ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент боротьби з контрабандою,
аналізу ризиків та протидії корупції
ЛИСТ
02.04.2012 N 20/2-12/03197-ЕП
Керівникам Київської регіональної
митниці, митниць
Про направлення Методичних рекомендацій
Відповідно до пункту 8.1 Порядку розроблення профілів ризику, затвердженого наказом Держмитслужби від 22.12.2010 N 1514 (в редакції наказу Держмитслужби від 11.01.2012 N 22), направляємо Методичні рекомендації до заповнення Таблиці індикаторів та інших параметрів регіонального профілю ризику "Контроль класифікації товарів (на регіональному рівні)".
Зазначений регіональний профіль ризику було введено в дію наказом Держмитслужби від 23.12.2012 N 125 і направлено до митниць листом Департаменту боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції від 27.02.2012 N 20/2-12/065-ДСК.
Перший заступник
начальника Департаменту Я.П. Прокопенко
Додаток
Методичні рекомендації
до заповнення Таблиці індикаторів ризику та інших параметрів
регіонального профілю ризику "Контроль класифікації товарів
(на регіональному рівні)"
1. Загальні положення
1.1. Наповнення регіонального профілю ризику (далі - регіональний ПР) здійснюється відповідно до розділу 11 Порядку розроблення профілів ризику, затвердженого наказом Держмитслужби від 22.12.2010 N 1514 (у редакції наказу Держмитслужби від 11.01.2012 N 22).
Після отримання інформації від Департаменту боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції щодо затвердження регіонального профілю ризику (далі - ПР) регіональні митниці, митниці визначають наказом митного органу посадових осіб, з числа працівників підрозділу, який наповнює регіональний ПР, відповідальних за наповнення відповідного регіонального ПР та внесення даних щодо відповідного регіонального ПР до модуля автоматизованої системи митного оформлення "Інспектор-2006" (далі - АСМО) "Регіональні профілі ризику" (щонайменше 2 особи). У наказі зазначаються прізвище, ім'я, по батькові посадової особи, її посада та робочий телефон.
Компетенція осіб, відповідальних за наповнення регіонального ПР, повинна відповідати напрямку контролю, на який спрямовується регіональний ПР. У даному випадку - контролю класифікації товарів.
1.2. Наповнення регіонального ПР здійснюється шляхом затвердження доповнень до регіонального ПР наказом митного органу.
Додаток до наказу містить заповнену таблицю за формою, визначеною у регіональному ПР.
Максимальний строк дії значень індикаторів ризику та інших параметрів регіонального ПР, визначених регіональною митницею, митницею, становить 3 місяці, після чого вони повинні бути переглянуті, та, за необхідності подальшого застосування, можуть бути затверджені знову відповідно до пункту 11.2 Порядку розроблення профілів ризику.
1.3. Після затвердження доповнень до регіонального ПР наказом митного органу посадова особа, відповідальна за наповнення відповідного регіонального ПР, вносить інформацію про ці доповнення до модуля АСМО "Регіональні профілі ризику", у термін, що не перевищує 2 робочих днів після затвердження.
Форма "Наповнення РПР" розташована в АСМО у розділі "Документи" - "Регіональні профілі ризиків".
До модуля АСМО "Регіональні профілі ризику" до окремого поля вносяться також реквізити наказу митного органу щодо доповнення регіонального ПР.
1.4. Вся інформація про регіональний ПР, внесена регіональною митницею, митницею за допомогою модуля АСМО "Регіональні профілі ризику" до загальної (центральної) бази даних АСМО регіональної митниці, митниці, передається засобами АСМО в автоматизованому режимі до локальних баз даних АСМО "Інспектор-2006" підрозділів митного оформлення регіональної митниці, митниці та до ДБКАРПК, у термін, що не перевищує 1 години після внесення.
Для передання інформації використовується команда "Вивід у ЦБД" у модулі АСМО "Регіональні профілі ризику".
1.5. Митний орган, а саме підрозділ митного органу, який наповнює регіональний ПР, періодично, але не рідше, ніж раз на три місяці після введення в дію регіонального ПР, здійснює моніторинг застосування та аналіз ефективності застосування регіонального ПР, в частині значень індикаторів ризику та інших параметрів регіонального ПР, визначених митним органом. За результатами моніторингу приймає рішення щодо необхідності подальшого застосування, зміни чи доповнення значень індикаторів ризику та інших параметрів регіонального ПР.
2. Загальні вимоги до внесення даних
2.1. Графа 1 "Номер за порядком" - порядковий номер запису. При внесенні записів до АСМО не заповнюється, оскільки формується автоматично і може не співпадати з номером, зазначеним у наказі митного органу.
2.2. Графа 2 "Код митного органу/підрозділу митного оформлення" (Індикатор 2) - зазначається код митного органу із Класифікатора митних органів та їх структурних підрозділів, спеціалізованих митних установ та організацій. Якщо на меті мається застосовування профілю ризику в окремому підрозділі митного органу, то зазначається код конкретного підрозділу митного оформлення.
Частина регіонального ПР, доповнена митним органом, застосовується тільки в митному органі, який його розробив/доповнив (або у визначеному митним органом підрозділі митного оформлення цього митного органу).
Вноситься від 3 до 9 цифрових знаків, тільки одне значення, без пробілів.
2.3. Графа 3 "Код товару "прикриття" згідно з УКТЗЕД" (Індикатор 3) - вноситься без пробілів. Код товару зазначається на рівні від 4 до 10 знаків. Дане поле (код товару прикриття) використовується для спрацювання профілю ризику, тому в кожному рядку таблиці має бути зазначено лише один код товару.
2.4. Графа 4 "Мінімальна значима митна вартість товару, грн." (Індикатор 4) та Графа 5 "Мінімальна значима вага нетто товару, кг" (Індикатор 5) - використовуються, щоб виключити спрацювання профілю ризику у випадках, коли застосування митних процедур є недоцільним. Наприклад, коли кількість товару зовсім незначна або передбачуване можливе збільшення митних платежів буде незначним (наприклад, до 300 - 400 грн.) і не виправдає часових і вартісних затрат на проведення перевірки правильності класифікації товару.
Заповнення цих полів впливає на те, чи будуть вони використовуватись при спрацюванні профілю: якщо жодне не заповнене, значить профіль спрацьовує незалежно від ваги товару і його митної вартості (від якої залежить можлива додаткова сума митних платежів); якщо заповнена лише вага, значить профіль спрацьовує для товарів, починаючи з указаної ваги, і незалежно від митної вартості товару, і навпаки; якщо ж заповнені обидва поля, то враховуються обидві умови. При визначенні мінімальної значимої митної вартості товару слід враховувати, що ця цифра лише приблизний орієнтир економічної доцільності застосування профілю ризику, насправді на різницю платежів ще впливатиме, можливо, зміна (збільшення чи зменшення) митної вартості у разі її коригування після зміни коду товару. При розрахунку мінімальної значимої митної вартості товару слід враховувати, зокрема, різницю у ставках мита між товарами "ризику" і "прикриття", різницю цінової інформації, яка використовується при визначенні митної вартості.
2.5. Графа 6 "Повідомлення для інспектора" - вноситься інформація, що буде відображатись посадовій особі ПМО (слід навести вказівки, інструкції щодо виконання форм контролю, посилання на нормативні документи тощо). Повідомлення може коригуватись в залежності від товару. Наприклад: "Під час огляду перевірити наявність на маркуванні інформації про склад товару. Див. додатково: лист ЦМУЛДЕР/ЗУ/ПКМУ/наказ Держмитслужби від ____________ N ___".
У дане поле слід вносити конкретні вказівки щодо необхідних дій, як наприклад:
- Запитати інформацію про стан продукту, вміст певної речовини. Провести митний огляд, перевірити товаросупровідні документи.
- Запитати сертифікат якості виробника, документи експортера із зазначенням ідентифікаційних ознак товару.
Тобто, повідомлення у даному полі дозволяє звернути увагу посадової особи митного органу на деталі, які допоможуть мінімізувати ризики при класифікації даного товару.
2.6. Графа 7 "Формування митної процедури 231" та графа 8 "Формування митної процедури 711" заповнюються обов'язково.
В алгоритмі спрацювання профілю ризику передбачено, що генерування митних процедур за кодами "231" (Проведення митного огляду з метою перевірки відповідності опису товарів, характеристик, визначальних для класифікації, даним, зазначеним у ВМД) та "711" (Ідентифікація товарів і транспортних засобів шляхом здійснення цифрової фотозйомки (реєстраційний номер, митне забезпечення на транспортному засобі, характерні особливості товару, маркування)) можливо в разі, якщо посадовою особою митного органу заповнено відповідні поля. Для формування митної процедури необхідно зазначити "так" у відповідному полі.
2.7. Графа 9 "Дата початку застосування запису у профілі ризику" - якщо не заповнено митницею, тобто не визначено у відповідному наказі митного органу про доповнення профілю ризику, то автоматично проставляється дата збереження запису. Рекомендується зазначати дату самостійно, що дасть змогу чітко відстежувати початок застосування записів у профілі ризику.
2.8 Графа 10 "Дата кінця застосування запису у профілі ризику" - відповідно до Порядку розроблення профілів ризику, затвердженого наказом Держмитслужби від 22.12.2010 N 1514 (в редакції наказу Держмитслужби від 11.01.2012 N 22) максимальний термін дії становить 3 місяці. Якщо термін не буде визначено митницею самостійно, то автоматично фіксується дата, зазначена у графі 9, плюс 3 місяці. Митниця має можливість за необхідності подальшого застосування цих значень індикаторів ризику, затвердити їх знову новим наказом.