МІНІСТЕРСТВО ЕНЕРГЕТИКИ
ТА ВУГІЛЬНОЇ ПРОМИСЛОВОСТІ УКРАЇНИ
Постійно діюча комісія з охорони праці
та промислової безпеки
06.08.2011
Затверджую
Перший заступник Міністра
І.М.Попович
Протокол N 1
засідання постійно діючої комісії з охорони
праці та промислової безпеки Міністерства
енергетики та вугільної промисловості
України "Про стан охорони праці та промислової
безпеки на підприємствах вугільної галузі"
На засіданні ПДК розглянуто такі питання:
1. Аналіз стану охорони праці та промислової безпеки на підприємствах вугільної галузі за I півріччя 2011 року.
2. Причини виникнення, ліквідація наслідків та результати розслідування випадків смертельного травматизму, аварій та аварійних ситуацій, які сталися на підприємствах вугільної галузі протягом липня - серпня 2011 року.
Заслухано звіти керівників підприємств, а саме: генерального директора ПАТ "Краснодонвугілля" Потапенка Олександра Олексійовича, генерального директора ДП "Макіїввугілля" Толчина Станіслава Марксовича, в.о. генерального директора ДП "Красноармійськвугілля" Єрьоміна Анатолія Тимофійовича, в.о. генерального директора ДП "Донбасантрацит" Керкеза Семена Даниловича.
З метою запобігання виробничому травматизму, аваріям, зміцнення технологічної та трудової дисципліни, посилення контролю за виконанням вимог законодавства та інших нормативно-правових актів з охорони праці постійно діюча комісія ВИРІШИЛА:
1. Рекомендувати Міністру:
1.1. Визнати роботу у сфері управління охороною праці та промислової безпеки, що виконувалась у I півріччі поточного року на ДП "Волиньвугілля", ДП "Красноармійськвугілля", ДП "Донбасантрацит", ДП "Макіїввугілля", ДП "Шахта ім. М.Горького", незадовільною;
1.2. Доручити Департаменту управління персоналом та документального забезпечення (Прокопенко І.О.) підготувати відповідні документи з метою оголошення догани: генеральному директору ДП "Волиньвугілля" Костику Івану Миколайовичу, в.о. генерального директора ДП "Красноармійськвугілля" Єрьоміну Анатолію Тимофійовичу, в.о. генерального директора ДП "Донбасантрацит" Керкезу Семену Даниловичу, генеральному директору ДП "Макіїввугілля" Толчину Станіславу Марксовичу, директору ДП "Шахта ім. М.Горького" Ціоненку Василю Івановичу за низьку ефективність функціонування Системи управління виробництвом і охороною праці у вугільній промисловості України (типове керівництво) (СОУ-П 10.1.00174088.018:2009), затверджене наказом Мінвуглепрому від 21.01.2010 N 7 (далі - СУВОП), незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємствах, зокрема інженерно-технічних працівників, та допущення нещасних випадків зі смертельними наслідками на підпорядкованих підприємствах на підставі висновків комісій з розслідування аварій;
1.3. Доручити ДП "Донбасантрацит" (Керкез С.Д.) розглянути доцільність перебування на займаній посаді директора ВП "Шахта "Краснокутська" ДП "Донбасантрацит" Дубовика Олександра Івановича за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, де допущено нещасний випадок зі смертельним наслідком, що стався 29.07.2011;
1.4. Доручити ДП "ДВЕК" (Лозовський С.П.) розглянути питання оголошення догани директору ВП "Шахта ім. Челюскінців" Данчи Василю Антоновичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни працівників підприємства, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 14.06.2011 нещасного випадку зі смертельним наслідком;
1.5. Доручити ДП "Шахтарськантрацит" (Рубан В.В.) розглянути питання оголошення догани директору ВП "Шахта "Іловайська" Артюхову Валерію Олексійовичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 22.06.2011 нещасного випадку із смертельним наслідком;
1.6. Доручити ДП "Луганськвугілля" (Чепурний О.А.) розглянути питання оголошення догани:
1.6.1. В.о. директора ВП "Шахтоуправління "Луганське" Ровенському Володимиру Володимировичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 24.06.2011 та 07.07.2011 нещасних випадків зі смертельними наслідками;
1.6.2. Директору ВП "Шахта 19 Партз'їзду КПРС" Приходьку Володимиру Андрійовичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 27.06.2011 нещасного випадку зі смертельним наслідком;
1.6.3. В.о. директора ВП "Шахта "Вергелівська" Козьміну Михайлу Олександровичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 07.07.2011 нещасного випадку зі смертельним наслідком;
1.7. Доручити ДП "Артемвугілля" (Гончаров А.Д.) розглянути питання оголошення догани директору ВП "Шахта ім. Леніна" Степаненку Олегу Івановичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 25.07.2011 нещасного випадку зі смертельним наслідком;
1.8. Доручити ДП "Дзержинськвугілля" (Житльонок Д.М.) розглянути питання оголошення догани директору ВП "Ремонтно-механічний завод" Шолохову Анатолію Яковичу за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, за допущення 22.07.2011 нещасного випадку зі смертельним наслідком;
1.9. Керівникам ДП "Донбасантрацит" (Керкез С.Д.), ДП "ДВЕК" (Лозовський С.П.), ДП "Шахтарськантрацит" (Рубан В.В.), ДП "Луганськвугілля" (Чепурний О.А.), ДП "Артемвугілля" (Гончаров А.Д.) та ДП "Дзержинськвугілля" (Житльонок Д.М.) за результатами проведеної роботи поінформувати Департамент промислової і економічної безпеки, охорони праці та цивільного захисту (Онищенко О.М.).
Термін - до 15.09.2011.
1.10. Доручити ДП "Волиньвугілля" (Костик І.М.) за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, відповідно до висновку комісії з розслідування нещасного випадку, що стався 23.06.2011 на ВП "Шахтоуправління "Нововолинське":
1) розглянути доцільність перебування на займаній посаді:
- директора ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" Онопрієнка Олександра Васильовича;
- головного гірника з вибухових робіт ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" Ширієва Ігоря Оразовича;
- майстра-підривника дільниці ВТБ ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" Власюка Михайла Михайловича;
2) розглянути питання оголошення догани:
- технічному директору ДП "Волиньвугілля" Мундровському Степану Дмитровичу;
- заступнику начальника дільниці підготовчих робіт ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" Пилипюку Андрію Петровичу;
3) розглянути питання притягнення до дисциплінарної відповідальності інших посадових осіб, дії чи бездіяльність яких призвели до виникнення аварії згідно з висновками акту спеціального розслідування.
1.11. Доручити ДП "Макіїввугілля" (Толчин С.М.) за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, відповідно до висновків Урядової комісії зі спеціального розслідування аварії з груповим нещасним випадком, що стався 29.07.2011 на ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" ДП "Макіїввугілля":
1) розглянути доцільність перебування на займаній посаді старшого механіка з підйомів ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" Ляшенка Миколи Івановича;
2) розглянути питання притягнення до дисциплінарної відповідальності головного маркшейдера ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" Кошлан Людмили Володимирівни;
3) розглянути питання притягнення до дисциплінарної відповідальності інших посадових осіб, дії чи бездіяльність яких призвели до виникнення аварії згідно з висновками акту спеціального розслідування.
1.12. ДП "Шахта ім. М.Горького" (Ласіков Ю.О.) за низьку ефективність функціонування СУВОП, незадовільний рівень трудової та виробничої дисципліни на підприємстві, зокрема інженерно-технічних працівників, відповідно до висновків комісії з розслідування технологічної аварії, що сталася 16.07.2011 на ДП "Шахта ім. М.Горького":
1) розглянути доцільність перебування на займаній посаді:
- головного інженера ДП "Шахта ім. М.Горького" Курпи Георгія Костянтиновича;
- директора ДП "Шахта ім. М.Горького" Ціоненка Василя Івановича після його виходу з лікарняного;
2) розглянути питання притягнення до дисциплінарної відповідальності інших посадових осіб, дії чи бездіяльність яких призвели до виникнення аварії згідно з висновками акту спеціального розслідування.
1.13. Доручити Департаменту промислової і економічної безпеки, охорони праці та цивільного захисту (Онищенко О.М.), Департаменту вугільної промисловості (Вівчаренко О.В.) із залученням керівників державних підприємств та самостійних шахт і відповідних фахівців ДП "МакНДІ", НДІГС "Респіратор", ДП "ДонВУГІ" (за їх згодою):
1.13.1. Прискорити розробку та затвердження Інструкції до правил безпеки у вугільних шахтах щодо застосування автоматизованих систем, що мають функції протиаварійного захисту.
Термін - до 01.01.2012.
1.13.2. Розробити та забезпечити надання до Кабінету Міністрів України пропозицій щодо створення єдиного центру гірничої безпеки та впровадження на шахтах незалежних телекомунікаційних систем контролю і спостереження.
Термін - до 15.10.2011.
1.14. Надати доручення Центральному штабу Державної воєнізованої гірничорятувальної служби у вугільній промисловості (Смоланов С.М.):
1.14.1. Підготувати та надати Міненерговугілля на затвердження пропозиції з обґрунтуваннями щодо фінансування Служби на 2012 рік з урахуванням оновлення та модернізації аварійно-рятувального обладнання підрозділів ДВГРС.
Термін - до 01.10.2011.
1.14.2. У разі виявлення порушень вимог наказу Міненерговугілля від 04.08.2011 N 353 "Про встановлення особливого режиму контролю на вугледобувних підприємствах у період 05.08 - 05.09.2011" призупиняти ведення робіт та скасовувати власні погодження планів ліквідації аварій.
Термін - до 05.09.2011.
1.15. Доручити Департаменту промислової і економічної безпеки, охорони праці та цивільного захисту (Онищенко О.М.) створити робочу групу із залученням відповідних фахівців ДП "МакНДІ", НДІГС "Респіратор", ДП "ДонВУГІ", ДВГРС та фахівців вугільних підприємств(за їх згодою) з розробки Концепції розвитку та функціонування ДВГРС на 2012 - 2015 роки.
Термін - до 01.10.2011.
1.16. Надати доручення Департаменту вугільної промисловості (Вівчаренко О.В.) розглянути питання щодо включення до Плану науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт на 2012 рік розроблення інструкції та методичних рекомендацій стосовно порядку обстеження баштових копрів.
Термін - до 01.12.2011.
1.17. Доручити керівникам підприємств вугільної галузі, Центральному штабу ДВГРС (Смоланов С.М.) забезпечити:
1.17.1. Ефективне проведення профілактичної роботи інженерно-технічним персоналом і керівництвом шахт, а також оперативним складом ДВГРС із запобігання виробничому травматизму і аварійності.
Термін - постійно
1.17.2. Якісне та своєчасне навчання членів допоміжних гірничорятувальних команд шахт з питань тактико-технічної підготовки та ведення гірничорятувальних робіт.
Термін - постійно
1.17.3. Технічне оснащення шахтних гірничорятувальних станцій та підземних пунктів ДГК відповідно до нормативних вимог.
Термін - до 01.01.2012.
1.18. Доручити керівникам вугледобувних підприємств із залученням відповідних фахівців ДП "ДонВУГІ" та ВАТ "НДІГМ ім. М.М.Федорова" (за їх згодою) розробити програму обстеження технічного стану та оцінки залишкового експлуатаційного ресурсу обладнання головних технологічних комплексів вугільних шахт (підйомні, вентиляторні та компресорні), а також розробки технічних рішень для продовження терміну їх експлуатації на 2011 - 2012 роки.
Термін - до 15.09.2011.
1.19. Доручити керівникам підприємств вугільної галузі:
1.19.1. Узяти під особистий контроль безпечне ведення гірничих робіт на вугледобувних підприємствах та виконання вимог наказу Міненерговугілля від 04.08.2011 N 353 "Про встановлення особливого режиму контролю на вугледобувних підприємствах у період 05.08 - 05.09.2011".
Термін - постійно.
1.19.2. Здійснити поглиблений аналіз стану охорони праці в частині допущення випадків виробничого травматизму та професійних захворювань за підсумками роботи з у червні - липні 2011 року, виявити причини та недоліки, розглянути питання притягнення до дисциплінарної відповідальності осіб, винних у допущенні зростання рівня виробничого травматизму та професійної захворюваності на підпорядкованих підприємствах.
Термін - до 15.09.2011.
1.19.3. Забезпечити виконання затверджених підприємствами графіків навчання інженерно-технічних і підземних працівників щодо проходження практичного тренування у спеціальних "димних камерах" відповідно до вимог Правил безпеки у вугільних шахтах, затверджених наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду від 22.03.2010 N 62 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 17.04.2010 N 398/17693.
Термін - постійно.
1.19.4. Провести перевірку електропускового обладнання та забезпечити його експлуатацію у суворій відповідності до призначення.
Термін - терміново.
1.19.5. Привести документацію, яка визначає порядок ведення вибухових робіт на шахтах, зокрема форми наряд-путівок на ведення ВР, у відповідність до вимог нормативно-правових актів з охорони праці.
Термін - терміново.
1.19.6. Посилити відомчий контроль старшого нагляду шахт і державного підприємства за веденням вибухових робіт та виконанням майстрами-підривниками посадових обов'язків на робочих місцях.
Термін - терміново.
1.19.7. Посилити відомчий контроль за обліком та використанням на вугледобувних підприємствах вибухових матеріалів і пристроїв.
Термін - терміново.
2. Узяти до відома, що відповідно до рекомендацій рішення колегії Міненерговугілля від 25.05.2011, затвердженого наказом від 02.06.2011 N 185 "Про результати засідання колегії Міненерговугілля", винних у допущенні нещасних випадків зі смертельними наслідками притягнуто до дисциплінарної відповідальності.
3. Узяти до відома накази:
- ДП "Первомайськвугілля" від 13.06.2011 N 151 щодо оголошення догани в.о. директора ВП "Шахта "Золоте" Безотосному Олександру Миколайовичу;
- ВП "Шахта "Золоте" ДП "Первомайськвугілля" від 13.06.2011 N 481 щодо звільнення із займаної посади в.о. заступника директора з виробництва Щербакова Максима Євгеновича, в.о. начальника дільниці шахтного конвеєрного транспорту Колеснікова Олексія Сергійовича та оголошення догани в.о. механіка дільниці шахтного транспорту Сорочаку Олександру Вікторовичу та гірничому майстру дільниці шахтного конвеєрного транспорту Чепелєву Миколі Васильовичу;
- ВП "Шахта ім. Челюскінців" ДП "ДВЕК" від 15.06.2011 N 630 щодо відсторонення від займаної посади заступника директора шахти з виробництва Агаркова Владислава Олександровича, начальника дільниці N 5 Бєляєва Сергія Ігоровича та оголошення догани гірничому майстру дільниці N 5 Вишні Валентину Євгеновичу;
- ДП "Ровенькиантрацит" від 22.06.2011 N 276 щодо оголошення догани директору ВП "Шахта N 81 "Київська" Джулаю Василю Васильовичу, головному інженеру ВП "Шахта N 81 "Київська" Одинцову Дмитру Олександровичу, заступнику директора з виробництва ВП "Шахта N 81 "Київська" Кіяніцину Андрію Олександровичу;
- ВП "Шахта N 81 "Київська" ДП "Ровенькиантрацит" від 23.06.2011 N 665 щодо оголошення догани заступнику директора з охорони праці Дурглішвілі Валерію Олексійовичу, начальнику дільниці з видобутку вугілля N 4 Погорелому Роману Олександровичу;
- ДП "Ровенькиантрацит" від 11.07.2011 N 314 щодо оголошення догани директору ВП "Шахта ім. В.В.Вахрушева" Шатохіну Володимиру Павловичу та від 15.07.2011 N 319 щодо оголошення догани директору ВП "Шахта ім. Космонавтів" Диковенку Олександру Миколайовичу, головному інженеру ВП "Шахта ім. Космонавтів" Проніну Роману Геннадійовичу, в.о. заступника директора з виробництва ВП "Шахта ім. Космонавтів" Кебі Віктору Вікторовичу;
- ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" ДП "Волиньвугілля" від 01.07.2011 N 76-к щодо звільнення із займаної посади головного інженера ВП "Шахтоуправління "Нововолинське" Дулька Сергія Вікторовича та від 27.06.2011 N 71-к щодо звільнення від займаної посади заступника начальника ДВТБ по підривних роботах ДВТБ шахти N 1 "Нововолинська" Злотка Олександра Івановича, начальника ДПР шахти N 1 "Нововолинська" Дуди Василя Семеновича, майстра гірничого ДПР шахти N 1 "Нововолинська" Петрука Миколи Олексійовича;
- ДП "Шахта ім. М.Горького" від 05.08.2011 N 346 щодо оголошення догани начальнику ділянки "Водовідливу і компресорів" Данілченку Сергію Володимировичу, головному технологу Новаку Валерію Івановичу, головному енергетику Лиходіду Сергію Петровичу, головному механіку Немчіну Сергію Івановичу;
- ДП "Красноармійськвугілля" від 04.08.2011 N 134 щодо звільнення із займаної посади в.о. директора ВП "Шахта "Родинська" Іванова Василя Валерійовича та оголошення догани директору з виробництва ДП "Красноармійськвугілля" Надєєву Олександру Петровичу, в.о. заступника генерального директора з охорони праці ДП "Красноармійськвугілля" Бойку Василю Григоровичу, головному інженеру ВП "Шахта "Родинська" Івченку Миколі Васильовичу, заступнику директора з охорони праці ВП "Шахта "Родинська" Панченку Віталію Геннадійовичу;
- ВП "Шахта "Родинська" ДП "Красноармійськвугілля" від 03.08.2011 N 462 щодо відсторонення від займаної посади в.о. начальника дільниці N 3 ВП "Шахта "Родинська" Прокопенка Артема Сергійовича та оголошення догани в.о. головного технолога ВП "Шахта "Родинська" Бардусову Станіславу Володимировичу, начальнику зміни з виробництва ВП "Шахта "Родинська" Бойченку Юрію Антоновичу, в.о. начальника зміни з виробництва ВП "Шахта "Родинська" Печеному Євгену Юрійовичу; в.о. гірничого майстра ВТБ ВП "Шахта "Родинська" Діденку Володимиру Миколайовичу; гірничому майстру дільниці N 3 ВП "Шахта "Родинська" Ульяничу Дмитру Федоровичу;
- ДП "Макіїввугілля" від 03.08.2011 N 137 щодо звільнення із займаної посади головного інженера ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" Ніконенка Віталія Володимировича;
- ДП "Макіїввугілля" від 05.08.2011 N 195 щодо звільнення із займаної посади технічного директора ДП "Макіїввугілля" Синявського Олександра Олександровича, директора ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" Олексюка Андрія Борисовича та заступника директора з охорони праці ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" Богомолова Олексія Анатолійовича;
- ДП "Макіїввугілля" від 05.08.2011 N 145 щодо оголошення догани заступнику генерального директора з охорони праці ДП "Макіїввугілля" Пастухову Євгенію Миколайовичу, головному механіку ВП "Шахта ім. В.М.Бажанова" Панасенку Олександру Васильовичу, головному механіку ДП "Макіїввугілля" Ковальову Юрію Григоровичу.
О.М.Онищенко
О.В.Вівчаренко
І.О.Ященко
І.О.Варакута
І.О.Прокопенко
П.С.Воронов
В.А.Шайтан
Б.А.Грядущий
В.Г.Агєєв
О.М.Брюханов
А.В.Акімочкін
В.М.Мамченко
С.В.Нестеров