ДЕРЖАВНА МИТНА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Департамент боротьби з контрабандою, аналізу
ризиків та протидії корупції

ЛИСТ
27.04.2012 N 20/2-12/04179-ЕП

Керівникам регіональної митниці,
митниць

Про проведення аналізу спрацювань профілів ризику

Відповідно до пункту 17 рішення колегії Держмитслужби України від 29.03.2012, введеного в дію наказом Держмитслужби України від 02.04.2012 N 199, Департаментом боротьби з контрабандою, аналізу ризиків та протидії корупції (далі - Департамент) проведено аналіз спрацювань профілів ризику, у тому числі за напрямом контролю митної вартості (митна процедура 121 "Перевірка правильності визначення митної вартості товарів") з метою уточнення вказівок при спрацюванні профілів ризику та надання можливостей керівникам підрозділів митного оформлення приймати рішення про доцільність та обсяги виконання сформованих відповідно до профілів ризику митних процедур.

За результатами аналізу та з урахуванням пропозицій митних органів підготовлено пропозиції щодо внесення змін до профілів ризику. Відповідні пропозиції розглянуті на засіданні Експертної комісії з питань застосування системи аналізу та управління ризиками 24.04.2012.

За результатами розгляду прийнято рішення про внесення відповідних змін до профілів ризику, в тому числі по напряму контролю митної вартості, класифікації товарів та лабораторних досліджень. Також внесено зміни, спрямовані на зменшення кількості оглядів, згенерованих АСАУР.

Разом з цим, наголошуємо, що відповідно до пункту 2.3 Порядку застосування автоматизованої системи аналізу та управління ризиками під час митного контролю та митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації, затвердженого наказом Держмитслужби від 13.12.2010 N 1467:

"МП виду "у разі необхідності" носить рекомендаційний характер, її виконання не є обов'язковим. Рішення щодо невиконання МП виду "у разі необхідності" приймає посадова особа митного органу, до компетенції якої належить виконання МП, керуючись повідомленням до МП, а також вимогами відповідних нормативно-правових актів.";

"Рішення про невиконання митної процедури (далі - МП) виду "обов'язкова", сформованої АСАУР, приймається керівником (заступником керівника) підрозділу, до компетенції якого належить виконання МП, або особою, яка його заміщує".

Таким чином, і на даний час посадова особа/керівник ПМО може прийняти рішення про невиконання митної процедури, якщо:

1) виконання МП неможливе (залежно від виду чи характеристики товару, від наявності відповідних технічних засобів, від можливості пред'явлення товару до митного контролю тощо);

2) виконання МП недоцільне (очікуваний ефект від виконання МП не перевищує затрат ресурсів митних органів на виконання МП або виконання МП може призвести до значної необґрунтованої затримки митного оформлення);

3) вказівки щодо виконання МП суперечать вимогам інших нормативно-правових актів з питань митної справи;

4) умови щодо можливого невиконання МП визначені іншими нормативно-правовими актами з питань митної справи, в тому числі щодо встановлення митними органами до підприємства рівня довіри.

Також слід зазначити, що за період з 01.01.2012 по 27.03.2012 73 % сформованих АСАУР оглядів були необов'язковими (додаток).

У 28,5 % випадків посадові особи/керівники ПМО в установленому порядку приймали рішення про невиконання форми контролю щодо огляду (додаток).

Таким чином звертаємо Вашу увагу, що Порядком передбачено спрощену процедуру прийняття рішення щодо невиконання процедури виду "обов'язкова". При цьому слід враховувати необхідність обґрунтування такого рішення відповідно до пункту 2.8.4 Порядку.

Перший заступник начальника Департаменту Я.П. Прокопенко

Додаток

Дані
щодо спрацювання АСАУР за період 01.01.2012 - 27.03.2012
в частині обов'язковості митних оглядів

Код митниці оформлення  Назва митниці оформлення  Кількість ВМД, по яких АСАУР видано форми контролю, що передбачають проведення митного огляду  Частка ВМД, по яких проведення митного огляду є обов'язковим  Частка ВМД, по яких проведення митного огляду не обов'язкове 
100  Київська регіональна митниця  14234  25,1 %  74,9 % 
101  Житомирська митниця  992  39,6 %  60,4 % 
102  Чернігівська митниця  579  39,4 %  60,6 % 
110  Дніпропетровська митниця  4422  21,4 %  78,6 % 
112  Запорізька митниця  968  19,9 %  80,1 % 
123  Севастопольська митниця  154  44,8 %  55,2 % 
125  Київська обласна митниця  4263  30,3 %  69,7 % 
204  Рівненська митниця  4224  8,9 %  91,1 % 
205  Ягодинська митниця  4914  36,6 %  63,4 % 
206  Івано-Франківська митниця  2888  12,9 %  87,1 % 
209  Львівська митниця  4186  25,8 %  74,2 % 
305  Чопська митниця  1850  38,6 %  61,4 % 
400  Хмельницька митниця  978  43,8 %  56,2 % 
401  Вінницька митниця  730  41,1 %  58,9 % 
403  Тернопільська митниця  1115  14,3 %  85,7 % 
408  Чернівецька митниця  1546  17,9 %  82,1 % 
500  Південна митниця  3421  36,7 %  63,3 % 
504  Миколаївська митниця  406  15,0 %  85,0 % 
508  Херсонська митниця  542  42,3 %  57,7 % 
600  Кримська митниця  635  47,1 %  52,9 % 
700  Східна митниця  1494  34,1 %  65,9 % 
702  Луганська митниця  810  30,2 %  69,8 % 
805  Сумська митниця  731  31,1 %  68,9 % 
806  Полтавська митниця  779  20,2 %  79,8 % 
807  Харківська митниця  1019  17,1 %  82,9 % 
901  Кіровоградська митниця  457  34,1 %  65,9 % 
902  Черкаська митниця  715  29,4 %  70,6 % 
Всього    59052  26,6 %  73,4 % 

Дані
щодо спрацювання АСАУР за період 01.01.2012 - 27.03.2012
в частині прийняття рішення про невиконання митних оглядів

Код митниці оформлення  Назва митниці оформлення  Кількість ВМД, по яких АСАУР видано форми контролю, що передбачають проведення митного огляду  Частка ВМД, по яких відмовлено в митному оформленні  Частка ВМД, по яких АСАУР передбачено проведення митного огляду, але дану митну процедуру не проведено 
100  Київська регіональна митниця  14234  18,8 %  42,5 % 
101  Житомирська митниця  992  6,4 %  19,2 % 
102  Чернігівська митниця  579  18,1 %  33,5 % 
110  Дніпропетровська митниця  4422  20,4 %  37,6 % 
112  Запорізька митниця  968  14,0 %  50,6 % 
123  Севастопольська митниця  154  13,6 %  62,3 % 
125  Київська обласна митниця  4263  17,7 %  37,7 % 
204  Рівненська митниця  4224  34,0 %  6,8 % 
205  Ягодинська митниця  4914  2,7 %  2,6 % 
206  Івано-Франківська митниця  2888  14,5 %  15,7 % 
209  Львівська митниця  4186  11,8 %  16,8 % 
305  Чопська митниця  1850  4,8 %  19,7 % 
400  Хмельницька митниця  978  6,6 %  13,2 % 
401  Вінницька митниця  730  8,2 %  51,2 % 
403  Тернопільська митниця  1115  32,8 %  7,8 % 
408  Чернівецька митниця  1546  1,0 %  3,2 % 
500  Південна митниця  3421  13,7 %  8,5 % 
504  Миколаївська митниця  406  3,4 %  75,4 % 
508  Херсонська митниця  542  9,8 %  34,9 % 
600  Кримська митниця  635  18,4 %  50,6 % 
700  Східна митниця  1494  7,4 %  48,8 % 
702  Луганська митниця  810  14,8 %  49,0 % 
805  Сумська митниця  731  14,6 %  49,5 % 
806  Полтавська митниця  779  14,5 %  53,1 % 
807  Харківська митниця  1019  13,6 %  53,6 % 
901  Кіровоградська митниця  457  17,3 %  53,6 % 
902  Черкаська митниця  715  11,0 %  26,6 % 
Всього    59052  15,5 %  28,5 % 

Документи що посилаються на цей