ЄВРОПЕЙСЬКИЙ СУД З ПРАВ ЛЮДИНИ
П'ята секція
РІШЕННЯ
Заява N 50687/06,
подана Леонідом Михайловичем Шрамом,
та 41 інша заява проти України
(щодо інших заяв див. додаток)
Переклад офіційний
31 травня 2011 року Європейський суд з прав людини (п'ята секція), засідаючи Комітетом, до складу якого увійшли:
Марк Віллігер (Mark Villiger), Голова,
Карел Юнгвірт (Karel Jungwiert),
Ізабелль Берро-Лефевр (Isabelle Berro-Lefevre), судді,
та Стівен Філліпс (Stephen Phillips), заступник Секретаря секції,
беручи до уваги вищезазначені заяви, подані у різні дати,
беручи до уваги застосування процедури пілотного рішення у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України" (Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine (заява N 40450/04, ECHR 2009-... (витяги)),
з огляду на односторонню декларацію, подану Урядом держави-відповідача, щодо вилучення Судом заяв з реєстру справ,
після обговорення постановляє таке рішення:
Щодо фактів
Заявники - 42 громадянина України, чиї імена та роки народження наведені нижче у таблиці. Уряд України (далі - Уряд) був представлений пані В.Лутковською, Міністерство юстиції України.
Обставини справи, надані сторонами, можна викласти таким чином.
У дати, зазначені у доданій таблиці, національні суди, ухваливши рішення на користь заявників, зобов'язали відповідачів (державні органи влади чи державні підприємства) сплатити різні суми заявникам.
Ці рішення набрали законної сили, проте відповідачі затримали їх виконання.
Скарги
Заявники скаржилися на затримки виконання рішень судів, винесених на їх користь, та у деяких справах на різні недоліки, які, як вони стверджували, мали місце під час судового чи виконавчого провадження. Деякі заявники також подали інші скарги.
Щодо права
В першу чергу Суд вважає, що відповідно до пункту 1 правила 42 Реґламенту Суду заяви мають бути об'єднані, враховуючи спільність їх юридичного підґрунтя.
A. Скарги щодо тривалого невиконання рішень судів, винесених на користь заявників
Після згаданого вище пілотного рішення "Юрій Миколайович Іванов проти України" (Yuriy Nikolayevich Ivanov) з метою вирішити питання, які порушуються у заявах, Уряд надав Суду односторонню декларацію. Уряд закликав Суд вилучити заяви з реєстру справ відповідно до статті 37 Конвенції.
У декларації зазначено:
"Уряд України визнає надмірну тривалість виконання рішень у справах заявників.
Уряд України готовий виплатити заявникам залишок заборгованості за рішеннями національних органів та ex gratia суми відповідно до додатку 1 до цієї декларації.
Уряд України закликає Суд вилучити заяви з реєстру справ. Уряд України пропонує, щоб Суд прийняв цю декларацію як підставу вилучення заяв із реєстру справ відповідно до пункту 1 (c) статті 37 Конвенції ("з будь-якої іншої підстави").
Суми, ex gratia, є відшкодуванням будь-якої матеріальної та моральної шкоди, в тому числі компенсацією судових витрат, звільнені від будь-яких податків і будуть конвертовані у національну валюту держави-відповідача за курсом на день здійснення платежу. Кошти будуть виплачені протягом трьох місяців з моменту повідомлення про винесення Європейським судом з прав людини рішення відповідно до пункту 1 статті 37 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У разі несплати цих сум протягом тримісячного строку Уряд зобов'язується сплачувати з моменту спливу цього періоду і до моменту розрахунку простий відсоток у розмірі граничної позичкової ставки Європейського центрального банку, що діятиме в період несплати, плюс три відсоткові пункти.
Виплата становитиме остаточне вирішення справ".
Заявники за різних підстав не погодилися із запропонованими Урядом умовами. У більшості випадків заявники посилалися на те, що сума відшкодування є недостатньою.
Суд нагадує, що стаття 37 Конвенції передбачає, що Суд може на будь-якій стадії провадження у справі прийняти рішення про вилучення заяви з реєстру, якщо обставини справи дають підстави дійти одного з висновків, визначених у підпунктах (a), (b) чи (c) цієї статті.
Пункт 1 (c) статті 37 Конвенції надає Суду право вилучити заяву з реєстру якщо:
"на будь-якій іншій підставі, встановленій Судом, подальший розгляд заяви не є виправданим".
Пункт 1 статті 37 in fine передбачає:
"Проте Суд продовжує розгляд заяви, якщо цього вимагає повага до прав людини, гарантованих Конвенцією та Протоколами до неї".
Суд також нагадує, що за певних обставин заяву може бути вилучено з реєстру відповідно до пункту 1 (c) статті 37 Конвенції на підставі односторонньої декларації Уряду держави-відповідача, навіть якщо заявник бажає, щоб справа розглядалася далі (див. рішення у справі "Тахсін Аджар проти Туреччини" (Tahsin Acar v. Turkey) (попередні заперечення) (ВП), заява N 26307/95, пп. 75-77, ECHR 2003-VI).
Суд також нагадує, що у пілотному рішенні ("Юрій Миколайович Іванов проти України" (Yuriy Nikolayevich Ivanov v. Ukraine), згадане вище) він нещодавно закликав Україну:
"упродовж одного року від дати, на яку це рішення набуває статусу остаточного, надати таке відшкодування всім заявникам, заяви яких, подані до Суду, були повідомлені Уряду на підставі підпункту "b" пункту 2 правила 54 Реґламенту Суду до винесення цього рішення або будуть повідомлені Уряду додатково до цього рішення і які стосуються небезпідставних скарг, пов'язаних виключно з тривалим невиконанням рішень національних судів, за виконання яких держава несе відповідальність, а також скарг про відсутність ефективних засобів юридичного захисту щодо такого невиконання;".
У цьому ж рішенні Суд також постановив:
"до запровадження таких заходів Суд відкладає на один рік від дати, на яку це рішення набуває статусу остаточного, провадження в усіх справах, в яких заявниками висуваються небезпідставні скарги, пов'язані виключно з тривалим невиконанням рішень національних судів, за виконання яких держава несе відповідальність, а також скарги про відсутність ефективних засобів юридичного захисту щодо такого невиконання, зберігаючи за собою право в будь-який момент оголосити будь-яку з таких справ неприйнятною або вилучити її зі свого реєстру після досягнення сторонами дружнього врегулювання або вирішення спору іншими засобами відповідно до статей 37 або 39 Конвенції".
Розглянувши умови, викладені в декларації Уряду, Суд приймає її як намір надати заявникам відшкодування відповідно до пілотного рішення (див. вище рішення у справі "Юрій Миколайович Іванов проти України" (Yuriy Nikolayevich Ivanov), пп. 82 та 99 та п. 6 резолютивної частини рішення).
Суд задоволений, що Уряд однозначно визнає надмірну тривалість виконання рішень, винесених на користь заявників. Суд також зазначає, що суми відшкодування, які Уряд запропонував заявникам, відповідають сумам, які Суд присуджує у подібних справах з урахуванням, серед іншого конкретного строку затримки(ок) у кожній окремій справі.
Отже, Суд вважає, що немає підстав продовжувати розгляд відповідної частини заяв. Суд також вважає, що повага до прав людини, гарантованих Конвенцією та протоколами до неї, не вимагає продовження розгляду цих частин заяв.
Таким чином, відповідні частини заяв відносно скарг заявників щодо надмірної тривалості мають бути вилучені з реєстру справ.
B. Щодо решти скарг
Ретельно дослідивши решту скарг заявників у світлі всіх наявних матеріалів та настільки, наскільки вони охоплювалися його компетенцією, Суд дійшов висновку про відсутність будь-яких ознак порушень прав і свобод, передбачених Конвенцією чи протоколами до неї.
Таким чином, ця частина заяв є явно необґрунтованою та повинна бути відхилена відповідно до пунктів 3 (a) та 4 статті 35 Конвенції.
За цих підстав суд одноголосно
Вирішує об'єднати заяви.
Бере до уваги умови декларації Уряду щодо тривалого невиконання рішень, винесених на користь заявників.
Вирішує у відповідності до підпункту (c) пункту 1 статті 37 Конвенції вилучити заяви з реєстру справ в частині вищезгаданої скарги.
Оголошує решту скарг в заявах неприйнятними.
Голова Марк ВІЛЛІГЕР
Заступник Секретаря Стівен ФІЛЛІПС
Додаток
--------------------------------------------------------------------------
| N| Номер | П.І.Б. | Дата | Рішення |Запропонована|
| | заяви |заявника, рік| подання | національних судів, | компенсація |
| | | народження | заяви | на тривале | (євро) |
| | | | | невиконання яких | |
| | | | | скаржиться заявник | |
| | | | | (дата винесення | |
| | | | | рішення, | |
| | | | | назва суду) | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 1|50687/06|ШРАМ |16/10/2006|Советський | 810 |
| | |Леонід | |районний суд | |
| | |Михайлович | |м. Макіївки | |
| | |(1935) | |від 03.03.2006 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 2|350/07 |ІГНАШКОВА |01/12/2006|Деснянський | 975 |
| | |Валентина | |районний суд | |
| | |Степанівна | |м. Чернігова | |
| | |(1939) | |від 26.04.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 3|15407/07|ПОПОВ |29/03/2007|Первомайський | 990 |
| | |Геннадій | |міськрайонний суд | |
| | |Григорович | |Харківської області | |
| | |(1970) | |від 28.03.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 4|22489/07|СУЛАЄВ |10/05/2007|Новогродівський | 1065 |
| | |Леонід | |міський суд | |
| | |Іванович | |Донецької області | |
| | |(1945) | |від 29.10.2004 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 5|42505/07|ЛЕСІК |15/09/2007|Краснолуцький | 960 |
| | |Світлана | |міський суд | |
| | |Іванівна | |Луганської області | |
| | |(1965) | |від 17.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 6|42961/07|ПАНЧУГІНА |15/09/2007|Краснолуцький | 1260 |
| | |Ксенія | |міський суд | |
| | |Володимирівна| |Луганської області | |
| | |(1970) | |від 02.10.2003 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 01.06.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 7|42999/07|ЩУРЕНКО |15/09/2007|Краснолуцький | 960 |
| | |Ірина | |міський суд | |
| | |Вікторівна | |Луганської області | |
| | |(1975) | |від 16.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 8|43006/07|ПОТАПОВА |15/09/2007|Краснолуцький | 945 |
| | |Олена | |міський суд | |
| | |Володимирівна| |Луганської області | |
| | |(1975) | |від 09.06.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
| 9|43014/07|РУДИЧЕВ |15/09/2007|Краснолуцький | 945 |
| | |Володимир | |міський суд | |
| | |Миколайович | |Луганської області | |
| | |(1951) | |від 16.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|10|45995/07|КОРОБЕЙНІКОВА|13/10/2007|Краснолуцький | 1440 |
| | |Валентина | |міський суду | |
| | |Миколаївна | |Луганської області | |
| | |(1955) | |від 07.10.2002 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 15.06.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|11|46067/07|БАЙДИШ |13/10/2007|Краснолуцький | 1230 |
| | |Василь | |міський суд | |
| | |Іванович | |Луганської області | |
| | |(1938) | |від 26.11.2003 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 15.07.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|12|52277/07|ЄФАНОВА |20/11/2007|Краснолуцький | 930 |
| | |Наталія | |міський суд | |
| | |Євгенівна | |Луганської області | |
| | |(1982) | |від 04.07.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|13|52281/07|ЄФАНОВ |20/11/2007|Краснолуцький | 960 |
| | |Дмитро | |міський суд | |
| | |Миколайович | |Луганської області | |
| | |(1980) | |від 18.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|14|52284/07|ЄФАНОВА |20/11/2007|Краснолуцький | 960 |
| | |Любов | |міський суд | |
| | |Михайлівна | |Луганської області | |
| | |(1958) | |від 11.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|15|52296/07|ІВАЩИШИНА |20/11/2007|Краснолуцький | 945 |
| | |Людмила | |міський суд | |
| | |Петрівна | |Луганської області | |
| | |(1960) | |від 23.06.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|16|52311/07|ЄФАНОВ |20/11/2007|Краснолуцький | 945 |
| | |Микола | |міський суд | |
| | |Васильович | |Луганської області | |
| | |(1955) | |від 18.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|17|52317/07|НЕСТЕРОВ |20/11/2007|Краснолуцький | 1575 |
| | |Володимир | |міський суд | |
| | |Іванович | |Луганської області | |
| | |(1955) | |від 03.12.2001 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 17.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|18|8641/08 |АФАНАСЕНКО |25/01/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Анатолій | |міський суд | |
| | |Іванович | |Луганської області | |
| | |(1964) | |від 13.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|19|8675/08 |КУЗОВЕНІН |25/01/2008|Краснолуцький | 945 |
| | |В'ячеслав | |міський суд | |
| | |Андрійович | |Луганської області | |
| | |(1939) | |від 24.06.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|20|8686/08 |КУЗОВЕНІН |25/01/2008|Краснолуцький | 945 |
| | |В'ячеслав | |міський суд | |
| | |Андрійович | |Луганської області | |
| | |(1939) | |від 24.06.2005 | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|21|8707/08 |КУЗОВЕНІНА |25/01/2008|Краснолуцький | 945 |
| | |Валентина | |міський суд | |
| | |Дем'янівна | |Луганської області | |
| | |(1948) | |від 17.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|22|8711/08 |ШАТОХІНА |25/01/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Марина | |міський суд | |
| | |Михайлівна | |Луганської області | |
| | |(1974) | |від 11.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|23|8714/08 |ШАТОХІН |25/01/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Руслан | |міський суд | |
| | |Володимирович| |Луганської області | |
| | |(1974) | |від 16.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|24|27301/08|СВЕТЛАКОВА |23/05/2008|Краматорський | 480 |
| | |Людмила | |міський суд | |
| | |Іванівна | |Донецької області | |
| | |(1953) | |від 19.10.2007 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|25|29209/08|ШУТЯЄВА |28/05/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Галина | |міський суд | |
| | |Валентинівна | |Луганської області | |
| | |(1957) | |від 16.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|26|29219/08|СОБОЛЄВА |28/05/2008|Краснолуцький | 930 |
| | |Світлана | |міський суд | |
| | |Володимирівна| |Луганської області | |
| | |(1967) | |від 18.07.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|27|29234/08|КОНОВАЛ |28/05/2008|Краснолуцький | 930 |
| | |Галина | |міський суд | |
| | |Іванівна | |Луганської області | |
| | |(1954) | |від 15.07.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|28|29238/08|КАРАВАЄВА |28/05/2008|Краснолуцький | 930 |
| | |Любов | |міський суд | |
| | |Петрівна | |Луганської області | |
| | |(1954) | |від 18.07.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|29|29243/08|МІНАЄВ |28/05/2008|Краснолуцький | 930 |
| | |Олександр | |міський суд | |
| | |Миколайович | |Луганської області | |
| | |(1956) | |від 01.07.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|30|37452/08|ПЕЧОНКА |11/07/2008|Старокостянтинівський| 645 |
| | |Ігор | |районий суд | |
| | |Володимирович| |Хмельницької області | |
| | |(1966) | |від 13.03.07 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|31|39076/08|КОРОТКІХ |02/08/2008|Краснолуцький | 1290 |
| | |Володимир | |міський суд | |
| | |Ілліч | |Луганської області | |
| | |(1953) | |від 13.08.2003 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|32|39079/08|СІВАКОВ |02/08/2008|Краснолуцький | 1515 |
| | |Олександр | |міський суд | |
| | |Михайлович | |Луганської області | |
| | |(1957) | |від 31.05.2002 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 13.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|33|39143/08|МОІСЕЄНКО |08/08/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Тетяна | |міський суд | |
| | |Петрівна | |Луганської області | |
| | |(1957) | |від 13.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|34|42876/08|КРАВЦЕВ |26/08/2008|Белградський | 1005 |
| | |Олександр | |районний суд | |
| | |Анатолійович | |Одеської області | |
| | |(1969) | |від 28.02.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|35|1812/09 |ГІЧКО |02/12/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Надія | |міський суд | |
| | |Володимирівна| |Луганської області | |
| | |(1958) | |від 18.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|36|4526/09 |ТАРАСОВА |11/12/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Світлана | |міський суд | |
| | |Леонідівна | |Луганської області | |
| | |(1958) | |від 16.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|37|4539/09 |АРТЮХОВ |11/12/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Анатолій | |міський суд | |
| | |Васильович | |Луганської області | |
| | |(1982) | |від 25.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|38|4557/09 |ОСІН |11/12/2008|Краснолуцький | 1290 |
| | |Віталій | |міський суд | |
| | |Анатолійович | |Луганської області | |
| | |(1981) | |від 30.07.2003 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 10.10.2003 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|39|4574/09 |ОСІНА |11/12/2008|Краснолуцький | 960 |
| | |Ніна | |міський суд | |
| | |Василівна | |Луганської області | |
| | |(1954) | |від 17.05.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|40|4581/09 |ГАВРУЩЕНКО |11/12/2008|Краснолуцький | 1545 |
| | |Надія | |міський суд | |
| | |Миколаївна | |Луганської області | |
| | |(1949) | |від 29.02.2002 року, | |
| | | | |Краснолуцький | |
| | | | |міський суд | |
| | | | |Луганської області | |
| | | | |від 16.06.2005 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|41|18543/09|ВИНОГРАДОВ |17/03/2009|Краснолуцький | 1350 |
| | |Микола | |міський суд | |
| | |Вікторович | |Луганської області | |
| | |(1954) | |від 26.03.2003 року | |
|--+--------+-------------+----------+---------------------+-------------|
|42|23388/09|ФІРСОВ |21/04/2009|Керченський | 1125 |
| | |Геннадій | |міський суд | |
| | |Володимирович| |Автономної Республіки| |
| | |(1961) | |Крим | |
| | | | |від 07.07.2004 року | |
--------------------------------------------------------------------------