ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
11 жовтня 2011 року
м. Київ
Справа N К-11483/08
Про визнання неправомірними дій
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді-доповідача Федорова М.О.
суддів: Голубєвої Г.К.
Карася О.В.
Рибченка А.О.
Шипуліної Т.М.
в порядку письмового провадження розглянувши касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.06.2008 у справі N 2-29/1162.1-2008А за позовом Приватного підприємства "Оріон-Агро" до Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим про визнання неправомірними дій
встановив:
Приватне підприємство "Оріон-Агро" звернулось до господарського суду Автономної Республіки Крим з позовом до Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим про визнання неправомірними дій Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим щодо відмови у визнанні приватного підприємства "Оріон-Агро" платником фіксованого сільгоспподатку на 2007 рік та зобов’язання відповідача визнати позивача платником Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.10.2007 у задоволенні позовних вимог відмовлено.
Постановою господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду Автономної Республіки Крим від 04.10.2007, постанову скасовано, позов про зобов’язання відповідача визнати приватне підприємство "Оріон-Агро" платником фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік задоволено.
Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.06.2008 постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 залишено без змін.
Не погоджуючись з зазначеним рішенням суду першої та апеляційної інстанції відповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції, прийняти нове рішення яким у задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду відмовити у повному обсязі.
Касаційна скарга вмотивована тим, що судом першої та апеляційної інстанції порушено норми процесуального та матеріального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судом першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, розглянувши надані письмові докази в їх сукупності, Вищий адміністративний суд України вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Судами попередніх інстанцій встановлено та вбачається з матеріалів справи, приватне підприємство "Оріон-Агро" зареєстровано як суб’єкт підприємницької діяльності юридична особа Ленінською райдержадміністрацію 03.04.2000, взято па облік у Державній податковій інспекції у Ленінському районі Автономної Республіки Крим.
02.02.2007 року позивач надав до Державної податкової інспекції в Ленінському районі Автономної Республіки Крим податковий розрахунок фіксованого сільськогосподарського податку на 2007 рік відповідно до вимог Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок", а також Методичних рекомендацій для визначення питомої ваги доходу від реалізації продукції сільського та рибного господарства власного виробництва та продуктів її переробки в загальній сумі валового доходу підприємства за попередній звітний (податковий) рік, затверджених наказом Мінагрополітики від 12.01.2007.
До вказаного розрахунку позивачем була надана довідка Торгово-промислової палати України N 1304/05-4 від 25.04.2006, що була видана сільськогосподарському виробничому кооперативу "Семісотка", що на думку позивача, підтверджує наявність у нього форс-мажорних обставин в 2006 році, листи Міністерства аграрної політики N 37-27-2-15/2055 від 13.02.2007, що приватне підприємство "Оріон-Агро" може бути визнано платником фіксованого сільськогосподарського податку.
Листом N 1691/10/15-0 від 27.02.2007 відповідач відмовив позивачу у реєстрації як платника фіксованого сільськогосподарського податку.
У відповідності до ст. 245 КАС України, постанова або ухвала суду, що набрала законної сили, може бути переглянута у зв’язку з нововиявленими обставинами. Підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є, серед іншого, істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
В розумінні наведеної норми, до нововиявлених обставин відносяться матеріально-правові факти, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші факти, які мають значення для правильного вирішення спору. Необхідними ознаками нововиявлених обставин є, по-перше, їх наявність на час розгляду справи; по-друге, те, що ці обставини не могли бути відомі заявникові на час розгляду справи.
Нововиявлені обставини за своєю юридичною суттю є фактичними даними, що в установленому порядку спростовують факти, які було покладено в основу судового рішення.
Результат перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами повинен випливати з оцінки доказів, зібраних у справі, і встановлення судом на основі цієї оцінки наявності або відсутності нововиявлених обставин, визначення їх істотності для правильного вирішення спору.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судами попередніх інстанцій, позивачем разом з заявою про перегляд за нововиявленими обставинами наданий висновок Торгово-промислової палати України N 4398/05-4 від 14.11.2007, відповідно до якого в результаті сильних морозів в період з 20 по 27.01.2006 на площах приватного підприємства "Оріон-Агро" пошкоджені посіви озимого рапсу на площі 450 га на 80%, та ці обставини визнані форс-мажорними.
Однак, судами попередніх інстанцій встановлено, що сільськогосподарське господарство не постраждало від погодних умов та інших обставин, не зверталось до Торгово-промислової палати щодо висновку.
Питома вага доходу даного сільськогосподарського підприємства складає 67,1 %, як зазначає Державна податкова інспекція, а відповідно до Закону України "Про фіксований сільськогосподарський податок" перевищення має бути 75 % питомої ваги доходу від реалізації продукції сільського та рибного господарства власного виробництва і продуктів її переробки в загальній сумі валового доходу підприємства.
При таких обставинах колегія суддів дійшла думки, що обставина, на яку посилається приватне підприємство "Оріон-Агро", як на нововиявлену, такою відповідно до ст. 245 КАС України не являється, оскільки довідка Торгово-промислової палати України - є доказами, а не достовірними фактами.
Рішення Торгово-промислової палати України не є обставиною, в розумінні ст. 245 КАС України, а є доказом, цей доказ може бути оцінений і прийнятий до уваги Державною податковою інспекцією та судом, оскільки його необхідно довести у судовому порядку.
Отже, суди першої та апеляційної інстанції вірно встановили фактичні обставини справи, але порушили норми процесуального права при ухваленні рішення, що призвело до ухвалення незаконного рішення.
З огляду на вищевикладене, Вищий адміністративний суд України дійшов висновку про те, що касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі Автономної Республіки Крим на постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.06.2008 у справі N 2-29/1162.1-2008А слід задовольнити, постанову суду першої інстанції та ухвалу суду апеляційної інстанції скасувати, прийняти нове рішення яким в задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду відмовити відмовити.
Керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Ленінському районі Автономної Республіки Крим задовольнити.
Постанову господарського суду Автономної Республіки Крим від 09.04.2008 та ухвалу Севастопольського апеляційного господарського суду від 26.06.2008 у справі N 2-29/1162.1-2008А скасувати.
Постановити нове рішення, яким в задоволенні заяви про перегляд за нововиявленими обставинами постанови господарського суду відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але можу бути переглянута Верховним Судом України з підстав та порядку, передбачених статтями 236 - 239-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий
Судді