КОНСУЛЬТУЄ МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Обмеження щодо роботи близьких осіб
ПИТАННЯ: Працюю головним бухгалтером у відділі культури і туризму райдержадміністрації. У моєму підпорядкуванні працює бухгалтером з обліку основних засобів моя дочка. Чи поширюється на нас Закон України "Про засади запобігання і протидії корупції" (ст.9) про обмеження щодо роботи близьких осіб?
ВІДПОВІДЬ: Згідно з ч.1 ст.1 Закону України "Про засади запобігання і протидії корупції" (далі - Закон) близькі особи - це подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри, дід, баба, онуки, всиновлювачі, всиновлені, а також інші особи, які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним ч.1 ст.4 Закону.
Частиною 1 ст.9 Закону передбачено, що особи, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, крім народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад (пп. "а", "в"-"ж" п.1 ч.1 ст.4 Закону) та посадові особи юридичних осіб публічного права, які одержують заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету (пп. "а" п.2 ч.1 ст.4 Закону), не можуть мати у безпосередньому підпорядкуванні близьких їм осіб або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку з виконанням повноважень близьким їм особам.
Зазначаємо, що встановлене ст.9 Закону обмеження щодо спільної роботи близьких осіб не є новелою.
Так, статтею 25-1 КЗпП визначено, що власник має право запроваджувати обмеження щодо спільної роботи на одному і тому самому підприємстві, в установі, організації осіб, які є близькими родичами чи свояками (батьки, подружжя, брати, сестри, діти, а також батьки, брати, сестри і діти подружжя), якщо у зв'язку з виконанням трудових обов'язків вони безпосередньо підпорядковані або підконтрольні один одному.
На підприємствах, в установах, організаціях державної форми власності порядок запровадження таких обмежень установлюється законодавством.
Такі обмеження ще раніше були встановлені постановою РНК УРСР від 04.06.33 р. "Про сполучення посад та службу родичів в установах, підприємствах та організаціях усуспільненого сектора", зі змінами, внесеними постановою Ради Міністрів УРСР від 03.11.80 р. № 593.
Відповідно до п. 16 цієї постанови забороняється спільна служба на одному і тому самому підприємстві, в установі, організації осіб, які перебувають між собою в близьких родинних або свояцьких зв'язках (батьки, подружжя, брати, сестри, дочки, а також брати, сестри, батьки і діти подружжя), якщо їхня служба пов'язана з безпосереднім підпорядкуванням або підконтрольністю одного з них іншому.
Щодо безпосереднього підпорядкування близьких осіб, то відповідно до ч.1 ст.1 Закону безпосереднім підпорядкуванням визнано відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їхнім виконанням.
З наведеного випливає, що відносинами прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника вважається наявність хоча б одного з перелічених повноважень керівника щодо підлеглої йому близької особи.
"Праця і зарплата" № 5 (777), 01 лютого 2012 р.
Передплатний індекс: 30214