ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА
Виконавчий комітет
РІШЕННЯ
26.05.2011 N 1216
Про затвердження Положення про Центр
адміністративних послуг "Прозорий офіс"
та порядок взаємодії його учасників
В зв'язку із змінами, які відбулись у структурі виконавчих органів міської ради відповідно до рішення міської ради від 14.01.2011 року N 85 "Про оптимізацію загальної структури виконавчих органів міської ради, апарату міської ради та її виконкому та їх чисельності", з метою запровадження сучасних форм надання адміністративних послуг для можливості організації отримання усіх або найбільш поширених адміністративних послуг, які надаються місцевими органами державної виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, в одному приміщенні, удосконалення взаємодії виконавчих органів міської ради, місцевих дозвільних органів, посадових та службових осіб цих органів у сфері організації надання адміністративних послуг, відповідно до положень Законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про місцеве самоврядування в Україні", постанов Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року N 526 "Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", від 17.07.2009 року N 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг", Типового положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності, затвердженого наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 05.12.2005 року N 116, на підставі статті 52, частини 6 статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виконавчий комітет міської ради Вирішив:
1. Затвердити Положення про Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс" та порядок взаємодії його учасників згідно із додатком.
2. Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету міської ради від 11.06.2009 року N 1367 "Про затвердження положення про Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс" та порядок взаємодії адміністратора дозвільної системи і представників місцевих дозвільних органів".
3. Внести зміни наступні зміни в додаток до рішення виконкому міської ради від 30.11.2010 року N 2575 "Про утворення Консультаційно-правового центру "Вінницька міська юридична клініка" та затвердження його положення":
У тексті Положення про Консультаційно-правовий центр "Вінницька міська юридична клініка" словосполучення "управління розвитку споживчого ринку та послуг міської ради" замінити у всіх відмінках словосполученням "Департамент адміністративних послуг міської ради", та слово "начальник" замінити у всіх відмінках словом "директор".
4. Департаменту адміністративних послуг міської ради у триденний термін з моменту прийняття цього рішення забезпечити ознайомлення із даним рішенням усіх учасників Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс".
5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на заступника міського голови Слишинського В.І.
Міський голова В.Б. Гройсман
Додаток
до рішення виконкому міської ради
від 26.05.2011 року N 1216
Положення
про Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс"
та порядок взаємодії його учасників
І. Загальні положення
1.1. Положення про Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс" та порядок взаємодії його учасників (далі - Положення) розроблене відповідно до Законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", "Про звернення громадян", постанов Кабінету Міністрів України від 21.05.2009 року N 526 "Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності", від 17.07.2009 року N 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг", Типового положення про адміністратора та порядок його взаємодії з представниками місцевих дозвільних органів, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи, затвердженого наказом Держкомпідприємництва України від 05.12.05 N 116 "Про затвердження Типового положення про адміністратора та порядок його взаємодії з місцевими дозвільними органами, суб'єктами господарювання та територіальним органом спеціально уповноваженого органу з питань дозвільної системи у сфері господарської діяльності".
1.2. Положення встановлює організаційні принципи роботи працівників виконавчих органів міської ради та представників місцевих органів державної виконавчої влади, державних та комунальних підприємств та установ в одному приміщенні з питань надання адміністративних послуг та порядок взаємодії учасників Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс" з метою спрощення процедур надання адміністративних послуг, скорочення термінів та координації дій усіх учасників з надання адміністративних послуг, в тому числі видачі документів дозвільного характеру та здійсненні державної реєстрації суб'єктів господарювання.
1.3. Порядок взаємодії, що встановлюється цим Положенням, є обов'язковим до виконання для всіх учасників Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс".
1.4. Основні технічні вимоги до організації прийому відвідувачів у Центрі адміністративних послуг "Прозорий офіс", оснащення робочих місць працівників, залучених до роботи Центру, графік їх роботи визначається Технічним регламентом Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс", який затверджується виконавчим комітетом міської ради.
1.5. Центр адміністративних послуг "Прозорий офіс" (Центр) - робочий орган виконкому міської ради, який об’єднує представників адміністративних органів, державних адміністраторів та державних реєстраторів для забезпечення взаємодії усіх учасників Центру у досягненні його мети.
1.6. Метою Центру є забезпечення:
1.6.1. організації прийому та реєстрації заяв і клопотань для подальшого юридичного оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і законних інтересів за їх заявою;
1.6.2. формування дозвільних справ, вчинення реєстраційних дій, формування, ведення та зберігання реєстраційних справ суб'єктів господарювання, організації документообігу для організації якісного надання адміністративних послуг суб’єктам звернень;
1.6.3. напрацювання і застосування методів та засобів для мінімізації і ліквідації корупційних загроз, що можуть виникати під час взаємовідносин між суб’єктами звернень та адміністративними органами;
1.6.4. спрощення та оптимізація системи надання адміністративних послуг суб’єктам звернень.
1.7. Загальні принципи роботи учасників Центру:
1.7.1. доступність послуг для всіх фізичних та юридичних осіб;
1.7.2. дотримання стандартів надання послуг;
1.7.3. відповідність розміру плати за послуги економічно обґрунтованим витратам, пов'язаним з їх наданням;
1.7.4. відкритість та прозорість;
1.7.5. зрозумілість процедур;
1.7.6. оперативність у вирішенні питань;
1.7.7. забезпечення доступу суб'єктів звернень до інформації про стан, хід та результати розгляду їх звернень.
1.8. Принципи співпраці учасників Центру:
1.8.1. суворе дотримання законодавчих та інших нормативно-правових актів, що регулюють порядок надання адміністративних послуг;
1.8.2. встановлення єдиних вимог до порядку видачі документів дозвільного характеру та надання інших адміністративних послуг;
1.8.3. забезпечення рівності прав суб'єктів звернень;
1.8.4. беззастережне дотримання принципу організаційної єдності;
1.8.5. інформування всіх учасників Центру про зміни, які відбулися в законодавчих та інших нормативно-правових актах щодо процедур надання адміністративних послуг;
1.8.6. оперативне реагування та усунення виявлених недоліків, які можуть стати причиною порушення термінів надання адміністративних послуг та погіршувати якість обслуговування відвідувачів;
1.8.7. сприяння налагодженню прозорих і партнерських стосунків у співпраці учасників Центру та суб'єктів звернень;
1.8.8. сприяння формуванню позитивної думки суб'єктів господарської діяльності та громадськості щодо системи надання адміністративних послуг за принципом організаційної єдності.
1.9. Учасники Центру у своїй діяльності керуються Конституцією України, законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями органів виконавчої влади, Вінницької міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, прийнятими у межах їх повноважень, а також цим Положенням. Посадові та службові особи учасників Центру у своїй діяльності забезпечують дотримання та виконання Політики якості, антикорупції та інформаційної безпеки, затвердженої Вінницькою міською радою.
II. Визначення термінів
2.1. У цьому Положенні терміни вживаються у нижче наведеному значенні:
Адміністративна послуга - результат здійснення владних повноважень уповноваженим суб'єктом, що відповідно до закону забезпечує юридичне оформлення умов реалізації фізичними та юридичними особами прав, свобод і законних інтересів за їх заявою (видача дозволів, довідок, погоджень, актів, сертифікатів, посвідчень, проведення реєстрації тощо).
Адміністративний орган (уповноважений суб’єкт) - орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, державне чи комунальне підприємство, установа, організація, що на виконання закону надає адміністративну послугу.
Державний адміністратор - посадова особа міської ради (її виконавчого органу), яка організовує видачу (видає оформлені місцевими дозвільними органами) суб'єктам господарювання документів дозвільного характеру та забезпечує взаємодію місцевих дозвільних органів.
Державний реєстратор - посадова особа міської ради (її виконавчого органу), уповноважена відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" на вчинення дій та прийняття рішень від імені держави, передбачених Законом, у сфері державної реєстрації суб'єктів господарювання.
Дозвільна (погоджувальна) процедура - сукупність дій, що здійснюються суб'єктами господарювання, державними адміністраторами та дозвільними органами під час проведення погодження (розгляду), оформлення, надання висновків тощо, які передують отриманню документа дозвільного характеру.
Учасники Центру адміністративних послуг "Прозорий офіс" - Вінницька міська рада та її виконавчі органи, державні адміністратори, державні реєстратори, територіальні (місцеві) органи центральних органів виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, їх посадові та службові особи, задіяні у забезпеченні організації надання встановленого переліку адміністративних послуг у Центрі адміністративних послуг "Прозорий офіс".
Працівник Центру - посадові та службові особи учасників Центру, які задіяні у роботі із прийому суб'єктів звернень з питань надання встановленого переліку адміністративних послуг у Центрі.
Суб'єкт звернення - фізична чи юридична особа, що звертається до адміністративного органу чи його представника, державного адміністратора, державного реєстратора із заявою з метою юридичного оформлення умов реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.
Суб’єкт господарювання - зареєстрована в установленому законодавством порядку юридична особа незалежно від її організаційно-правової форми та форми власності, яка має намір провадити або провадить господарську діяльність, крім органів державної влади та органів місцевого самоврядування, а також фізична особа - суб'єкт підприємницької діяльності.
2.2. Інші терміни вживаються у значеннях згідно Законів України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 року N 737 "Про заходи щодо упорядкування державних, у тому числі адміністративних послуг".
ІІІ. Структура Центру
3.1. Внутрішня структура Центру включає в себе організаційне поєднання в одному приміщені адміністративних органів та їх посадових і службових осіб, що має забезпечувати дотримання та функціонування принципу організаційної єдності в організації надання встановленого переліку адміністративних послуг.
3.2. Внутрішня структура Центру включає органи та посадових осіб, перелік яких визначається Технічним регламентом Центру.
3.3. Кількість робочих місць, задіяних у обслуговуванні відвідувачів, порядок черговості їх обслуговування та реєстрації їх звернень встановлюється Технічним регламентом Центру.
3.4. Кількість працівників виконавчих органів міської ради, задіяних у роботі з відвідувачами, визначається внутрішньою структурою виконавчих органів міської ради, задіяних у роботі Центру.
3.5. Кількість представників місцевих (територіальних) органів державної виконавчої влади, державних та комунальних підприємств та установ, задіяних у роботі Центру, визначається в межах граничної чисельності робочих місць відповідно до договорів про співробітництво у сфері надання адміністративних послуг.
3.6. Кількість консультантів Консультаційно-правового центру "Вінницька міська юридична клініка", порядок та строки їх участі у роботі центру визначається розпорядженням міського голови відповідно до положення про центр, яке затверджується виконавчим комітетом міської ради.
ІV. Організаційне забезпечення роботи Центру
4.1. Загальне керівництво Центром, його організаційне забезпечення здійснює директор Департаменту адміністративних послуг міської ради особисто або через керівника Центру, який призначається із числа його заступників.
4.2. Керівник Центру:
4.2.1. забезпечує організацію діяльності Центру та взаємодії учасників Центру, їх посадових та службових осіб;
4.2.2. проводить аналіз кількості звернень, виданих документів, в тому числі дозвільного характеру, забезпечує контроль за дотриманням процесів та процедур адміністративних послуг, термінів прийняття рішень по кожній конкретній адміністративній послузі, узагальнює статистичні данні діяльності Центру;
4.2.3. вносить пропозиції керівникам адміністративних органів та виконавчого комітету міської ради щодо удосконалення та спрощення процедур і процесів надання адміністративних послуг;
4.2.4. вносить пропозиції керівникам адміністративних органів, керівництву виконавчого комітету міської ради з питань підбору кадрів, розстановки робочих місць та проведення навчань із працівниками, залученими до роботи Центру;
4.2.5. забезпечує співпрацю Центру із уповноваженими органами з питань дозвільної системи та державної реєстрації;
4.2.6. організовує вирішення питань матеріально-технічного забезпечення діяльності Центру;
4.2.7. вносить пропозиції керівництву міської ради та її виконкому, керівництву учасників Центру щодо заохочення та притягнення до дисциплінарної відповідальності представників (працівників), задіяних у роботі Центру;
4.2.8. забезпечує виконання інших завдань та доручень керівництва міської ради з питань забезпечення організації надання якісних адміністративних послуг через Центр та функціонування Центру.
4.3. Керівництво структурними одиницями Центру здійснюють відповідні посадові особи (керівники відділів, відділів у складі департаменту, секторів) відповідно до обсягу повноважень та посадових інструкцій.
4.4. Методичне забезпечення діяльності учасників Центру в частині реалізації дозвільних процедур та державної реєстрації здійснюють відповідні уповноважені органи, визначені діючим законодавством (їх територіальні органи).
4.5. Адміністративні органи через інформаційний центр міської ради, інші засоби інформації забезпечують оприлюднення та вільний доступ до необхідних суб'єктам звернень відомостей щодо юридичного оформлення умов реалізації їх прав, свобод і законних інтересів за їх заявою (отримання матеріальної допомоги, роз’яснень, довідок, рішень, започаткування та провадження господарської діяльності, зокрема про порядок надання документів дозвільного характеру, перелік документів, необхідних для одержання адміністративних послуг, зразки заяв та необхідних бланків, терміни видачі документів дозвільного характеру, підстави для призупинення дії або анулювання документів дозвільного характеру, розміру плати за їх видачу (у разі встановлення) тощо).
V. Основні завдання та функції учасників Центру
із надання документів дозвільного характеру
5.1. Удосконалення дозвільної системи шляхом спрощення та впорядкування процесів дозвільних (погоджувальних) процедур.
5.2. Надання суб'єкту господарювання вичерпної інформації щодо вимог та порядку одержання документу дозвільного характеру, зокрема щодо:
5.2.1. переліку документів, необхідних для отримання певного документу дозвільного характеру;
5.2.2. терміну дії відповідного документу дозвільного характеру або необмеженості строку його дії;
5.2.3. вартості (у випадку встановлення плати) чи безоплатності процедури надання документу дозвільного характеру, документів необхідних для отримання такого документу;
5.2.4. терміну прийняття рішення про надання або відмову у наданні документу дозвільного характеру;
5.2.5. вичерпного переліку підстав для відмови у наданні документа дозвільного характеру або його анулювання;
5.2.6. переліку адміністративних органів, уповноважених видавати документи дозвільного характеру.
5.3. Видача бланків заяв (клопотань), надання допомоги при їх заповненні.
5.4. Прийняття від суб'єкта господарювання заяви про видачу документа дозвільного характеру та перевірка наявності повного комплекту документів та відповідності зазначених у них відомостей, необхідних для одержання документа дозвільного характеру. Прийняття повідомлення (декларації) про відповідність його матеріально - технічної бази вимогам законодавства при провадженні визначених законом дій щодо здійснення господарської діяльності без отримання документа дозвільного характеру (за декларативним принципом).
5.5. Формування державним адміністратором дозвільної справи, її реєстрація, ведення та забезпечення її зберігання.
5.6. Організація державним адміністратором розгляду дозвільних справ відповідними місцевими дозвільними органами, забезпечення їх взаємодії та документообігу.
5.7. Організаційне та інформаційне забезпечення державним адміністратором здійснення (в разі необхідності) спільних дозвільних (погоджувальних) процедур представниками місцевих дозвільних органів для забезпечення надання суб’єкту господарювання документу дозвільного характеру.
5.8. Здійснення державним адміністратором контролю за додержанням посадовими особами місцевих дозвільних органів термінів розгляду та видачі документів дозвільного характеру.
5.9. Видача суб'єкту господарювання документів дозвільного характеру представниками місцевих дозвільних органів або державним адміністратором виключно у приміщенні Центру із обов’язковим внесенням відповідних даних про видачу такого документу до Реєстру документів дозвільного характеру.
5.10. Формування та ведення державними адміністраторами єдиного Реєстру документів дозвільного характеру, збір та аналіз інформації від місцевих дозвільних органів, необхідної для його формування та ведення, в порядку, установленому уповноваженим органом.
5.11 Внесення пропозицій щодо удосконалення та спрощення дозвільних (погоджувальних) процедур.
5.12. Виконання інших завдань, передбачених чинним законодавством.
VІ. Основні завдання та функції учасників Центру з питань забезпечення
державної реєстрації суб'єктів господарювання
6.1. Забезпечення виконання повноважень із державної реєстрації суб'єктів господарювання в Центрі державними реєстраторами міської ради (її виконавчого органу) у спосіб та в межах, визначених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
6.2. Надання суб’єктам господарювання вичерпної інформації щодо порядку та умов здійснення державної реєстрації.
6.3. Безоплатна видача форм (бланків) типових документів, необхідних для вчинення реєстраційних дій та надання практичної допомоги консультантами у їх заповненні.
6.4. Вчинення реєстраційних дій, передбачених Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців".
6.5. Надання відомостей з Єдиного державного реєстру.
6.6. Формування та зберігання реєстраційних справ.
6.7. Внесення відповідних даних про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до Єдиного державного реєстру.
6.8. Надання передбаченого Законом обсягу інформації органам державної статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України та фондів соціального страхування, забезпечення взаємодії із зазначеними органами у сфері державної реєстрації суб'єктів господарювання.
6.9. Організація на забезпечення проведення виїмок документів із реєстраційних справ за вмотивованою постановою слідчих органів, надання документів з реєстраційних справ судовим органам за їх рішеннями у визначеному Законом порядку.
6.10. Забезпечення передачі реєстраційних справ у випадках та в порядку, передбачених Законом.
6.11. Організація взаємодії із учасниками Центру з питань надання відомостей з Єдиного державного реєстру у встановленому порядку.
VІІ. Основні завдання та функції учасників Центру з питань
організації надання інших адміністративних послуг
7.1. Удосконалення системи надання адміністративних послуг шляхом спрощення та впорядкування процесів та процедур.
7.2. Надання суб'єкту звернення вичерпної інформації щодо вимог та порядку реалізації їх прав та законних інтересів, зокрема щодо:
7.2.1. переліку документів, необхідних для отримання певної адміністративної послуги;
7.2.2. вартості (у випадку встановлення плати) чи безоплатності процедури надання адміністративної послуги, документів необхідних для її реалізації;
7.2.2. терміну прийняття рішення про задоволення або відмову у задоволені заяви/клопотання;
7.2.3. вичерпного переліку підстав для відмови у задоволені заяви/клопотання;
7.2.4. переліку адміністративних органів, уповноважених вирішувати питання, що є предметом звернення.
7.3. Видача бланків заяв (клопотань), надання допомоги при їх заповненні.
7.4. Прийняття від суб'єкта звернення заяви про надання певної адміністративної послуги та перевірка її відповідності вимогам законодавства, наявності повного комплекту документів, необхідних для позитивного вирішення питання.
Заява та документи приймаються за описом, копія якого видається заявнику з відміткою про дату, номер їх реєстрації та підписом працівника Центру або адміністратора.
Реєстрація заяви та документів, що додаються до неї, у порядку, визначеному Технічним регламентом.
7.5. Формування справи (у випадку, передбаченому законодавством), її реєстрація, ведення та забезпечення її зберігання.
7.6. Організація розгляду звернення/клопотання відповідним адміністративним органом, забезпечення їх взаємодії та документообігу.
7.7. Організаційне та інформаційне забезпечення проведення (в разі необхідності) представниками адміністративних органів додаткових заходів, необхідних для правильного вирішення заяви/клопотання.
7.8. Здійснення контролю за додержанням адміністративними органами термінів розгляду та прийняття рішень щодо предмету звернення/клопотання.
7.9. Видача або забезпечення направлення через засоби поштового зв’язку суб'єкту звернення рішення щодо реалізації предмету звернення (лист-відповідь, довідка, акт тощо).
7.10. Внесення пропозицій щодо удосконалення та спрощення процедур надання адміністративних послуг.
7.11. Організація проведення особистого прийому громадян керівництвом міської ради та її виконкому, керівниками виконавчих органів міської ради у встановленому порядку за затвердженим графіком.
7.12. Забезпечення прийняття та реєстрації звернень громадян з особистих питань, звернень юридичних осіб, кореспонденції органів вищого рівня, правоохоронних та інших органів, контроль за термінами їх розгляду та виконання.
7.13. Забезпечення реєстрації у встановленому порядку вихідної кореспонденції міської ради та її виконавчих органів.
7.14. Забезпечення прийняття та відправлення у встановленому порядку поштової вхідної та вихідної кореспонденції.
7.15. Виконання інших завдань, передбачених чинним законодавством, завдань та доручень керівництва міської ради з питань забезпечення організації надання якісних адміністративних послуг через Центр.
VІІІ. Порядок взаємодії учасників Центру із надання
документів дозвільного характеру
8.1. При зверненні суб'єкта господарювання у Центр щодо отримання документа дозвільного характеру, учасники Центру здійснюють роботу, пов'язану з консультуванням, прийманням відповідних документів для надання необхідного документа дозвільного характеру та безпосередньо з видачею такого документа.
8.2. У випадку звернення безпосередньо до представника місцевого дозвільного органу за певним напрямком, суб’єкт господарювання подає документи за переліком, передбаченим законодавством. Після отримання заяви та супутніх документів, представник місцевого дозвільного органу забезпечує подання пакету документів державному адміністратору для внесення відповідних даних (реєстрації) до Реєстру документів дозвільного характеру та формування дозвільної справи.
Усі заяви щодо видачі документів дозвільного характеру та видача документів дозвільного характеру підлягають обов'язковій реєстрації державним адміністратором.
8.3. Заява та документи, що додаються до неї, приймаються в одному примірнику за описом з відміткою про дату прийому та підписом державного адміністратора або представника місцевого дозвільного органу, котрий прийняв документи. При складанні опису перевіряється наявність повного комплекту документів та відповідність зазначених у них відомостей, необхідних для одержання документа дозвільного характеру.
Реєстрація заяви та документів, що додаються до неї, здійснюється у порядку, визначеному Технічним регламентом.
8.4. Забороняється вимагати від суб'єкта господарювання для одержання документа дозвільного характеру документи, не передбачені законодавством.
8.5. Заява, документи що додаються до неї, та їх опис формується у дозвільну справу державним адміністратором, який координує відповідний напрямок роботи з організації видачі документів дозвільного характеру. Дозвільній справі призначається реєстраційний код з подальшим записом необхідних відомостей про справу у єдиний реєстр документів дозвільного характеру.
8.5. Реєстрація дозвільних справ проводиться з метою забезпечення їх обліку, зберігання, контролю за виконанням і оперативного використання наявної в справах інформації.
8.6. Для отримання кожного дозвільного документа за зверненням суб'єкта господарювання заводиться окрема дозвільна справа (складається з дозвільних справ, сформованих залежно від кількості звернень суб'єкта господарювання), у якій зберігаються подані суб'єктом господарювання копії заяв для видачі чи переоформлення документів дозвільного характеру, копії описів документів, копії супровідних листів (якщо вони ним надавалися) та документів дозвільного характеру (обґрунтованих відмов у видачі документів дозвільного характеру).
8.7. Державний адміністратор не пізніше наступного робочого дня після реєстрації дозвільних справ, сформованих за зверненнями суб'єктів господарювання, особисто передає матеріали таких звернень представнику місцевого дозвільного органу для розгляду відповідним місцевим дозвільним органам згідно реєстру (акту), підписаного державним адміністратором.
8.8. Представник місцевого дозвільного органу, який приймає матеріали звернень суб'єктів господарювання від державного адміністратора, на реєстрі (акті) ставить відмітку про дату їх прийняття та термін надання відповідного документа (відмови у його наданні).
8.9. Місцеві дозвільні органи протягом десяти робочих днів з дати одержання від державного адміністратора матеріалів звернень, якщо інше не передбачено законом, забезпечують здійснення відповідної дозвільної (погоджувальної) процедури та особисто передають результати розгляду (документи дозвільного характеру, письмові повідомлення про відмову у видачі таких документів) державному адміністратору згідно реєстру (акту), підписаного уповноваженою особою органу, який розглядав звернення та приймав рішення .
8.10. Державний адміністратор в день отримання документа дозвільного характеру (обґрунтованої відмови у видачі такого документа) від місцевих дозвільних органів вносить до Реєстру документів дозвільного характеру відмітку про результат дозвільної процедури, додає копію отриманого від місцевого дозвільного органу документа до дозвільної справи.
8.11. Державний адміністратор не пізніше наступного робочого дня після отримання документа дозвільного характеру (обґрунтованої відмови у видачі такого документа) від місцевих дозвільних органів повідомляє суб'єкта господарювання про місце і час видачі документа дозвільного характеру.
Факт отримання документа дозвільного характеру (письмового повідомлення про відмову у видачі такого документу) засвідчується особистим підписом керівника юридичної особи, фізичної особи - підприємця або уповноваженої ним особи при пред'явленні документа, що засвідчує його особу, та документа про внесення плати за його видачу, якщо така плата передбачена законом.
Державний адміністратор не пізніше наступного дня з дня отримання документа, що засвідчує внесення плати за його видачу, передає такий документ відповідному місцевому дозвільному органу. Копія цього документа залишається у державного адміністратора.
8.12. У разі, якщо дозвільна процедура розбивається на декілька етапів та включає в себе послідовне погодження кількох дозвільних органів, державний адміністратор забезпечує проходження дозвільних (погоджувальних) процедур або їх окремих етапів без участі суб'єктів господарювання за їх згодою.
8.13. У разі потреби проведення обстеження об'єкта, на експлуатацію (розміщення) якого отримується дозвільний документ, у випадках, передбачених законодавством, представники місцевих дозвільних органів можуть проводити його комплексне обстеження спільно.
Державний адміністратор організаційно та інформаційно забезпечує таку діяльність представників місцевих дозвільних органів та повідомляє (в разі необхідності) суб'єкта господарювання про дату проведення обстеження.
8.14. У разі необхідності справляння плати за отримання документа дозвільного характеру, адміністратор дозвільної системи повідомляє суб'єкта господарювання про розмір плати відповідно до чинного законодавства при прийнятті від нього документів.
8.15. Однією з форм видачі дозвільних документів за принципом організаційної єдності, що забезпечує узгодженість дій місцевих дозвільних органів під час здійснення дозвільних (погоджувальних) процедур, є спільні засідання представників місцевих дозвільних органів та державного адміністратора.
8.15.1. Протокол засідання є офіційним документом, який підтверджує обговорення і надання висновків спільного засідання. В разі виникнення спірних питань, що виникають у ході спільного засідання, приймається колегіальне рішення, яке заноситься до протоколу.
8.15.2. Суб'єкт господарювання може бути присутній на спільному засіданні у разі, якщо на засіданні розглядається його дозвільна справа.
8.15.3. Державний адміністратор забезпечує організацію роботи спільних засідань та повідомляє суб'єкта господарювання про дату та час її проведення.
8.16. У разі встановлення факту порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру місцевим дозвільним органом або його посадовою особою (термінів розгляду, розміру плати, тощо) державний адміністратор інформує про це керівника Центру, а також територіальний орган уповноваженого органу.
8.17. Представники місцевих дозвільних органів, організацій та установ, уповноважених надавати технічні умови на проектування, проводити обстеження об'єктів співпрацюють у Центрі за визначеним графіком та/або приймають участь у роботі комісії з надання технічних умов та обстежень об'єктів проектування будівництва або реконструкції.
8.18. Документообіг в Центрі здійснюється на паперових носіях та в електронній формі.
ІХ. Порядок взаємодії учасників Центру з питань державної
реєстрації суб'єктів господарювання
9.1. При зверненні суб'єкта господарювання у Центр щодо отримання адміністративної послуги з питань державної реєстрації, учасники Центру - державні реєстратори, головний спеціаліст-консультант здійснюють роботу, пов'язану з консультуванням, прийняттям відповідних документів, опрацюванням документів та вчинення відповідних реєстраційних дій і видачі документів.
9.2. У випадку звернення безпосередньо до державного реєстратора, суб’єкт господарювання подає встановлений Законом "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" пакет документів Після отримання повного пакету документів, державний реєстратор приймає рішення щодо їх опрацювання та внесення до Єдиного державного реєстру відповідного запису.
9.3. Заява та документи, що подаються до державного реєстратора, приймаються в порядку визначеному чинним законодавством за описом з відміткою про дату прийому та підписом державного реєстратора. При складанні опису перевіряється наявність повного комплекту документів та відповідність зазначених у них відомостей, необхідних для проведення певної реєстраційної дії.
9.4. Державний реєстратор, в день отримання документів, інформує суб’єкта господарювання про термін виконання певних реєстраційних дій, якій визначено чинним законодавством, або надає обґрунтовану відмову у проведенні реєстраційних дій.
9.5. Після опрацювання документів та проведення реєстраційних дій, документи формуються у реєстраційну справу.
9.6. У разі звернення до державного реєстратора представників органів державної влади, надання відомостей з Єдиного державного реєстру відбувається, згідно чинного законодавства, на безоплатній основі.
9.7. У разі проведення державним реєстратором будь-яких реєстраційних дій, через автоматизовану систему збирання, накопичення, захисту та надання інформації (ЄДР), згідно чинного законодавства, між державним реєстратором та органами державної статистики, державної податкової служби та Пенсійним фондом України відбувається обмін інформацією щодо вчинення реєстраційних дій.
9.8. У разі звернення до державного реєстратора працівників контролюючих і правоохоронних органів, на підставі відповідного письмово запиту, якщо такий запит подається у зв’язку із здійсненнями ними повноважень, що визначені законом, державний реєстратор надає доступ для ознайомлення з реєстраційними справами, або надає підготовлені документи для проведення виїмки відповідно до вмотивованої постанови слідчого.
Х. Порядок взаємодії учасників Центру з питань організації
надання інших адміністративних послуг
10.1. При зверненні суб'єкта звернення у Центр щодо отримання певної адміністративної послуги, учасники Центру здійснюють роботу, пов'язану з консультуванням, прийманням відповідних документів, їх реєстрацією та безпосередньо з видачею або забезпеченням направлення суб’єкту звернення через засоби поштового зв’язку відповідного рішення із предмету звернення/клопотання.
10.2. Усі звернення/клопотання із питань, що відносяться до компетенції адміністративних органів приймаються через працівників Центру.
10.3. Після отримання заяви/клопотання та супутніх документів, представник Центру забезпечує її/його направлення на розгляд відповідного адміністративного органу для прийняття рішення із повідомленням суб’єкта звернення про орієнтовний час отримання остаточного рішення щодо його розгляду.
10.4. Працівник Центру забезпечує взаємодію та документообіг між адміністративними органами та забезпечує контроль за дотриманням процедур та термінів, визначених для кожної окремої адміністративної послуги.
10.5. Заява та документи, що додаються до неї, приймаються за описом з відміткою про дату прийому та підписом працівника Центру, котрий прийняв документи. При складанні опису перевіряється наявність необхідного (передбаченого) комплекту документів та зазначених у них відомостей, необхідних для позитивного вирішення питання, що є предметом звернення/клопотання.
10.6. Заява, документи що додаються до неї, та їх опис формується у відповідну справу працівником Центру, який координує відповідний напрямок роботи, реєструється у електронному журналі. Оригінал звернення (якщо уповноваженим суб'єктом є міська рада, виконавчий комітет міської ради або виконавчий орган міської ради) в день звернення передається у відділ звернень апарату міської ради та її виконкому для її реєстрації у встановленому порядку; копія такого звернення із доданими матеріалами передається в день її/їх прийняття до виконання відповідному адміністративному органу для вирішення питання по суті звернення/клопотання згідно реєстру (акту) із дотриманням вимог відповідних нормативних актів з питань документообігу та діловодства із зверненнями громадян.
У випадку, якщо уповноваженим суб'єктом є інший адміністративний орган, заява та додані документи передаються не пізніше наступного робочого дня до відповідного адміністративного органу для прийняття рішення по суті згідно реєстру (акту).
10.7. Реєстрація справ у окремому електронному журналі проводиться з метою забезпечення їх обліку, зберігання, контролю за виконанням і оперативного використання наявної в справах інформації.
10.8. Представник адміністративного органу, який приймає справу до виконання від працівника Центру, на реєстрі (акті) ставить відмітку про дату її прийняття.
10.9. Адміністративні органи протягом терміну, визначеного для конкретної адміністративної послуги, забезпечують вирішення справи по суті звернення/клопотання (розгляд, прийняття рішення, підготовка та оформлення відповідного документу, відмова у задоволенні заяви/клопотання, виконання інших заходів) та особисто передають результат розгляду справи працівникові Центру для їх видачі або направлення засобами поштового зв'язку суб’єкту звернення.
10.10. Працівник Центру в день отримання зареєстрованого відділом звернень апарату міської ради та її виконкому (іншим адміністративним органом) відповідного документу за результатами розгляду справи від адміністративного органу проводить відмітку про результат адміністративної послуги у електронному журналі та забезпечує його видачу суб’єкту звернення у встановленому порядку.
10.11. У разі, якщо адміністративна послуга потребує декількох етапів її вирішення та включає в себе організацію та здійснення додаткових заходів або послідовного погодження кількох адміністративних органів, працівник Центру забезпечує проходження цих процедур у встановленому порядку або їх окремих етапів без участі суб'єктів звернення за їх згодою.
10.12. У разі виникнення потреби прийняття рішення колегіального дорадчого органу щодо предмету звернення/клопотання працівник Центру організаційно та інформаційно забезпечує його прийняття та повідомляє (в разі необхідності) суб'єкта звернення про дату проведення відповідного засідання.
10.13. У разі необхідності справляння плати за отримання відповідної адміністративної послуги, працівник Центру повідомляє суб'єкта звернення про розмір та порядок її оплати відповідно до чинного законодавства під час прийняття від нього документів.
10.14. У разі встановлення факту порушення термінів розгляду звернення, процедури надання адміністративної послуги або вимог діючого законодавства в процесі надання адміністративної послуги адміністративним органом або його посадовою чи службовою особою працівник Центру інформує про це керівника Центру.
10.15. Перелік адміністративних послуг, стандарти та алгоритми їх надання затверджуються та, в разі необхідності, змінюються рішенням виконавчого комітету Вінницької міської ради.
10.16. Документообіг в Центрі здійснюється на паперових носіях та в електронній формі відповідно до встановленого порядку.
ХІ. Матеріально-технічне забезпечення діяльності Центру
11.1. Фінансування діяльності Центру здійснюється за рахунок коштів міського бюджету, грандів міжнародних та українських організацій та інших джерел, не заборонених чинним законодавством України.
11.2. Матеріально-технічне забезпечення діяльності Центру здійснюється виконавчим комітетом міської ради через директора Департаменту адміністративних послуг міської ради.
ХІІ. Відповідальність
12.1. Посадові особи місцевих дозвільних органів, державні адміністратори, державні реєстратори та працівники Центру за порушення вимог законодавства щодо порядку надання адміністративних послуг та розголошення інформації про особу, яка стала їм відома в процесі виконання їх повноважень, несуть юридичну відповідальність у порядку, визначеному діючим законодавством України.
12.2. Дії або бездіяльність посадових осіб місцевих дозвільних органів, державних адміністраторів, державних реєстраторів та працівників Центру можуть бути оскаржені до керівництва відповідного адміністративного органу, міського голови, до судових та правоохоронних органів у порядку, встановленому діючим законодавством.
12.3. Шкода, заподіяна державним адміністратором, державним реєстратором та посадовими особами місцевих дозвільних органів, а також працівниками Центру суб’єктам звернень під час виконання їх обов'язків, підлягає відшкодуванню у порядку, встановленому діючим законодавством.
Керуючий справами виконкому С.Г. Чорнолуцький
Заступник директора Департаменту
Іщук Євген Миколайович
Департамент адміністративних послуг міської ради