявних систем протипожежного захисту енергоблоків атомних електростанцій не може гарантувати їх безпеку.
Оскільки проблема пожежної безпеки є складовою частиною національної безпеки України, вона потребує здійснення першочергових заходів, на виконання яких розроблено проект Державної цільової соціальної програми забезпечення пожежної безпеки на 2011-2015 роки з урахуванням пропозицій заінтересованих міністерств, центральних та місцевих органів виконавчої влади.
На сьогодні зазначений проект Програми знаходиться на погодженні у заінтересованих центральних та місцевих органах виконавчої влади і погоджений без зауважень з 20-а зазначеними органами виконавчої влади.
Прийняття Державної цільової соціальної програми забезпечення пожежної безпеки на 2011-2015 роки дозволить створити сприятливі соціальні умови життєдіяльності населення, зменшити вплив небезпечних чинників пожеж на навколишнє природне середовище, попередити пожежі, загибель та травмування на них людей.
З метою забезпечення подальшого вдосконалення системи пожежної безпеки в державі Колегія ВИРІШИЛА:
1. Інформацію про виконання Державної цільової програми забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року та хід розроблення проекту Державної цільової соціальної програми забезпечення пожежної безпеки на 2011-2015 роки взяти до відома.
2. Начальникам головних управлінь (управлінь) МНС в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 N 2348-р вийти з клопотанням та прискорити розгляд і погодження місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування проекту Державної цільової соціальної програми забезпечення пожежної безпеки на 2011-2015 роки.
Строк - до 10 червня 2011 року
3. Контроль за виконання цього рішення покласти на першого заступника Міністра Болотських М.В.
Міністр, голова Колегії В.Балога