ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
06 березня 2012 року
м. Київ
Справа N К-50006/09
Про визнання незаконним та скасування рішення
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючого - Голубєвої Г.К.
Суддів - Карася О.В., Рибченка А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області на ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2009 року та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2009 року по справі N 2-а-24840/08/2070 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Зигзаг Удачі - Україна" до Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області про визнання незаконним та скасування рішення, -
встановив:
ТОВ "Зигзаг Удачі - Україна" звернулось до суду з позовом до Дергачівської МДПІ про визнання незаконним та скасування рішення від 08.10.2008 року N 0004112311/0 про застосування до позивача штрафних санкцій на суму 390,00 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2009 року, залишеною без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2009 року у даній справі позов задоволено з огляду на правомірність заявлених вимог.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить їх скасувати та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити, оскільки вважає, що постанову та ухвалу було прийнято з порушенням норм матеріального права та без належного врахування всіх обставин справи.
Перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку, що касаційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами встановлено, що 25.09.2008 року працівниками податкового органу була проведена перевірка господарської одиниці позивача, в ході якої було встановлено порушення діючого законодавства, а саме при проведенні розрахункової операції з наданням послуг гри на гральних автоматах типу "КІS GAME WALL", повна сума наданої послуги через переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій не проводилась, розрахунковий документ не роздруковувався та не видавався.
На підставі висновків перевірки відповідачем прийнято оскаржуване рішення про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, яким позивачу нараховані штрафні санкції відповідно до п.п. 1, 2 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" N 265/95-ВР.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що в даному випадку має місце автономна система електронної комерції, а відтак у позивача відсутня вина у порушенні правил здійснення господарської діяльності, що полягає у непроведенні суми наданої послуги через переведений у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій, без видачі відповідного розрахункового документу.
Однак, з такими висновками судів попередніх інстанцій колегія суддів не погоджується з огляду на наступне.
Наказом Державної податкової адміністрації України від 01.07.2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" до Державного реєстру було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів, автоматизації збору, обліку і контролю даних про функціонування залів гральних автоматів.
Притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності за використання гральних автоматів, у яких не реалізовані фіскальні функції, можливе лише з моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи "Фіскал", тобто з 1 липня 2008 року, оскільки до цієї дати у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримуватись вимог статті 3 Закону N 265/95-ВР.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судами, перевірка була проведена у вересні 2008 року, тобто після дати реєстрації вищезазначеної комп'ютерно-касової системи, а відтак наявна вина позивача у порушенні ним порядку використання РРО.
За таких обставин, враховуючи порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, відповідно до статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для скасування цих рішень з прийняттям нового рішення, зокрема про відмову в задоволенні позовних вимог з наведених вище мотивів.
Виходячи із викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України дійшла висновку про необхідність скасування ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2009 року та постанови Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2009 року у даній справі.
Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
постановив:
Касаційну скаргу Дергачівської міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області задовольнити.
Скасувати ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 30.07.2009 року та постанову Харківського окружного адміністративного суду від 20.02.2009 року по справі N 2-а-24840/08/2070.
Постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог повністю.
Справу повернути до суду першої інстанції.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути переглянута Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236 - 239 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий
Судді