ВІННИЦЬКА МІСЬКА РАДА

РІШЕННЯ
від 04.07.2008 N 1985

Про "Програму поводження з твердими
побутовими відходами у м. Вінниця на 2008-2012 рр."

Відповідно до п. 22 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" міська рада вирішила:

1. Затвердити "Програму поводження з твердими побутовими відходами у м. Вінниця на 2008-2012 рр." (додається).

2. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію міської ради з питань комунальної власності та житлово-комунального господарства (Єгоян С.С.).

Міський голова В.Б. Гройсман

Додаток до
Рішення міської ради
від 04.07.2008 N 1985

Програма
поводження з твердими побутовими відходами
у м. Вінниці на період 2008-2012 рр.

Вступ

Основою Програми є Закон України "Про відходи", "Про охорону навколишнього середовища", Постанова Верховної Ради України "Про стан виконання законодавства у сфері поводження з відходами в Україні та шляхи його вдосконалення", матеріали "Національної стратегії поводження з твердими побутовими відходами в Україні", доручення Кабінету Міністрів України від 02.06.2005 N 4242/1-05 щодо виконання вимог Законів України "Про загальнодержавну програму реформування та розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 рр.".

Виконання Програми передбачає:

- досягнення взаємоузгодження регуляторних функцій обласного та міського органів виконавчої влади;

- забезпечення сприятливих умов для залучення інвестицій, технічного переоснащення та впровадження нового обладнання комплексної переробки та утилізації ресурсноцінних компонентів відходів;

- забезпечення належного санітарного стану м. Вінниці;

- перетворення сфери поводження з побутовими відходами на рентабельну підгалузь житлово-комунального господарства;

- залучення громадськості у реалізації заходів;

- впровадження партнерських стосунків між органами місцевого самоврядування та громадськістю у вирішенні проблеми відходів.

1. Загальна характеристика м. Вінниці
та аналіз існуючого стану сфери
поводження з відходами (ТПВ)

Сучасна Вінниця - місто обласного значення, розташоване в центральній частині Вінницької області, що знаходиться в південно-західній частині Правобережного лісостепу України.

Відстань від м. Вінниці до м. Києва складає 266 км. Через місто проходить залізнична колія.

Місто Вінниця та його околиці розташовані в межах Волинсько-Подільського кристалічного масиву, прикритого четвертинними відкладеннями пісків, глин, вапняків та мергелів. Перемішуючись із залишками рослинного світу, вони утворили родючі чорноземні ґрунти. Фундамент цього масиву складається з найдавніших порід: гранітів, гнейсів, сієнітів, які в ряді місць виходять на поверхню та являють собою цінний будівельний матеріал.

Вінниця та Вінницька область розташована в лісостеповій зоні. Північно-східна частина області зайнята Придніпровською височиною (висотою 322 м), південно-західна - Подільською височиною (висотою до 362 м). Поверхня області - хвиляста рівнина, полого нахилена у південному і південно-східному напрямах, розчленована глибокими долинами річок, подекуди - ярами та балками.

Місто Вінниця, будучи розташованим на річці Південний Буг, є багатим на воду, окрім того існують значні запаси підземної води, поверхневих водних об’єктів: річок та озер.

Річка Південний Буг і його долина мають вирішальний вплив на природні умови Вінниці і дислокацію елементів її житлово-промислової агломерації.

Характерним для режиму всіх річок є весняна повінь, низька літня межень, дещо підвищені рівні восени через сезонні дощі. Живлення річок змішане з переважаючим живленням ґрунтовими водами.

Місто Вінниця знаходиться на 49' пн. ш., тобто в середніх широтах, що визначає помірність її клімату. Клімат помірно континентальний з м’якою зимою й теплим вологим літом. Пересічна температура січня -4, -6 °С, липня +18,6, +20,5 °С. Річна кількість опадів 520 -590 мм, з них близько 80% припадає на теплий період року. На кліматичні умови істотний вплив має саме місто - розсіювання тепла з теплотрас, будинків, ТЕЦ і т. ін. У зв’язку з цим температура повітря у місті вища, ніж на його околицях.

З несприятливих кліматичних явищ на території міста спостерігаються хуртовини (від 6 до 20 днів на рік), тумани в холодний період року (37-60 днів), грози з градом (3-5 днів).

Тривалість світлового дня коливається від 8 до 16,5 годин.

Загальна площа Вінниці становить 6868 га. За функціональним призначенням територія м. Вінниці поділяється на такі зони:

- селітебну (міська і сільська забудови),

- промислову,

- рекреаційну (лісові масиви, парки, сквери, зелені насадження загального користування, об’єкти природоохоронного фонду, водоймища).

Кожна із функціональних зон характеризується своїми особливостями і призначенням.

Селітебна зона призначена для проживання населення і характеризується висотною забудовою на масивах Свердловський, Вишенька, Поділля, Слов’янка, а також приватною забудовою сільського типу (Старе місто, Корея, П'ятничани, Замостя). Негативний вплив цієї зони на навколишнє природне середовище можна оцінити як середній.

Промислова зона складається з промислових та автотранспортних підприємств. Найбільшу питому вагу (54,5%) у структурі промислового виробництва займають підприємства, віднесені до харчової промисловості та переробки сільськогосподарських продуктів (ВАТ "Олійножировий комбінат", ДП "Вінницяхліб", концерн "Хлібпром", ТОВ "АВІС", ВАТ "Вінницький міський молочний завод", ПП "ВФ "Панда" (торговельна марка "Караван"), кондитерська корпорація "ROSHEN"). Друге місце за питомою вагою (12,5%) у структурі промислового комплексу займають підприємства легкої промисловості (ЗАТ "Поділля", ВАТ "Володарка", фабрика "Динамо"). Питома вага підприємств, віднесених за видом економічної діяльності до машинобудування, в загальних обсягах виробництва складає 10,3%. (ВАТ "ВЗТА", "Маяк", державні підприємства "Авіаційний завод" та НВО "ФОРТ", ПП "Елна-Сервіс" та ін.).

Питома вага підприємств галузі металургії та обробки металу в структурі промислового виробництва склала 4,2% ("Вінницятрансприлад", ТОВ "Вінтар", "Будмаш", ВАТ "ВІЗ" та ін.).

Питома вага підприємств галузі хімічної промисловості в загальному обсязі промислового виробництва склала 5,2% (ЗАТ "Вінницяпобутхім", українсько-іспанське підприємство "Сперко-Україна", ТОВ "Бета-В"). Негативний вплив цієї зони оцінюється як сильний.

Рекреаційна зона представлена умовно-природними ландшафтами (ліси, луки, озера, річки), які збереглися в межах міста і його околиць, а також штучними зеленими насадженнями (парками, лісозахисними смугами та ін.). Зона позитивно впливає на стан навколишнього природного середовища і є показником екологічного благополуччя.

Станом на 01.01.2008 у м. Вінниці нараховується 1973 будинки комунальної власності, з них до місцевих рад відносяться 1802 будинки, кооперативних - 134 будинки, відомчих - 37 будинків, гуртожитків - 64.

Перспективи територіального розвитку м. Вінниці передбачають активний ріст, і як наслідок зростання населення міста. Кількість населення становить 366,6 тис. чол. Густота населення (чол. на 1 кв. км.) - 5297. За підрахунками на 2030 рік кількість міського населення буде становити 367-370 тисяч чоловік.

На одного мешканця міста за середньостатистичними даними припадає 200-220 кг побутового сміття на рік. Крім цього у Вінниці існує безліч підприємств, проблемою багатьох з яких є відсутність або порушення санітарно-захисної зони. Щороку з міста Вінниці вивозиться близько 500 тис. м² побутових відходів, що приблизно складає 80 тис. тон.

Існуючий сектор санітарної очистки міста налічує до десятка підприємств-перевізників відходів, які надають послуги по вивезенню відходів практично по всьому місту (КУП "ЕкоВін", ТОВ "АТП 0128", ПП Клінстріт, ПП Кулік та ін.).

У житловому секторі міста в основному застосовується планово-регулярна система збору ТПВ: відходи збираються у пластикові або металеві контейнери, певна кількість з яких відкриті (не мають кришки), що розміщені на спеціальних контейнерних майданчиках у дворах. Існує проблема зі збирання негабаритних відходів.

Заповнення контейнерів будівельними відходами, надлишкове ущільнення сміття в контейнерах, а також його додаткове зволоження атмосферними опадами (внаслідок нещільного закриття кришок або їх відсутності) призводять до частих поломок маніпуляторів і виходу машин з ладу.

Інтенсивне гниття відходів у теплий період року, примерзання їх до контейнерів взимку ускладнюють транспортування і подальшу переробку сміття. При несвоєчасному вивозі ТПВ контейнерні майданчики стають місцем збору безпритульних собак та котів, а також місцем розмноження шкідливих гризунів і комах, небезпечним джерелом різних інфекцій.

У залежності від обсягів накопичених відходів на ділянці обслуговування визначається маршрут та встановлюється режим роботи сміттєвозів. Основою для визначення маршрутів сміттєвозів є загальний обсяг ТПВ, відстань від місць обслуговування до місць розміщення, кількість і тип сміттєвозів і їхня продуктивність, необхідність обов’язкового дотримання графіків вивозу відходів.

Близько 75% ТПВ вивозиться у нічний час. Оперативне управління роботою сміттєвозів здійснює диспетчерська служба, що дозволяє регулювати роботу сміттєвозів на лінії з метою найбільш ефективного їхнього використання і забезпечення своєчасного і якісного виконання завдань, а також для вжиття оперативних заходів зі своєчасного усунення порушень нормальної роботи.

Деякі організації-перевізники ТПВ використовують сміттєвози з боковим завантаженням, основні недоліки яких наступні: пересування контейнерів маніпулятором (захоплення, підйом, перекидання, струшування) призводить до розсипання відходів навколо машини, забрудненню території, створює тяжкі умови праці операторів, викликає необхідність у додатковому прибиранні майданчиків.

На ринку збору та вивезення ТПВ у місті задіяно близько 40 одиниць сміттєвозів підприємств-перевізників. У приватних перевізників рухомий склад в основному застарілий.

На території міста не запроваджено на промисловому рівні компостування органічних фракцій ТПВ.

Проблема вивозу та утилізації побутових відходів набирає обертів, адже з кожним роком збільшуються обсяги та види відходів життєдіяльності суспільства. Території, які могли б бути зоною відпочинку, стають стихійними сміттєзвалищами. Це не додає окраси нашому місту та його околицям.

Весь обсяг утворених ТПВ у м. Вінниця захоронюється на полігоні ТПВ, розташованого за межами с. Стадниця Вінницького району, який функціонує з 1982 року. На сьогоднішній день тіло полігону має площу 13,8 га, де накопичено близько 2 млн. тон відходів.

Тверді побутові відходи, які вивозяться на Стадницький полігон, являють собою відходи з житлових будинків - харчові відходи, кімнатне та дворове сміття, скло, шкіра, гума, папір, метал, відходи від ремонту квартир, зола і шлак, великі предмети домашнього вжитку, побутові відходи торговельних підприємств та установ культурно-побутового призначення, відходи підприємств загального харчування, відходи ринків, лікувальних установ, вуличне сміття, промислові та будівельні відходи.

Морфологічний склад ТПВ

Для поліпшення санітарного стану міста в осінньо-зимовий період, згідно з рішенням виконкому міської ради N 2126 від 23.10.07 складання та сортування гілля, опалого листя, снігу та змету здійснюється на відведеній ділянці по вулиці Гонти.

Функціонування полігону ТПВ протягом 26 років без забезпечення системою знешкодження фільтрату (накопичено близько 800 000 м³ фільтрату), системою видалення полігонного газу (приблизно 40-50 тис. тон викидів еквіваленту СО2 щорічно), належного протифільтраційного екрану (як результат - проникнення фільтрату в ґрунтові води), необхідних технологічних заходів (наприклад, технологічна пересипка ґрунтом не виконувалась ніколи, а за нормами необхідно пересипати добовий обсяг завезених відходів - 50-100 м³ ґрунту на добу; 40% обваловки влаштовано з грубими порушеннями), інших технологічних об’єктів та обладнання (дезінфекційна установка, вагова інше) приводить до забруднення навколишнього природного середовища, зокрема ґрунтів, води та повітря і відповідно впливає на розвиток місцевої флори і фауни, здоров’я мешканців навколишніх сіл.

1 листопада 2005 року полігон було передано в експлуатацію комунальному унітарному підприємству "ЕкоВін". З метою утримання в належному стані полігону твердих побутових відходів, зменшення негативного впливу на НПС та попередження виникнення надзвичайних ситуації КУП "ЕкоВін" було розроблено та впроваджено "Програму реабілітації та реконструкції міського полігону ТПВ (с. Стадниця)".

Протягом 2006-2007 рр. були проведені наступні організаційні та технологічні заходи:

- встановлено повний контроль при заїзді автотранспорту на територію полігону. Приймаються тверді побутові відходи з житлових будинків і громадських установ, підприємств торгівлі, громадського харчування, учбових і дошкільних закладів, організацій культури і охорони здоров’я і т. ін., вуличний та садово-парковий змет і листя, будівельне сміття від ремонту квартир.

- завіз ТПВ проводиться згідно укладених договорів. Розроблено та впроваджено "Правила роботи автотранспорту на полігоні ТПВ".

На полігоні ТПВ влаштовано наступні об’єкти:

- в серпні 2005 року збудована під’їздна дорога до полігону, сучасний стан - асфальтове покриття в задовільному стані.

У 2006 році:

- збудовано навіс для механізмів;

- встановлено та впроваджено в експлуатацію обладнання по відкачці фільтрату;

- розпочато роботи по огородженню полігону, що продовжуються по сьогоднішній час;

- проведено роботи по викопуванню траншей з метою неможливості скидання відходів в лісосмугах поблизу полігону;

- проводиться регулярне прибирання прилеглої території.

Періодично виконуються роботи по дезінфекції технологічних майданчиків, проводяться ремонтні роботи пожежного резервуару. У вересні 2006 року вперше були проведені роботи по технологічній пересипці тіла полігону ґрунтом. Так у 2006 році було пересипано 1,8 га площі, у 2007 - 4,7 га, за 4 місяці 2008 - 2,5 га.

Здійснюється постійний контроль за впливом на навколишнє природне середовище: досліджуються та беруться проби ґрунтів, води, повітря. Щомісяця виконуються роботи по дератизації, дезинсекції та дезінфекції - звільнення об’єктів від гризунів та комах. За допомогою відділу цивільного захисту населення і територій Вінницької міської ради проводяться заміри радіаційного фону на полігоні ТПВ та навколишній території. З метою відкритості до цих заходів підприємство залучає представників громади с. Стадниця. Дані аналізів доводяться до сільської ради.

Умови праці для персоналу на полігоні ТПВ задовільні, охорона праці та техніка безпеки організована відповідно законодавства та спрямована на збереження життя, здоров’я і працездатності робітників у процесі виконання своїх функціональних обов’язків.

У 2005 році Вінницьким обласним відділом Державного проектно-вишукувального інституту "Житомиркомундорпроект" розроблено проект рекультивації полігону ТПВ в с. Стадниця.

З 2005 року підприємство "ЕкоВін" отримало право участі в міжнародній програмі МАТРА "Поліпшення роботи муніципальних компаній в сфері поводження з ТПВ", за допомогою якої було залучено спеціалістів із Нідерландів для вивчення ситуації на полігоні ТПВ з наступним наданням висновків та рекомендацій щодо проведення робіт по реабілітації цього об’єкту. Ці роботи було профінансовано МЗС Нідерландів.

Основними проблемами, що заважають виконати повний комплекс робіт по перетворенню даного об’єкта на полігон ТПВ належного рівня є:

1. Недостатні обсяги проведення технологічної пересипки для запобігання самозаймання звалища.

2. Відсутність обладнання по видаленню та утилізації звалищного газу.

3. Нестача фінансування (дебіторська заборгованість споживачів послуг - це власне ті кошти, які мають йти на виконання технологічних заходів.)

4. Відсутність хоча б тимчасового дозволу на функціонування полігону ТПВ. Цей факт не дає змоги залучити належним чином іноземних інвесторів.

5. Недостатня кількість важкої та автомобільної техніки.

6. Відсутність системи знешкодження фільтрату - вартість 3 млн. грн.

З метою впровадження сучасної технології сортування вторинної сировини, Вінницькою міською радою було придбано комплект обладнання для роздільного збирання твердих побутових відходів (сміттєсортувальна станція), робота якої незабаром буде впроваджена. Технічні характеристики сміттєсортувальної станції наступні:

- дозволяє зменшити обсяги відходів, що захоронюються, на 30 відсотків,

- потужність станції - 100-120 м³/год,

- кількість робочих місць для сегрегації відходів - 10;

- станція обладнана вентиляцією та опаленням, мобільна, існує можливість передислокації її на інше місце.

Сьогодні розглядається проект встановлення у місті контейнерів для роздільного збору відходів. Це дасть можливість зменшити обсяг сміття, яке не піддається утилізації. Серед такого сміття на першій позиції знаходяться пластикові пляшки, які в природних умовах мають дуже великий термін розпаду (пластик майже не розкладається), а при спалюванні виділяють багато шкідливих речовин.

Для переробки твердих побутових відходів доцільним є будівництво сміттєпереробного заводу.

В наступних роках діяльність міської влади буде направлена на вирішення питання виділення земельної ділянки під новий полігон твердих побутових відходів з подальшим розміщенням сміттєсортувальної станції; рекультивації існуючого полігону твердих побутових відходів поблизу с. Стадниця; очищення прибережних смуг та водоймищ від несанкціонованих звалищ побутових та будівельних відходів; будівництво очисних споруд і каналізаційних мереж.

Міська рада періодично виділяє кошти для вирішення назрілих екологічних питань, а саме: переробка та утилізація промислових і побутових відходів, соціально-економічні проблеми сталого розвитку, екологічна освіта, виховання, культура.

Однак, скільки б зусиль не докладала міська влада до проблем знищення стихійних сміттєзвалищ, вивозу твердих побутових відходів, встановлення контейнерів та сміттєзбірників - без допомоги мешканців міста довести це питання до кінцевого результату неможливо.

2. Мета програми

Підставою для розробки Програми поводження з твердими побутовими відходами є ціла низка невирішених питань у цій сфері:

1. Послуги, які надаються із вивезення ТПВ не забезпечують споживачів послугами високого рівня та якості, в першу чергу це стосується приватних перевізників;

2. Низький рівень технічного оснащення автопарку спецтранспорту для вивозу ТПВ та недостатня кількість сміттєзбірних контейнерів, особливо для приватного сектора.

3. Рівень тарифів на обслуговування житла не в повному обсязі покриває витрати по збору, вивезенню та знешкодженню ТПВ.

4. Не вирішене питання роздільного збору відходів.

5. Відсутність сміттєпереробного комплексу.

6. Відсутність ділянки для переробки будівельного сміття.

7. Після проведення ряду заходів полігон ТПВ все ж таки залишається джерелом забруднення довкілля, місцем розмноження комах, гризунів, бродячих тварин, що переносять збудників інфекцій, а також спричиняють зростання захворюваності на інфекційні хвороби.

Метою Програми є координація дій органів всіх гілок місцевої влади, суб’єктів господарювання та активізація населення для створення умов, що сприятимуть забезпеченню повного збирання, перевезення, утилізації, знешкодження та захоронення відходів та обмеження їх шкідливого впливу на навколишнє природне середовище та здоров’я людини.

3. Обгрунтування напрямків розвитку сфери
поводження з твердими побутовими відходами (ТПВ)
та основні заходи програми

Для вирішення питань поводження з відходами даною Програмою визначені наступні напрямки:

- оновлення контейнерного господарства та облаштування контейнерних майданчиків;

- оновлення парку сміттєвозів;

- впорядкування, технічне переоснащення та реконструкція полігону ТПВ, розташованого за межами с. Стадниця (Вінницька обл., Вінницький р-н, Турбівське шосе, 7-й км);

- укладання угод між Вінницькою міською радою та Вінницькою районною державною адміністрацією, Вінницькою міською радою та Стадницькою сільською радою про спільну діяльність, направлену на закриття діючого полігону ТПВ, розташованого за межами с. Стадниця, та покращення соціального становища територіальної громади с. Стадниця Вінницького району (див. додаток);

- будівництво нового полігону ТПВ;

- заходи з інформативно-інструктивного забезпечення;

- створення мережі сміттєсортувальних станцій, сміттєпереробних підприємств, станцій перевантаження, комплексів переробки будівельних відходів, ділянок компостування органічних компонентів відходів;

- створення мережі приймальних пунктів вторинної сировини;

- заходи з підготовки та впровадження роздільного збирання відходів, впровадження технологій роздільного збирання ТПВ;

- розробка норм накопичення ТПВ,

- рекламно-інформаційні та освітньо-виховні заходи.

В зв’язку з тим що парк сміттєвозів надмірно перевантажений і потребує вчасного ремонту, Програмою заплановано придбання необхідного сучасного спеціалізованого транспорту та обладнання, а також придбання та установка необхідної кількості євроконтейнерів на заміну зношеним.

Забезпечення стовідсоткового охоплення послугами зі збирання ТПВ стосується в першу чергу районів приватної забудови, які безпосередньо впливають на ріст несанкціонованих сміттєзвалищ та бюджетних витрат на їх ліквідацію і стан довкілля та здоров?я людей на прилеглих територіях.

Збирання ТПВ має здійснюватись перевізниками, які виграли відповідний конкурс (тендер) на обслуговування певної території, але не меншої, ніж мікрорайон. В даному мікрорайоні не повинно бути більше інших перевізників. Це забезпечить відповідальність при наданні послуг перевізників, які перемогли в конкурсах (тендерах), та уникнення неадекватного розмежування територій, що іноді призводить до ситуації, коли в один двір заїжджають декілька сміттєвозів, створюючи додаткове шумове навантаження та забруднюючи довкілля викидами відпрацьованих газів.

Головним завданням залишається впровадження роздільного збирання ТПВ, яке повинно стати одним із основних критеріїв при визначенні переможців на конкурсах (тендерах) з обслуговування територій зі збирання та перевезення ТПВ.

Роздільне збирання окремих видів (складових) ТПВ забезпечує отримання відносно чистих вторинних ресурсів від населення і зменшення кількості відходів, які вивозяться на переробку. Така система потребує від населення свідомого підходу до видалення ТПВ, збільшення кількості обслуговуючого персоналу, тари, спеціальної техніки, транспорту для вивезення кожних видів вторинної сировини.

Враховуючи існуючі побутові умови споживачів послуг у сфері поводження з ТПВ та міську інфраструктуру об’єктів поводження з ТПВ, на першому етапі доцільно запровадити двох-контейнерне роздільне збирання ТПВ. Один контейнер для органічної фракції ТПВ, другий - для ресурсноцінної фракції ТПВ (папір, картон, скло, ПЕТ-пляшки, пластик, метал, деревина, текстиль тощо).

Зібрана органічна фракція ТПВ вивозиться для захоронення на полігон, або на станцію централізованого компостування при її запровадженні.

Ресурсоцінна фракція ТПВ вивозиться на сміттєсортувальну станцію для досортування, відбору і підготовки вторинної сировини до вимог технічних стандартів.

При двох-контейнерному роздільному збиранні ТПВ встановлені контейнери мають різнитися за кольором, мати відповідні написи з інформацією, які види ТПВ збираються. Контейнери ресурсноцінної фракції ТПВ повинні мати обмежений доступ.

При цьому повинна проходити повномасштабна інформаційна та роз’яснювальна робота зі споживачами послуг про впровадження роздільного збирання, його екологічні, соціальні та економічні переваги, тощо.

В подальшому розглянути можливість встановлення додаткових контейнерів для відбору окремих ресурсноцінних компонентів, наприклад, скла, паперу тощо.

Болючим питанням експлуатації житлового фонду, з санітарно-епідеміологічного погляду є незадовільний стан контейнерних майданчиків для збирання ТПВ.

Необхідно забезпечити та удосконалити стан контейнерних майданчиків, а також переглянути їх розміри, для забезпечення впровадження роздільного збирання ТПВ.

Власникам контейнерів мають бути встановлені вимоги щодо їх вигляду та функціональних властивостей. Кришка обмежує потрапляння снігу та дощової води в контейнер і доступ птахів, безпритульних собак та котів, що забезпечує санітарно-гігієнічні вимоги.

Своєчасне сортування, збирання, вивіз та переробка ТПВ створює належні санітарні умови для населення, покращує екологічний стан довкілля.

Таким чином, основними напрямками розвитку сфери поводження з ТПВ мають бути:

- ліквідація стихійних сміттєзвалищ та впорядкування існуючих сміттєзбірних майданчиків (відповідно до санітарно-гігієнічних вимог);

- оновлення парків сміттєвозних машин та контейнерного господарства;

- впорядкування, технічне переоснащення та реконструкція полігону ТПВ, розташованого за межами с. Стадниця (Вінницька обл., Вінницький р-н, Турбівське шосе, 7-й км);

- впровадження новітньої високоефективної екологічно-безпечної та ресурсозберігаючої технології, яка базується на комплексному поєднанні методів перероблення ТПВ на основі роздільного збирання окремих компонентів ТПВ з подальшим їх сортуванням на спеціальній технологічній лінії (сміттєсортувальному комплексі), компостуванням органічної частини;

- будівництво нового полігону ТПВ;

- впровадження розробки проекту будівництва та функціонування сміттєпереробного заводу за сучасною технологією, яка базується на раціональному використанні ресурсного потенціалу, при високій ефективності переробки відходів та подальшому використанню отриманої сировини з безпекою для довкілля.

Передбачати те, що органічні компоненти можуть перероблятись методом піролізу, зброджування, біодинамічної ферментації, тощо. Сортуванням відходів може вилучатись горюча фракція з подальшим спалюванням та використанням тепла.

Відібрані компоненти вторинної сировини мають перероблятися в товарну сировину для широкого вжитку.

З метою підвищення екологічної свідомості та обізнаності населення в Програму внесені рекламно-інформаційні та освітньо-виховні заходи. Рекламно-інформаційні заходи передбачають проведення роз’яснювальної роботи з мешканцями міста про необхідність оплати за видалення сміття, підписання договорів на вивезення ТПВ, висвітлення проблеми поводження з відходами в засобах масової інформації. До освітньо-виховних заходів віднесені робота в навчальних закладах міста, організація конкурсів, змагань зі збирання вторинної сировини та благоустрою прилеглої території, створення патрульних служб серед школярів, студентів тощо.

Для прийняття рішень слід керуватися "Програмою поводження з твердими побутовими відходами", затвердженою Постановою Кабінету Міністрів від 04 березня 2004 року N 265; "Рекомендаціями з удосконалення експлуатації діючих полігонів та звалищ твердих побутових відходів", затвердженими наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10.01.2006 N 5; "Нормами утворення твердих побутових відходів для населених пунктів України", затвердженими наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 січня 2006 року N 7; "Правилами з організації, збирання, перевезення, перероблення та утилізації твердих побутових відходів", затвердженими наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 11 грудня 2007 року N 407.

Організацію виконання Програми здійснює відповідно до своїх повноважень Вінницька міська рада, виконком ВМР, управління та відділи ВМР.

Джерела фінансування заходів Програми:

- кошти міського бюджету;

- кошти підприємств;

- кредити вітчизняних та комерційних банків;

- кредити міжнародних організацій;

- благодійні внески, іноземні інвестиції (рекультивація полігону з видобутком звалищного газу, будівництво сміттєпереробного заводу, будівництво сміттєспалювального заводу);

- кошти з державного, обласного та міського фондів ОНПС.

Заходи щодо залучення коштів:

- стимулювати залучення інвестицій в рамках встановлених законодавством повноважень виконавчого органу Вінницької міської ради;

Вінницька міська рада,
Управління економіки та інвестицій,
постійно

- скласти перелік та обґрунтувати ефективність відповідних інвестиційних проектів, що можуть реалізовуватись на конкурсних засадах за рахунок кредитів комерційних банків з частковим відшкодуванням державою відсоткових ставок (відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2002 N 101);

Вінницька міська рада,
Управління економіки та інвестицій,
Головне управління житлово-комунального
господарства, енергетики, транспорту та зв’язку,
щорічно

- скласти перелік та обґрунтувати відповідні інноваційні проекти, які на основі конкурсного відбору можуть претендувати на одержання фінансової підтримки з державного бюджету.

Вінницька міська рада,
Управління економіки та інвестицій,
Головне управління житлово-комунального
господарства, енергетики, транспорту та зв’язку,
щорічно

Обґрунтування заходів з охорони і збереження довкілля,
захисту і покращенню санітарного стану територій

Для покращення санітарного стану м. Вінниці необхідно:

- впорядкування, технічне переоснащення та реконструкція полігону ТПВ за межами с. Стадниця (Вінницька обл., Вінницький р-н, Турбівське шосе, 7-й км);

- будівництво полігону ТПВ, який би відповідав вимогам діючих нормативів;

- оновлення парку спецтехніки;

- будівництво сміттєпереробного комплексу.

Комплексне поєднання цих проектів забезпечить належну охорону та захист довкілля, зменшить кількість стихійних та несанкціонованих звалищ.

Обґрунтування навчально-виховних
та інформаційно-рекламних заходів, спрямованих
на активізацію участі населення у сфері поводження з відходами

Кожному громадянину, мешканцю м. Вінниці гарантується право вільного доступу до інформації з питань поводження з ТПВ, порядку розрахунків за послуги, крім цього здійснюється інформування через засоби масової інформації про якість реалізації програмних завдань, створення системи ефективного зворотного зв’язку, що надасть можливість своєчасно відслідковувати та коригувати відхилення в реалізації Програми, проведення практичної роботи у виконанні інформаційно-рекламних та навчально-виховних заходів.

4. Узагальнені дані про заходи програми, контроль
і звітність про її виконання

Для забезпечення фінансування будівництва об’єктів санітарної очистки по знешкодженню ТПВ з відповідною модернізацією майданчиків по збиранню та сортуванню побутових відходів, оновлення парку сміттєвозного транспорту, контейнерного господарства, тощо за рахунок державного бюджету Головне управління житлово-комунального господарства виконавчого органу Вінницької міської ради формує єдиний по місту Вінниці перелік об’єктів. Відібраний за встановленими критеріями перелік об’єктів житлово-комунального господарства (будівництво, реконструкція, модернізація, тощо), який повністю або частково фінансуватимуться за рахунок коштів державного бюджету направляється для підготовки відповідного рішення Уряду щодо пооб’єктного розподілу коштів, передбачених на реалізацію загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства у Державному бюджеті України на відповідний рік. Подані матеріали підтверджуються відповідною проектно-кошторисною документацією розглянутою і затвердженою у встановленому порядку.

Для забезпечення виконання та процесу управління Програмою необхідно створити ефективний зворотній зв'язок, що надасть можливість своєчасно відслідковувати та коригувати відхилення в реалізації Програми, запровадити моніторинг її виконання, який проводиться 1 раз на півріччя за результатами діяльності підприємств житлово-комунальної сфери.

Оцінка дієвості Програми та аналіз очікуваних результатів її реалізації забезпечена техніко-економічним обґрунтуванням робочих проектів. Це удосконалення та реконструкція полігону твердих побутових відходів в с. Стадниця Вінницького району Вінницької області, будівництво нового промислового об’єкту по переробці та знешкодженню відходів (сміттєпереробний завод у Вінниці), будівництво майданчиків по збору та сортуванню побутових відходів, придбання контейнерів, оновлення парку спецавтотехніки - сміттєвозів.

Міський голова В.Б. Гройсман

Додаток
до Програми поводження з ТПВ
у м. Вінниці на період 2008-2012 рр.

Заходи, передбачені Угодою про спільну діяльність,
щодо покращення соціального становища територіальної громади
с. Стадниця

Міський голова В.Б. Гройсман

Директор КУП "ЕкоВін"
Чорновол Володимир Іванович

Документи що посилаються на цей